一、民族宗教基本情況
我市有蒙、漢、回、滿等51個民族，少數(shù)民族人口15萬，其中蒙古族8.51萬人，回族3.67萬人，滿族2.3萬人，其他民族都在千人以下。有達茂旗、土右旗兩個少數(shù)民族聚居區(qū)，73個少數(shù)民族聚居嘎查村，少數(shù)民族聚居地區(qū)面積占全市總面積的74%。有佛教、伊斯蘭教、道教、天主教、基督教等宗教，信教群眾15萬人，有佛教協(xié)會、伊斯蘭教協(xié)會、天主教愛國會和天主教教務(wù)委員會、基督教協(xié)會和基督教“三自”愛國運動委員會等市級愛國宗教團體，教職人員542人，正式宗教活動場所167處。
二、民族區(qū)域自治法貫徹落實情況
?。ㄒ唬┥钊胄麄髅褡鍏^(qū)域自治法
建立“一周兩月”（每年4月民族政策宣傳月、7月第1周民族宗教蒙古語文法制宣傳周、9月民族團結(jié)進步活動月）民族法律法規(guī)宣傳教育長效機制。把民族區(qū)域自治法作為普法工作的重要內(nèi)容，組建民族宗教政策法規(guī)理論宣講團，制定宣傳制度，建立教育基地。各大中專院校和中小學(xué)開設(shè)民族團結(jié)教育課程。
制定了深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的意見、深入開展民族團結(jié)進步示范單位創(chuàng)建活動的實施方案。每兩年召開一次民族團結(jié)進步表彰大會，連續(xù)三次榮獲全國民族團結(jié)進步模范集體榮譽稱號。
?。ǘ┱J真貫徹民族工作法律法規(guī)
貫徹落實我市社會市面蒙漢文兩種文字并用管理條例、民族教育條例、五當召管理保護條例、清真食品管理條例等地方性法規(guī)，制定下發(fā)了《關(guān)于進一步加強民族工作，加快我市經(jīng)濟社會發(fā)展的決定》、《關(guān)于深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動的意見》、《關(guān)于加強基層民族宗教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》等文件。
實行民委兼職委員制度，34個職能部門成為市民委兼職委員單位。兩級財政按少數(shù)民族人均每年不低于3元和15元的標準設(shè)立民族工作經(jīng)費和少數(shù)民族發(fā)展資金，并納入財政預(yù)算。把民族工作納入全市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核體系。
?。ㄈ┓e極落實各項民族政策
民族聚居旗綜合實力大幅提升。一是采取政策傾斜，項目、資金優(yōu)先安排等方式加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度。二是以“興邊富民行動”為引導(dǎo)，通過多種渠道，投入資金達18億元，建設(shè)完成專項資金項目和地方配套工程285項。三是使用少數(shù)民族發(fā)展資金、民族教育專項資金1462萬元，實施人畜飲水、教育文化等項目150多個。四是兼職委員單位幫扶73個少數(shù)民族聚居嘎查村，辦好事實事561項，30多萬人直接受益。
民族教育優(yōu)先重點發(fā)展方針全面落實。一是認真貫徹落實《學(xué)校民族團結(jié)教育實施綱要（試行）》、《包頭市民族教育條例》。少數(shù)民族小學(xué)適齡兒童100%入學(xué)，初中入學(xué)率達98.96%，畢業(yè)生綜合升學(xué)率達95.36%。民族學(xué)校蒙語授課學(xué)生實現(xiàn)12年全免費教育。二是開展民族文化教育基地建設(shè)工作，五所民族學(xué)校被命名為“全市民族文化教育基地”。三是落實了少數(shù)民族中考學(xué)生加十分的政策。四是實施民族學(xué)校標準化建設(shè)，并全部納入校安工程建設(shè)范圍，對五所民族中小學(xué)進行整體搬遷。每年安排130萬元民族教育發(fā)展資金和民族教育設(shè)備補助?？?，用于改善民族學(xué)校辦學(xué)條件。
