五大發(fā)展理念具有世界意義

張輝

　　黨的十八屆五中全會準確把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展大局大勢，創(chuàng)造性地提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。五大發(fā)展理念，是“十三五”乃至更長時期我國發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點的集中體現(xiàn)，也是改革開放30多年來我國發(fā)展經(jīng)驗的集中體現(xiàn)。五大發(fā)展理念提出以來，引起了各界的高度關(guān)注、深入研究和持續(xù)熱議。這充分說明，五大發(fā)展理念不但是引領(lǐng)實現(xiàn)我國“兩個百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的思想武器，而且是對人類文明進步有重大作用的重大理念，具有鮮明的世界意義。

　　一

　　我國先哲講道：“理者，物之固然，事之所以然也。”《晉書》有云：“人心所歸，惟道與義。”五大發(fā)展理念反映了現(xiàn)階段中國經(jīng)濟社會發(fā)展的本質(zhì)、規(guī)律，同樣也是解決世界經(jīng)濟社會發(fā)展的“道”與“義”。習(xí)近平主席在二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人第十次峰會上作了《創(chuàng)新增長路徑 共享發(fā)展成果》的發(fā)言，將創(chuàng)新等理念展示于二十國領(lǐng)導(dǎo)人和世界人民面前，核心意蘊就是為促進世界經(jīng)濟增長開出良方，貢獻中國理念和中國智慧。我們不妨放開視野，把五大發(fā)展理念置于破解當(dāng)代世界經(jīng)濟社會發(fā)展難題中來思考和認識。

　　創(chuàng)新是世界經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力。我們黨提出的創(chuàng)新理念，旨在不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。一部近現(xiàn)代世界經(jīng)濟社會發(fā)展史，一定意義上講就是以正確價值觀為指導(dǎo)的創(chuàng)新史。18世紀英國率先完成的第一次工業(yè)革命，以令人難以置信的速度支撐著英國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變革和迅猛發(fā)展，極大地改變了世界面貌。1929年爆發(fā)的世界經(jīng)濟危機，經(jīng)濟學(xué)家和政治家都在尋找破解之策，結(jié)果還是創(chuàng)新解決燃眉之急，促使資本主義渡過了危機難關(guān)。一些拉美國家長期擺脫不了“中等收入陷阱”，一個重要原因是這些國家受到體制機制的桎梏，創(chuàng)新動力不足、創(chuàng)新成果乏陳。國際金融危機爆發(fā)8年來，為什么世界經(jīng)濟恢復(fù)緩慢、增長脆弱，追根溯源，是因為上一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命所提供的動能已經(jīng)接近尾聲，傳統(tǒng)經(jīng)濟體制和發(fā)展模式的潛能趨于消退，一言以蔽之就是創(chuàng)新乏力。世界經(jīng)濟的長遠發(fā)展、走出國際金融危機困局，根本動力在于創(chuàng)新。正是基于這樣的認識，我國強力推進創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，德國積極實施高科技戰(zhàn)略計劃——“工業(yè)4.0”，旨在于通過體制機制變革激發(fā)創(chuàng)新活力，通過科技進步創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。

　　協(xié)調(diào)是世界經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。提出協(xié)調(diào)發(fā)展理念，主要是破解中國長期存在的發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，形成平衡結(jié)構(gòu)，增強發(fā)展整體性。在當(dāng)今世界上，發(fā)展不協(xié)調(diào)問題具有普遍性、長期性。在經(jīng)濟全球化時代，一個國家特別是大國、強國經(jīng)濟政策的外溢效應(yīng)是明顯的。正是洞察這一時代性的經(jīng)濟規(guī)律，“加強宏觀經(jīng)濟政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動合力”才更有力量。中國正在促進“一路一帶”沿線國家協(xié)調(diào)發(fā)展，正是協(xié)調(diào)思維、合作思維和共贏思維的具體表現(xiàn)。

　　綠色是世界經(jīng)濟社會發(fā)展的共同夢想。既要促進經(jīng)濟中高速發(fā)展，又要節(jié)約資源和保護環(huán)境，堅定走出生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，這不僅是從我國的角度強調(diào)綠色發(fā)展理念，也是對世界經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實短板的深刻認識。一個時期以來，我國堅定不移推進綠色發(fā)展，目前我國可再生能源裝機容量占全球總量的24%，新增裝機占全球增量的42%，是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國。在當(dāng)今世界，只要具有一定長遠眼光，沒有哪個國家、哪個企業(yè)不贊同低碳發(fā)展、綠色發(fā)展的。

　　開放是世界經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢。開放理念的一個重要內(nèi)涵就是奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，以順應(yīng)中國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢。這是總結(jié)歷史經(jīng)驗和認識現(xiàn)實矛盾作出的重大決策。美國在上世紀20年代奉行孤立主義，實行嚴格的關(guān)稅制度和貿(mào)易壁壘，這被公認為后來大蕭條、大危機的一大誘因。這次國際金融危機后，一些發(fā)達國家囿于一己之私利，悄然關(guān)上了國門，以為這樣會度過危機。須知，在世界經(jīng)濟深度互動的新階段，一個國家的發(fā)展離不開世界，離不開在全球價值鏈競爭中充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，離不開互利互惠、合作共贏的格局，這是歷史的必然，也是現(xiàn)實的需要。

