五大發(fā)展理念推進當代中國社會全面發(fā)展

郗 戈

　　新的時代境遇需要新的發(fā)展實踐，新的發(fā)展實踐呼喚新的發(fā)展理念。改革開放以來，縱觀中國共產(chǎn)黨理論與實踐的發(fā)展歷程，可以看出，科學的發(fā)展理念引領了正確的發(fā)展實踐，發(fā)展實踐的日益深入也不斷呼喚著發(fā)展理念的創(chuàng)新與發(fā)展。

　　以習近平同志為總書記的黨中央，著眼于中華民族偉大復興的中國夢，適時提出了創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，開啟和引領了我國社會發(fā)展的新變革。五大發(fā)展理念具有鮮明的時代特征與問題導向，針對當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)的一系列新問題，從發(fā)展觀高度進行理論反思，由此形成與社會發(fā)展新階段相適應的新發(fā)展觀。五大發(fā)展理念具有顯著的科學性，是對馬克思主義基本原理與時俱進的應用與發(fā)展：既揭示了全球化時代社會發(fā)展的一般規(guī)律，又把握住了當代中國發(fā)展的特殊規(guī)律；既揭示了中國社會自身的縱向發(fā)展規(guī)律，又把握住了中國社會與國際社會的橫向交往規(guī)律。五大發(fā)展理念具有嚴謹?shù)恼w性，構成了一個綜合的、總體的科學發(fā)展理念體系。

　　創(chuàng)新發(fā)展突破動力“瓶頸”

　　當前我國發(fā)展在增長動力方面存在的一些突出問題是：發(fā)展方式粗放，創(chuàng)新能力不強，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩，經(jīng)濟社會發(fā)展的某些領域出現(xiàn)了動力不足的“瓶頸”。究其原因，還是在于國際發(fā)展競爭日益激烈，而我國發(fā)展動力轉換相對滯后，說到底還是在于社會發(fā)展的動力未能得到全面釋放。

　　從唯物史觀的高度看，社會發(fā)展的基本動力是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系的辯證互動，其中的決定性方面在于生產(chǎn)力的發(fā)展，而生產(chǎn)力的發(fā)展越來越依賴技術創(chuàng)新。在經(jīng)濟新常態(tài)下，主要靠要素投入拉動、憑低勞動力成本競爭的粗放發(fā)展方式已難以為繼，傳統(tǒng)需求側的投資、消費和出口“三駕馬車”的拉動作用也持續(xù)減弱，而經(jīng)濟發(fā)展的動力更加依賴于進一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。因此，必須轉變經(jīng)濟發(fā)展方式：發(fā)展動力從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動，發(fā)展戰(zhàn)略從傳統(tǒng)的后發(fā)優(yōu)勢轉向先發(fā)優(yōu)勢，著力進行供給側的“新三駕馬車”（要素質量、結構優(yōu)化和科技創(chuàng)新）的改革發(fā)展?？梢?，只有創(chuàng)新發(fā)展才能從根本上突破發(fā)展動力不足的“瓶頸”。

　　所謂創(chuàng)新發(fā)展，就是要把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，關鍵在于增強自主創(chuàng)新能力，努力掌握關鍵核心技術。同時，創(chuàng)新也不單純是科技創(chuàng)新，而是一個包含理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新的綜合創(chuàng)新體系。要言之，創(chuàng)新發(fā)展能夠激活我國社會發(fā)展的新動能，能夠有效推動我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。

　　協(xié)調發(fā)展促進社會均衡

　　當前我國發(fā)展在整體上存在一系列結構性難題：發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出，特別是經(jīng)濟與社會、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、三大產(chǎn)業(yè)之間、物質文明與精神文明之間、國家軟實力與硬實力之間仍然存在顯著的矛盾。根本上說，這些問題其實都是社會發(fā)展的總體性、有機性問題，受到社會基本矛盾運動規(guī)律的制約。也就是說，生產(chǎn)關系一定要適應并推動生產(chǎn)力的發(fā)展、上層建筑一定要適應并推動經(jīng)濟基礎的發(fā)展，同時，生產(chǎn)關系相對于生產(chǎn)力、上層建筑相對于經(jīng)濟基礎具有相對獨立的發(fā)展方式。進而，社會基本矛盾運動規(guī)律在現(xiàn)代社會則表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟和文化等各個社會領域日益分化并相對自律的格局，每個社會領域都遵循自身的游戲規(guī)則，不能以單一領域的邏輯去統(tǒng)攝所有的領域。這就要求我們必須堅持協(xié)調發(fā)展。

　　所謂協(xié)調發(fā)展，就是要堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質文明精神文明并重、經(jīng)濟建設國防建設融合，在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。這就要求我們多方面促進速度與效益、經(jīng)濟與社會、城鄉(xiāng)區(qū)域之間、不同產(chǎn)業(yè)之間、公有制與非公有制、物質文明與精神文明之間、國家軟實力與硬實力之間、對內發(fā)展與對外發(fā)展之間逐步達到協(xié)調。綜上，協(xié)調發(fā)展能夠促進社會發(fā)展的整體性和全面性，能夠矯正社會發(fā)展的不平衡，逐步形成平衡發(fā)展結構。

