智慧城市建設(shè)需拓展發(fā)展路徑

李 鐵

    中國的智慧城市，只能說是剛剛起步，還需要完成以下幾個(gè)方面的進(jìn)程：第一，如何通過企業(yè)來推動(dòng)智慧城市的發(fā)展。第二，如何使碎片化的、分割的智慧城市發(fā)展模式，變成一個(gè)整合性、綜合性的發(fā)展模式。第三，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨界經(jīng)營和管理，來促進(jìn)利益的分享。第四，如何完成家庭、社區(qū)、就業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市的整體結(jié)合。

　　我國的人口城鎮(zhèn)化率才剛剛達(dá)到55%，就開始和高科技、互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合到一起了，而那些發(fā)達(dá)國家在人口城鎮(zhèn)化率55%的時(shí)候，經(jīng)歷的不是戰(zhàn)亂就是傳統(tǒng)技術(shù)。所以在這么一個(gè)時(shí)代里，我們面對怎樣去運(yùn)用這些新技術(shù)，以及世界各國的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)來幫助我們完成中國走向現(xiàn)代化的進(jìn)程。在這樣一個(gè)大背景下談智慧城市建設(shè)，確確實(shí)實(shí)有著非常豐富的內(nèi)涵和意義。

　　智慧城市到底是什么？我們每個(gè)人既有一些含含糊糊的感覺，又有一定的疑問。因?yàn)槊總€(gè)人從政府、企業(yè)、個(gè)人角度來看待智慧城市的時(shí)候，都會(huì)有不同的解讀。智慧城市這個(gè)概念到目前為止并沒有定論；作為一個(gè)市民怎么樣來認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)給我們生活帶來的變化？是不是使我的家庭能更快地智能化，使所有的電器通過一種智慧的方式連接起來？我們的社區(qū)能不能發(fā)生一些變化，讓我們不要去頻繁地為家庭的社會(huì)服務(wù)，為保姆、為裝修和小區(qū)的整修等各種問題所困擾？我們的就業(yè)怎么樣和產(chǎn)業(yè)融合得更緊密？智慧城市、“互聯(lián)網(wǎng)+”能不能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合？

　　從另一方面看，每個(gè)市民都要接受政府的服務(wù)，政府的服務(wù)到底體現(xiàn)在哪些方面？所謂大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和每個(gè)市民有什么樣的關(guān)系？我們談智慧城市的時(shí)候，可能更需要互聯(lián)網(wǎng)，需要智慧的東西給我們提供更豐富的內(nèi)容，而且這會(huì)帶動(dòng)社會(huì)出現(xiàn)整體的變化。

　　互聯(lián)網(wǎng)的大企業(yè)家們談到了我們互聯(lián)網(wǎng)是一種線性的發(fā)展模式，就這一個(gè)行業(yè)在往前猛推，來擴(kuò)展市場，擴(kuò)張的速度非常之快。但是它和其他行業(yè)之間的整合關(guān)系確確實(shí)實(shí)還有待提高，需要我們更多的考慮商業(yè)模式的建立。

　　特別是從企業(yè)方面來說，中國推進(jìn)智慧城市的建設(shè)，離不開企業(yè)家這個(gè)主題。企業(yè)家在推進(jìn)智慧城市建設(shè)過程中扮演了重要角色，體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，企業(yè)家通過市場推動(dòng)，速度非常快，很少有體制束縛、約束。第二，有了利益，企業(yè)才能發(fā)展，所以企業(yè)家效率非常之高。第三，創(chuàng)新過程中企業(yè)的推動(dòng)力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出政府的，在智慧城市的創(chuàng)新過程中也是如此，這是非常重要的前提。

　　從政府方面來說，重要的是要看政府是不是還站在傳統(tǒng)的政府模式上來管理大數(shù)據(jù)。應(yīng)有一個(gè)整合式的管理模式。到目前為止，我們碎片化的智慧城市強(qiáng)調(diào)了社區(qū)服務(wù)，強(qiáng)調(diào)了微博政務(wù)，也強(qiáng)調(diào)了各種大數(shù)據(jù)的模式，但是，是不是能和城市的整個(gè)社區(qū)，和老百姓全方位的需求、市場的需求和政府公共需求緊密地結(jié)合在一起？恐怕還有非常大、非常廣闊的提升空間。

在城市的治理和管理以及整個(gè)智慧城市建設(shè)中，創(chuàng)新的推廣尤其重要。可以從兩個(gè)方面入手。第一是從大城市的社區(qū)；第二是從中小城市。因?yàn)楫?dāng)在布局一個(gè)特別大的城市的時(shí)候，整個(gè)系統(tǒng)的建立非常麻煩。而通過小的載體來迅速地植入一些創(chuàng)新的要素，它會(huì)通過復(fù)制來迅速地推廣蔓延，會(huì)形成非常好的示范效應(yīng)，這對我們國家的智慧城市帶動(dòng)創(chuàng)新會(huì)有巨大的影響和示范作用。在很多國家，創(chuàng)新推廣方面的經(jīng)驗(yàn)中最重要的一點(diǎn)，就是從“小”開始進(jìn)行廣泛的示范。日本、韓國、美國也都如此。希望中國在智慧城市的治理和創(chuàng)新上，兩個(gè)方式并舉，通過企業(yè)家為主導(dǎo)的推動(dòng)，小的社區(qū)開始推廣示范，最后來影響政府和企業(yè)家的結(jié)合，也影響中小城市和大城市這種廣泛的結(jié)合，最后形成一個(gè)完整的智慧城市的創(chuàng)建體系。

中國的智慧城市，只能說目前是剛剛起步，還需要完成以下幾個(gè)方面的進(jìn)程：第一，如何通過企業(yè)來推動(dòng)智慧城市的發(fā)展。第二，如何使碎片化的、分割的智慧城市發(fā)展模式，變成一個(gè)整合性、綜合性的發(fā)展模式。第三，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)的跨界經(jīng)營和管理，來促進(jìn)利益的分享。第四，如何完成家庭、社區(qū)、就業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市的整體結(jié)合。

如果從這四個(gè)方面解決了我們智慧城市的發(fā)展路徑，既借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，又使我們在城鎮(zhèn)化率達(dá)到中期階段，就可以通過這個(gè)龐大的市場空間來帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，中國的智慧城市可能會(huì)有一種新的展現(xiàn)。當(dāng)然，我們希望所有的企業(yè)家、地方政府，包括國際合作，能共同地促進(jìn)，以中國這個(gè)大市場來促進(jìn)樣板城市獲得成功。

（文章來源：2015年07月16日 經(jīng)濟(jì)日報(bào)13版，作者系國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)中心主任）