從“以人為本”看經(jīng)濟新常態(tài)

豐子義

   【核心提示】“經(jīng)濟新常態(tài)”的提出，不僅具有重要的經(jīng)濟社會意義，而且具有深刻的人文意蘊。從以人為本的視角來看待“新常態(tài)”，有助于更好地理解和把握其深刻內(nèi)涵，增強理論自覺。

　   　經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”，是以習近平同志為總書記的黨中央在科學分析國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展形勢、準確把握我國基本國情的基礎上作出的重大戰(zhàn)略判斷和戰(zhàn)略部署。“經(jīng)濟新常態(tài)”的提出，不僅具有重要的經(jīng)濟社會意義，而且具有深刻的人文意蘊。從以人為本的視角來看待新常態(tài)，有助于更好地理解和把握其深刻內(nèi)涵，增強理論自覺。

       突破發(fā)展瓶頸 樹立“以人為本”

       改革開放30多年來，我國的經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大成就，創(chuàng)造了令世界刮目相看的“中國奇跡”。但是，長時間的經(jīng)濟高速增長，也積累和暴露出許多不容忽視的矛盾與問題：從經(jīng)濟發(fā)展的取向來看，片面追求GDP過快增長，對經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和改善民生沒有給予應有的重視；從增長動力來看，以往的發(fā)展主要依靠出口和投資，對人力資本、創(chuàng)新等要素的作用重視和發(fā)揮不夠，沒有形成經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力；從發(fā)展方式看，以往的發(fā)展基本上是粗放型、外延式的增長方式，拼資源、拼消耗，造成了嚴重的生態(tài)和環(huán)境問題；從資源配置來看，過去我們通過人口紅利，取得了巨大的發(fā)展動力，但隨著近年來勞動力成本上升、人口結構日趨老齡化，已有的資源配置方式難以為繼，且不適合人的全面發(fā)展的要求；從發(fā)展的風險來看，隨著市場經(jīng)濟和全球化的發(fā)展，各種風險也在加劇，如果缺乏有效的防范與管控，多種風險將會嚴重損害社會和人的發(fā)展。上述這些問題和矛盾，雖然發(fā)生在經(jīng)濟領域，但也直接危及人的正常生存發(fā)展。所以，以往經(jīng)濟發(fā)展所遇到的瓶頸，實質(zhì)上是人的發(fā)展瓶頸。經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向“新常態(tài)”，從根本上說，就是要突破這種瓶頸，保證人的正常生存發(fā)展。

        理解“新常態(tài)” 關鍵在“常”字

        目前在經(jīng)濟學上，對于“新常態(tài)”已經(jīng)有了比較具體的解釋和描述，但還須從深層次上加以實質(zhì)性的理解和把握。把握“新常態(tài)”，要對“常”有一個比較全面、透徹的理解。結合漢語語境，“新常態(tài)”的“常”大致上可以有這樣幾種理解：一是“正常”的意思。它是相對于非正常而言，意即合理。正常的發(fā)展，就是合理的發(fā)展。二是“規(guī)律”的意思。中國古人有時講“常”指的就是“規(guī)律”。所謂“天行有常，不為堯存，不為桀亡”，“日月以為常”，就是指符合規(guī)律的發(fā)展。三是“規(guī)范”的意思。就是要求發(fā)展符合一定的價值規(guī)范、服從一定的價值準則。四是“長久”的意思。從時間上來說，就是要使發(fā)展具有可持續(xù)性，保持經(jīng)濟能夠健康、穩(wěn)定、持續(xù)的發(fā)展。無論是上述哪一種含義上的發(fā)展，實際上都同人的發(fā)展直接相關。

