如何更快更好發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)

胡擁軍　　

分享經(jīng)濟(jì)作為全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革下涌現(xiàn)的新業(yè)態(tài)新模式，正在加快驅(qū)動(dòng)資產(chǎn)權(quán)屬、組織形態(tài)、就業(yè)模式和消費(fèi)方式的革新。近年來，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，發(fā)展迅速，但也面臨著認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、制度不適應(yīng)、保障不健全等諸多問題和挑戰(zhàn)。如何為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展框定認(rèn)識(shí)、穩(wěn)住心神、找準(zhǔn)方向，近日，國(guó)家發(fā)改委、工信部等8部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》，為各地各級(jí)政府發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)定下了主基調(diào)，也讓企業(yè)、個(gè)人等各類市場(chǎng)主體參與其中有了“定心丸”。

　　分享經(jīng)濟(jì)是近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)備受關(guān)注的新業(yè)態(tài)，在現(xiàn)階段，它的主要表現(xiàn)是，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將分散資源進(jìn)行優(yōu)化配置，提高利用效率的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。近年來，我國(guó)分享經(jīng)濟(jì)利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，創(chuàng)造眾多新業(yè)態(tài)，化解過剩產(chǎn)能，帶動(dòng)大量就業(yè)，顯示出巨大發(fā)展活力與潛力，已成為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新向更廣范圍、更深程度發(fā)展的重要抓手和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“生力軍”?？梢哉f，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)不僅是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能培育的重要先手棋，也是推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新、提升人民群眾就業(yè)與生活獲得感的關(guān)鍵抓手。因此，分享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不是要不要發(fā)展的命題，而是要如何更快更好發(fā)展的問題。

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　　關(guān)于發(fā)展怎樣的分享經(jīng)濟(jì)，《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》提出，分享經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)所有權(quán)與使用權(quán)的相對(duì)分離，倡導(dǎo)共享利用、集約發(fā)展、靈活創(chuàng)新的先進(jìn)理念；強(qiáng)調(diào)供給側(cè)與需求側(cè)的彈性匹配，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)及時(shí)、精準(zhǔn)高效的供需對(duì)接；強(qiáng)調(diào)消費(fèi)使用與生產(chǎn)服務(wù)的深度融合，形成人人參與、人人享有的發(fā)展模式。這為分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。

　　一是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的分享經(jīng)濟(jì)。未來幾年分享經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融合進(jìn)程將不斷加快。從廣度看，分享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式將在各個(gè)領(lǐng)域迅速普及應(yīng)用，在產(chǎn)品、空間、資金、知識(shí)技能、勞務(wù)、生產(chǎn)能力等領(lǐng)域?qū)⒊霈F(xiàn)越來越多的分享型企業(yè)。從深度看，分享經(jīng)濟(jì)與實(shí)體企業(yè)的融合將體現(xiàn)在技術(shù)融合、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)據(jù)融合、產(chǎn)消融合、虛實(shí)融合等諸多層面。分享的基因?qū)⒃絹碓蕉嗟刈⑷氲綄?shí)體企業(yè)的創(chuàng)立、用工、研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。制造能力的分享將成為融合發(fā)展的重要領(lǐng)域，目前制造業(yè)領(lǐng)域的分享經(jīng)濟(jì)剛剛起步，未來幾年有望迎來爆發(fā)式增長(zhǎng)。

　　二是加速推進(jìn)全球化布局的分享經(jīng)濟(jì)。依托互聯(lián)網(wǎng)的分享經(jīng)濟(jì)具有天然的全球化基因，是天然的開放經(jīng)濟(jì)，一些中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)從一開始瞄準(zhǔn)的就是全球化，率先探索國(guó)際化道路。今后一個(gè)時(shí)期，越來越多的分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)將加速全球化布局。面對(duì)新一輪技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、網(wǎng)民紅利、轉(zhuǎn)型機(jī)遇的三重利好疊加，將大大加快中國(guó)分享經(jīng)濟(jì)企業(yè)從模仿到創(chuàng)新、從跟隨到引領(lǐng)、從本土到全球的進(jìn)程。未來10年，有望出現(xiàn)5至10家具有全球影響力的分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)企業(yè)。