      綠色發(fā)展緩解資源約束

　　當前我國發(fā)展在支持性要素構成上存在的突出問題是：資源約束趨緊，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本扭轉，不少區(qū)域、行業(yè)出現(xiàn)了較為嚴重的生態(tài)環(huán)境惡化和資源能源匱乏。究其原因，還是因為在某些區(qū)域和行業(yè)，人與自然、社會關系和人與自然關系、社會發(fā)展與生態(tài)循環(huán)的對立統(tǒng)一關系發(fā)生了分裂和對抗。解決這一問題的關鍵在于，重建和維護人與自然、社會發(fā)展與生態(tài)循環(huán)之間的物質能量交換過程，堅持綠色發(fā)展。

　　所謂綠色發(fā)展，就是要堅持綠色富國，綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。這就要求我們必須遵循社會發(fā)展規(guī)律與生態(tài)循環(huán)規(guī)律來促進經(jīng)濟社會發(fā)展，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力的生態(tài)內涵、綠色內涵，協(xié)調好經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的關系，處理好經(jīng)濟建設、人口增長與自然資源利用、生態(tài)環(huán)境保護的關系。在制度機制方面，要不斷建設和完善政府統(tǒng)一的規(guī)劃管理制度、自然資源的有償使用制度、防治結合的從嚴治理制度、環(huán)境治理的各級政府問責機制。要言之，綠色發(fā)展能夠維護生態(tài)安全，筑牢社會發(fā)展的生態(tài)堤壩，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，確保社會發(fā)展的永續(xù)性。

　　開放發(fā)展規(guī)避全球風險

　　當前我國發(fā)展在自主應對機制中存在的一個現(xiàn)實難題是：如何在我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟趨勢的同時保持自主發(fā)展。根本上說，就是如何處理好社會的內生發(fā)展與外援條件，如何應對社會發(fā)展的世界歷史境遇的問題。解決這一問題的關鍵在于，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，既要積極融入世界發(fā)展趨勢，分享人類先進文明成果，又要自覺堅持發(fā)展的自主性，規(guī)避全球發(fā)展風險（經(jīng)濟危機、依附性發(fā)展與“修昔底德陷阱”等）。這些都要求我們做到開放發(fā)展。

　　所謂開放發(fā)展，就是要開創(chuàng)對外開放新局面，豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經(jīng)貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。開放發(fā)展涵蓋多個領域，其關鍵點是發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，要建立起低損耗、高效益、雙向互動、自主創(chuàng)新的“精益型”對外開放模式，統(tǒng)籌國內經(jīng)濟發(fā)展與對外開放的關系，促進國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。要有針對性地確定各個產(chǎn)業(yè)對外開放的程度和速度，為各產(chǎn)業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營造較為寬松的環(huán)境。同時，金融開放發(fā)展要服務于實體經(jīng)濟和富民強國?？傊?，開放發(fā)展能夠提升當代社會發(fā)展的國際性，營造社會發(fā)展的全球境遇，建構社會發(fā)展的內生與外援的聯(lián)動機制。

　   共享發(fā)展激發(fā)主體力量

　　當前我國發(fā)展在化解保障短板中存在的不可回避問題是：基本公共服務供給不足，收入分配、財產(chǎn)占有的差距較大，消除貧困任務艱巨，人民群眾的獲得感和幸福感仍有待提升。從根本上說，人民群眾是創(chuàng)造歷史的主體，也是推進當代社會發(fā)展的主要力量。我國改革開放的一切發(fā)展成果都是人民群眾創(chuàng)造的，都應該由人民群眾共享。因而解決問題的關鍵，還是在于堅持人民主體地位，做到共享發(fā)展。

　　所謂共享發(fā)展，就是要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線，突出重點，完善制度，引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會。共享發(fā)展理念指明了發(fā)展目標是人民共同富裕，發(fā)展成果由人民共享，這些都充分體現(xiàn)了社會主義本質要求。共享發(fā)展要求我們在社會發(fā)展中化解矛盾，補齊短板，脫貧攻堅，惠及民生，保障公平正義，激發(fā)廣大人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保人民群眾當家作主。共享發(fā)展的關鍵在于，協(xié)調好先富與共富的關系，堅持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，以及按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，構建和完善國家主導型勞動者維權機制?？傊?，共享發(fā)展能夠夯實社會發(fā)展的民生基礎，確保人民的主體地位，推進共同富裕的實現(xiàn)。

　　基于上述考量，我們認為，五大發(fā)展理念是適應和引領當代中國發(fā)展新階段的新發(fā)展觀，能夠科學指導新的發(fā)展實踐，合理應對發(fā)展新常態(tài)，有效解決發(fā)展新問題，推動全面建成小康社會目標的實現(xiàn)。

（文章來源：《中國社會科學報》 2016年03月31日第3版  作者單位：中國人民大學馬克思主義學院）