　　共享是世界經(jīng)濟社會發(fā)展的人民期盼。讓人民享受發(fā)展帶來的福祉，是各國人民的基本權(quán)利，也是無論實行何種國體國家的一致追求。據(jù)報道，2015年全球凈資產(chǎn)在百萬美元以上的富豪共有1330萬人。但我們更應(yīng)看到，全球更有8億人還在挨餓。一些國家和地區(qū)發(fā)展并未惠及全體人民。為了讓世界人民共享發(fā)展成果，各國領(lǐng)導(dǎo)人共同通過了《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》。習(xí)近平主席在聯(lián)合國發(fā)展峰會上指出，唯有發(fā)展，才能消除沖突的根源。唯有發(fā)展，才能保障人民的基本權(quán)利。唯有發(fā)展，才能滿足人民對美好生活的熱切向往。這充分反映了世界人民尤其是發(fā)展中國家人民的共同心聲和強烈盼望。

　　二

　　中國作為最大發(fā)展中國家、世界第二大經(jīng)濟體，積極主動參與全球治理，形成有利于世界各國發(fā)揮各自優(yōu)勢的發(fā)展新格局，這是時代賦予的重大使命。全球治理關(guān)鍵在于發(fā)展治理，核心在于理念引領(lǐng)。縱觀世界大勢，五大發(fā)展理念將有利于促進全球經(jīng)濟治理。

　　第一，積極利用外交舞臺傳播和踐行五大發(fā)展理念。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志通過多邊、雙邊外交，不斷向世界宣示當(dāng)代中國發(fā)展新理念。面對世界經(jīng)濟和國際經(jīng)濟合作的重要轉(zhuǎn)折時期，中國把2016年G20峰會主題確定為“構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟”，并從創(chuàng)新增長方式、完善全球經(jīng)濟金融治理、促進國際貿(mào)易和投資、推動包容聯(lián)動式發(fā)展等4個重點領(lǐng)域進行峰會籌備工作。大道之行，天下為公。今后一個時期特別是“十三五”時期，我國外交應(yīng)當(dāng)把傳播和踐行“五大發(fā)展理念”作為一個重要內(nèi)容，既促進我國外交理念的創(chuàng)新發(fā)展和與時俱進，又致力為和平、發(fā)展、合作、共贏的時代主題增添新的內(nèi)涵；繼續(xù)充分利用多邊、雙邊外交渠道和主場外交優(yōu)勢，根據(jù)我國外交的總體方略，在國際和區(qū)域?qū)用娼ㄔO(shè)全球伙伴關(guān)系，與世界各國同心打造人類命運共同體。

　　第二，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)劃體系制定和完善。黨的十八屆五中全會明確提出，堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。“十三五”規(guī)劃綱要提出，堅持互利共贏原則，促進全球貿(mào)易投資的自由化和便利化，堅定反對各種形式的貿(mào)易保護主義。維護世界貿(mào)易組織在全球貿(mào)易投資中的主渠道地位，推動多邊貿(mào)易談判進程，促進多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展，形成公正、合理、透明的國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。這是中央審時度勢，根據(jù)國情世情深刻變化，著眼開創(chuàng)我國對外開放新局面作出的重大部署。2013年我國成為全球貨物貿(mào)易第一大國，成為120多個國家的第一大貿(mào)易伙伴。2015年我國與“一帶一路”國家貿(mào)易額達9955億美元，占全國貿(mào)易總額的25.1%。當(dāng)前，我國積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)劃體系制定和完善責(zé)無旁貸。首先，要把五大發(fā)展理念作為核心價值和一條紅線貫穿各個方面。其次，在加快對外貿(mào)易優(yōu)化升級中落實五大發(fā)展理念，讓經(jīng)貿(mào)伙伴國和當(dāng)?shù)厝嗣褚材芨惺艿轿宕蟀l(fā)展理念帶來的美好前景，切實體會五大發(fā)展理念的力量所在。再次，大力造就專業(yè)化、復(fù)合型、高素質(zhì)的掌握國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系的人才隊伍，并積極向有關(guān)國際經(jīng)貿(mào)組織推薦。

　　第三，積極發(fā)揮智庫和論壇的獨特作用。智庫因其對新思想、新政策、新事物感知的敏銳性和研究的深入性，以及與國外政商機構(gòu)、智庫組織聯(lián)系的順暢性，使之成為認識、解讀、傳播五大發(fā)展理念的獨特力量；而論壇特別是國際性論壇，具有探討性、交流性和影響力大的特殊優(yōu)勢。通過智庫和論壇傳播五大發(fā)展理念，可以增強主題性、話語權(quán)、輿論場和軟實力，收到良好功效。要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化頂層設(shè)計，各個智庫和論壇特別是國家層面的智庫和論壇要根據(jù)自身職能和優(yōu)勢，明確向外傳播的主題和重點；要踴躍參加相關(guān)論壇，善于運用國際性語言闡述五大發(fā)展理念，善于通過“中國實踐”闡明“中國理念”；要針對五大發(fā)展理念的階段性特征，通過媒體、論壇、講壇等平臺發(fā)表文章和演講，不斷闡發(fā)五大發(fā)展理念新動態(tài)和新效果。

　　“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域。”向世界傳播和踐行五大發(fā)展理念是一項復(fù)雜性的系統(tǒng)工程，需要在國家層面進行科學(xué)規(guī)劃、建立評估機制，確保各層次、各方面協(xié)調(diào)一致，攻堅克難。

    （本文來源：2016年05月19日《經(jīng)濟日報》 14版     作者單位：國務(wù)院發(fā)展研究中心）