民族文體事業(yè)在傳承中弘揚發(fā)展。舉辦了包頭市少數(shù)民族春節(jié)晚會、齊·寶力高新春音樂會、少數(shù)民族學(xué)生藝術(shù)節(jié)、少數(shù)民族文藝調(diào)演等文藝演出，創(chuàng)作演出了漫瀚劇《草原阿媽》、歌劇《舍楞將軍》、民族舞劇《額吉》等優(yōu)秀作品，用蒙漢兩種文字編輯、出版了《蒙古族文化讀本》、《達茂旗民間文學(xué)》、《藏傳佛教寺院美岱召五當召調(diào)查與研究》等39冊900多萬字文化叢書，出版了《包頭民族古籍整理匯編》，完成了《中國少數(shù)民族古籍總目提要·蒙古族卷》的整理工作。舉辦了中國首屆游牧文化旅游節(jié)、全區(qū)首屆蒙古象棋邀請賽、全市少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會、全市首屆那達慕和蒙古族學(xué)校傳統(tǒng)體育項目比賽、“祭敖包”和“祭火”等活動。
民族醫(yī)療衛(wèi)生狀況明顯改善。一是全市73個少數(shù)民族聚居嘎查村都建立了衛(wèi)生室。二是下發(fā)了《關(guān)于扶持和促進蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實施意見》，投入1000多萬元扶持達茂旗蒙醫(yī)院、白云礦區(qū)蒙中醫(yī)院的建設(shè)。三是組織醫(yī)療隊深入少數(shù)民族聚居嘎查村義診，免費發(fā)放藥品。四是將蒙醫(yī)蒙藥列入城鎮(zhèn)醫(yī)保和新農(nóng)合報銷范圍。
民族權(quán)益得到保障。一是認真落實《包頭市清真食品管理條例》，每年組織專項檢查。二是建成了穆斯林沐浴樓和穆斯林超市。三是幫助市伊協(xié)落實了回民墓地新址。四是把蒙古族、三少民族A類低保人員、孤寡老人等居民養(yǎng)老保險的繳費比例由8%降低到5%。五是人事部門在公開招聘中設(shè)置蒙文試卷，并在面試考場配備蒙語翻譯，法院、檢察院和信訪部門為使用蒙語的當事人提供翻譯服務(wù)。
民族人才培養(yǎng)工作得到加強。制定了《關(guān)于進一步加強少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔工作的意見》。1400余人參加了少數(shù)民族中青年干部培訓(xùn)班。在“一推雙考”中，少數(shù)民族干部總成績加分，同等條件下優(yōu)先錄用。
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一是組建覆蓋旗縣區(qū)、街道辦事處、社區(qū)、單位的民族工作網(wǎng)絡(luò)，并對全市1200多名民族宗教專兼職人員進行輪訓(xùn)。二是投入300多萬元，建立了城市少數(shù)民族數(shù)字化管理系統(tǒng)。三是建立城市民族工作制度，成立統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教工作領(lǐng)導(dǎo)小組、少數(shù)民族法律援助中心、少數(shù)民族服務(wù)中心，編印了包頭市統(tǒng)戰(zhàn)民族宗教助理員工作手冊。四是成立包頭市少數(shù)民族經(jīng)濟文化促進會，各地區(qū)也成立了少數(shù)民族聯(lián)誼會、促進會。五是強化清真食品市場和社會市面蒙漢文并用管理，實行清真食品市場社會義務(wù)員監(jiān)督制度、社會市面蒙漢文并用社會義務(wù)監(jiān)督員監(jiān)督制度。培訓(xùn)、聘請義務(wù)監(jiān)督員協(xié)助職能部門開展工作。六是健全完善市、區(qū)、街道辦事處三級“城市民族工作應(yīng)急預(yù)案”，建立了由統(tǒng)戰(zhàn)牽頭，民族宗教、公安、安全、國保等部門參加的民族宗教工作協(xié)調(diào)、動態(tài)信息快速反饋、突發(fā)事件快速反饋、民族宗教矛盾調(diào)處等機制。