　　三是形成有效有序競(jìng)爭(zhēng)格局的分享經(jīng)濟(jì)。近兩年，一系列分享經(jīng)濟(jì)并購(gòu)案例，標(biāo)志著部分領(lǐng)域的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)從過度分散走向適度集中、競(jìng)合關(guān)系從惡性競(jìng)爭(zhēng)走向良性競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)爭(zhēng)手段從價(jià)格補(bǔ)貼走向體驗(yàn)改善。未來，為了營(yíng)造新舊業(yè)態(tài)、各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，關(guān)鍵要加強(qiáng)對(duì)分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范，形成有效有序競(jìng)爭(zhēng)格局。

　　（二）

　　實(shí)現(xiàn)這一藍(lán)圖，推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還要按照《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》的部署，做好“三個(gè)結(jié)合”。

　　一是法律規(guī)范的手與行政管理的手相結(jié)合。引導(dǎo)分享經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，發(fā)揮好有形之手的作用至關(guān)重要。各地各級(jí)政府既需要根據(jù)國(guó)家有關(guān)戰(zhàn)略部署和分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，也需要按程序及時(shí)調(diào)整不適應(yīng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的法律法規(guī)與政策規(guī)定。尤其是對(duì)一些看得準(zhǔn)、有潛力的分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對(duì)一些影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的體制機(jī)制性瓶頸，對(duì)一些有實(shí)效、得到分享經(jīng)濟(jì)參與企業(yè)與個(gè)人點(diǎn)贊的好政策，要加強(qiáng)釋法、修法工作，以法律的形式破除制度障礙，同時(shí)還要以法律的形式強(qiáng)化有利的創(chuàng)新政策與創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。

　　二是預(yù)期總體引導(dǎo)與局部重點(diǎn)突破相結(jié)合。無論是平臺(tái)企業(yè)，還是分享經(jīng)濟(jì)用戶，對(duì)于分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展最大的隱憂還是缺乏穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境預(yù)期與監(jiān)管政策預(yù)期。對(duì)于分享經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管服務(wù)，不能僅僅拘泥具體監(jiān)管事項(xiàng)、監(jiān)管環(huán)節(jié)的優(yōu)化，更要強(qiáng)調(diào)預(yù)期引導(dǎo)與環(huán)境優(yōu)化，鼓勵(lì)探索建立政府、平臺(tái)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)以及資源提供者和消費(fèi)者共同參與、各抒己見，取得各方意見的最大公約數(shù)，為形成穩(wěn)定的政策預(yù)期提供制度保障。

　　三是大平臺(tái)的擔(dān)當(dāng)與微個(gè)體的保障相結(jié)合。分享經(jīng)濟(jì)的特征是海量的個(gè)體參與者依托分享經(jīng)濟(jì)平臺(tái)形成共生系統(tǒng)，共生系統(tǒng)的可持續(xù)性離不開大平臺(tái)的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)與海量用戶的權(quán)益保障。平臺(tái)企業(yè)是分享經(jīng)濟(jì)協(xié)同治理中關(guān)鍵的一環(huán)。平臺(tái)企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)規(guī)則，利用大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、用戶雙向評(píng)價(jià)、第三方認(rèn)證、第三方信用評(píng)級(jí)等手段和機(jī)制，健全相關(guān)主體信用記錄，強(qiáng)化對(duì)資源提供者的身份認(rèn)證、信用評(píng)級(jí)和信用管理，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，積極協(xié)助政府監(jiān)督執(zhí)法，從而切實(shí)提升源頭治理能力。

   (文章來源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)2017年08月11日?qǐng)?bào)道   作者單位：國(guó)家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心）