       就第一種含義來說，發(fā)展的正常不正常、合理不合理，總要有一定的評價尺度，這種尺度既是“事實尺度”，又是“人的發(fā)展尺度”。所謂“事實尺度”，主要指經(jīng)濟發(fā)展速度是否適當、經(jīng)濟結構是否合理、經(jīng)濟發(fā)展各種要素和資源配置是否協(xié)調(diào)等。所謂“人的發(fā)展尺度”，關鍵是看其能否有效地提高人們的生活水平和質(zhì)量，能否保證人的正常生存發(fā)展。離開了人的發(fā)展，很難透徹地講清楚經(jīng)濟發(fā)展的合理性和正常性。就第二種含義來說，符合“規(guī)律”的發(fā)展，這是由人的發(fā)展需要決定的。在規(guī)律面前，人并不是無所作為，而應當充分發(fā)揮主體性和能動性，但這種發(fā)揮并不是隨意背離客觀規(guī)律，主體能動性的發(fā)揮與尊重客觀規(guī)律是完全一致的。就第三種含義來說，符合“規(guī)范”的發(fā)展，也是人的發(fā)展的倫理、價值要求。人正是在改造世界的活動中既創(chuàng)造了財富，又不斷豐富和發(fā)展了自身，創(chuàng)造和實現(xiàn)了自身的價值。為此，發(fā)展應當是規(guī)范性的發(fā)展，不損害人的尊嚴、不侵犯人的正當權益、不壓抑人的自由和個性。這就要求發(fā)展必須注意公平正義，防止以犧牲社會公正來換取經(jīng)濟發(fā)展。就第四種含義來說，堅持持續(xù)的發(fā)展，同樣是與人的發(fā)展密切聯(lián)系在一起的。發(fā)展具有可持續(xù)性是經(jīng)濟發(fā)展本身的內(nèi)在要求，否則經(jīng)濟發(fā)展的鏈條就會中斷，經(jīng)濟就會面臨危機。而就其深刻根源來看，則是直接涉及人的生存發(fā)展，因為經(jīng)濟發(fā)展一旦不可持續(xù)，最后傷害的不僅僅是經(jīng)濟本身，更重要的是民生。危機的出現(xiàn)，不僅使當代人的正常生活面臨災難性的后果，而且當代人與后代人的永續(xù)發(fā)展將會受到嚴重威脅。總的說來，經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，盡管表現(xiàn)在方方面面，但其實質(zhì)就是要使經(jīng)濟發(fā)展更符合人的正常生存發(fā)展，其出發(fā)點和落腳點也是人的發(fā)展。離開這一宗旨，談論經(jīng)濟發(fā)展的“新常態(tài)”也就失去了本來的意義。

        新常態(tài)凸顯“以人為本”的重要性

        科學發(fā)展觀的核心是“以人為本”，而“新常態(tài)”的提出與“以人為本”一脈相承。在新常態(tài)下，無論是經(jīng)濟增長的速度，還是經(jīng)濟結構的調(diào)整或是經(jīng)濟發(fā)展動力的轉(zhuǎn)換，都應當以不影響和妨礙人們生活質(zhì)量的改善、人們的正常生存發(fā)展為前提。在“新常態(tài)”面前，人既是目的，又是手段。“新常態(tài)”的推進也對人提出了多方面的要求。

        首先是要正確認識、全面了解“新常態(tài)”。要適應“新常態(tài)”、引領“新常態(tài)”，必須正確認識“新常態(tài)”。認識“新常態(tài)”，關鍵是要明確經(jīng)濟發(fā)展的理念。這就是要在推進經(jīng)濟發(fā)展時，必須充分考慮發(fā)展的目的，考慮發(fā)展的實際承受能力，考慮人的生存發(fā)展所需要解決的迫切任務和可能條件，以期相互適應、相互促進。無論干部還是群眾，都有一個認識“新常態(tài)”、適應“新常態(tài)”、引領“新常態(tài)”的問題。唯有如此，才能形成“新常態(tài)”發(fā)展的“合力”。

        其次是提高人的素質(zhì)。經(jīng)濟發(fā)展進入“新常態(tài)”后，顯著特征是經(jīng)濟發(fā)展從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，經(jīng)濟結構從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存，經(jīng)濟發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點。所有這些，都對人的素質(zhì)提出了新的要求。沒有人的素質(zhì)的提高，這些具體內(nèi)容均無從落實。提高人的素質(zhì)，關鍵是提高全民族的科學文化素質(zhì)。這就要求在新常態(tài)下高度重視教育，大力培養(yǎng)高素質(zhì)人才。要使教育的發(fā)展適應“新常態(tài)”，重點是促進教育公平發(fā)展和教育質(zhì)量的提升。

        最后是突出人力資本的作用。以往的經(jīng)濟發(fā)展主要是靠資源和投資，“新常態(tài)”下的經(jīng)濟發(fā)展不可能再走原來的老路，必須培育和催生經(jīng)濟發(fā)展的新動力，這就是要依靠創(chuàng)新，走創(chuàng)新發(fā)展的新路。而要實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展，必然要求突出人力資本的作用。只有充分發(fā)揮人力資本的重大作用，才有技術上的進步，才有經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新動力。因此，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，這是打造經(jīng)濟社會發(fā)展新引擎的必然趨勢。只要在全社會范圍內(nèi)形成這樣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新局面，必然會為經(jīng)濟發(fā)展提供新的內(nèi)在動力。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的結果，既適應了“新常態(tài)”的發(fā)展要求，同時也推動了人自身的發(fā)展，因而是一個雙向互動過程，其展示的“以人為本”的意義重大而深遠。

     （文章來源：中國社會科學報 2016年03月04日第5版 作者單位：北京大學哲學系）