大數(shù)據(jù)變革社會治理方式

王天恩

大數(shù)據(jù)和信息文明的發(fā)展，給當(dāng)前的物能文明帶來了意想不到的發(fā)展效果。這既體現(xiàn)了兩個不同層次文明的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，也體現(xiàn)了信息文明本身在物能文明基礎(chǔ)上的發(fā)展方式。其典型的例子就是基于大數(shù)據(jù)的社會治理。

大數(shù)據(jù)治理對于中國特殊的國情具有特殊的意義，并且在與信息文明的關(guān)聯(lián)中，大數(shù)據(jù)社會治理的意義將越來越具備普遍性，而在社會的規(guī)范化方面帶來意想不到的效果。規(guī)范不僅是現(xiàn)代社會越來越重要的資源，而且是人類生活品質(zhì)的重要方面。社會越規(guī)范，社會整體生活品質(zhì)就越高；反之則會在客觀上造成“互害模式”。以行車為例。如果大部分人行車不規(guī)范，無序搶行，隨意變道甚至毫無顧忌地插隊，結(jié)果不僅導(dǎo)致大家都動不了，而且一旦發(fā)生交通事故，很難施救。

中國發(fā)展很快，個人素質(zhì)跟不上發(fā)展速度，而這種態(tài)勢要得到根本逆轉(zhuǎn)，必須在超過一半的人變搶行為禮讓之后，但那為時太長，所以需要大數(shù)據(jù)治理。大數(shù)據(jù)將帶來社會治理的驟變效應(yīng)。

目前的城市交通治理存在兩個客觀難題：一是由于發(fā)展太快，車輛和道路在很多區(qū)域不相適應(yīng)。因為情況復(fù)雜，行車違規(guī)現(xiàn)象不可能依靠傳統(tǒng)方式處理到位；二是行車文明反映的是社會整體狀況，不是少數(shù)人能左右的。只有當(dāng)多數(shù)人的行為規(guī)范之后，才能使整個狀況發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)。而要使行車狀況發(fā)生根本逆轉(zhuǎn)，依靠傳統(tǒng)治理方式將是一個漫長的過程，大數(shù)據(jù)治理能將這一過程大大縮短。大數(shù)據(jù)技術(shù)能毫不費力地得到行車行為記錄，記入個人行車規(guī)范誠信體系。這樣的治理和針對個別違規(guī)行為的個案治理完全不同，在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上制定治理措施，會在短時間內(nèi)使得半數(shù)以上的人行車規(guī)范，而跨越這一臨界值將使整個行車秩序發(fā)生整體突變式的快速改善，這就是大數(shù)據(jù)治理將帶來的驟變效應(yīng)。不僅在交通領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)治理在更復(fù)雜的領(lǐng)域也是如此，其機制完全一樣。隨著人工智能的發(fā)展，大數(shù)據(jù)治理的這種驟變效應(yīng)將越來越凸顯。大數(shù)據(jù)治理的優(yōu)勢還在于，能夠由人為治理發(fā)展到智能機器治理。

大數(shù)據(jù)治理事實上是基于大數(shù)據(jù)的社會治理，隨著大數(shù)據(jù)治理的發(fā)展，社會治理將會從人基于大數(shù)據(jù)治理發(fā)展到智能機器基于大數(shù)據(jù)治理?；诖髷?shù)據(jù)的智能機器治理，固然將涉及人類發(fā)展的深層次問題，但由于不具有人性的復(fù)雜性，大數(shù)據(jù)智能治理會更為公正。

大數(shù)據(jù)是智能機器治理不可缺少的基礎(chǔ)，但這絕不僅僅是技術(shù)問題，而是更深入地涉及存在論的層面，涉及社會存在方式、人的思維方式和行為方式的互動機制和效率。交通的大數(shù)據(jù)智能機器治理不僅能解決交通問題，而且能解決社會問題；不僅能夠解決實際問題，而且還可以推動國民素養(yǎng)快速提升。大數(shù)據(jù)不僅是我們創(chuàng)構(gòu)一個泛在網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)，而且與在其基礎(chǔ)上建立起來的泛在社會具有同樣性質(zhì)。泛在社會不僅是信息文明社會落地的重要方面，而且涉及信息文明落地的重要方式。

（文章來源：《中國社會科學(xué)報》2017年12月12日第2版   作者單位：上海大學(xué)社會科學(xué)學(xué)部）