三、宗教工作開展情況
?。ㄒ唬┩晟茩C制，有效維護宗教和諧穩(wěn)定
一是加強宗教工作目標管理。下發(fā)了《關(guān)于進一步做好新形勢下宗教工作的意見》。二是推進宗教事務(wù)管理社會化。制定了《關(guān)于加強基層民族宗教工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的意見》。三是強化培訓(xùn)宣傳教育。在黨校、行政學(xué)院開設(shè)宗教知識和政策法規(guī)課程，聯(lián)合新聞媒體開辟宗教政策法規(guī)知識問答專欄，定期舉辦專兼職干部網(wǎng)絡(luò)助理員培訓(xùn)班。四是健全宗教工作機構(gòu)。各旗縣區(qū)設(shè)立了民族宗教局，實行公安國保隊長（高配）兼任同級民宗局副職，增加人員編制。五是不斷完善宗教界自我管理體系。加強宗教界人士的培訓(xùn)力度，強化宗教教職人員、傳道人員年度考評工作，實施宗教團體主要成員對所轄區(qū)域宗教活動場所分片管理負責(zé)制，建立圍繞正式登記活動場所為軸心的活動點托管體系。六是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)和宗教部門與宗教界代表人士聯(lián)系機制。堅持定期走訪，了解情況、聽取意見建議，及時解決問題。七是有效處理宗教領(lǐng)域突發(fā)事件。
?。ǘ┘訌姽芾?，逐步夯實宗教工作基礎(chǔ)
一是建立健全學(xué)習(xí)、財務(wù)、消防、治安、衛(wèi)生防疫、文物保護、崗位責(zé)任等多項管理制度。制定了《宗教教職人員出入境備案管理（試行）辦法》、《關(guān)于強化宗教團體及宗教活動場所財務(wù)管理的意見》、《關(guān)于佛教寺廟實行文明敬香的通知》、《關(guān)于妥善解決因城市規(guī)劃建設(shè)中宗教活動場所被征用拆遷的意見》等規(guī)范性文件。二是制定宗教工作應(yīng)急預(yù)案，把矛盾和問題處理在萌芽狀態(tài)。三是嚴格按照《宗教教職人員認定辦法》和《宗教教職人員備案辦法》，扎實開展教職人員認定備案工作。四是全面實施《宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）》。設(shè)立財務(wù)定期公開制度，成立財務(wù)管理小組，聘請審計事務(wù)人員對財務(wù)進行審計，規(guī)范宗教場所賬戶管理。五是解決市級宗教團體辦公經(jīng)費和教職人員困難補助。
?。ㄈ┱_引導(dǎo)，充分發(fā)揮宗教界積極作用
一是召開全市發(fā)揮宗教界積極作用經(jīng)驗交流暨“雙文明”表彰和創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”動員大會，印發(fā)了《創(chuàng)建“和諧寺觀教堂”活動的方案》。二是市級每兩年、旗縣區(qū)和市宗教愛國團體每年組織召開一次“創(chuàng)建和諧寺觀教堂經(jīng)驗交流暨總結(jié)表彰大會”。三是深入開展“宗教政策法規(guī)學(xué)習(xí)月”活動。組織開展宗教工作基本方針政策和相關(guān)法律法規(guī)的再學(xué)習(xí)、再教育、再提高活動。四是支持宗教界人士在帶領(lǐng)信教群眾踐行信仰的同時，積極探索發(fā)展自養(yǎng)事業(yè)渠道，創(chuàng)辦民族宗教特色企業(yè)，積極創(chuàng)造就業(yè)機會。五是積極引導(dǎo)和支持宗教界多渠道、多層次、多形式參與慈善公益事業(yè)。近年來宗教界在各種社會公益慈善事業(yè)活動中捐款捐物累計達千萬余元。
（根據(jù)《包頭日報》2013年8月30日B03版 包頭市人民政府副市長烏云2013年8月8日在市十四屆人大常委會第五次會議上的講話摘要整理）
