習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想的價(jià)值遵循

 楊春學(xué) 郭冠清

　　【摘要】習(xí)總書記的綜合性經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想是圍繞“如何形成一種良性循環(huán)的制度結(jié)構(gòu)和政策安排，使民富國強(qiáng)能夠在一種互動(dòng)過程中得以統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)”這一核心問題展開。從這一角度出發(fā)，習(xí)總書記的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想可從如下四個(gè)方面進(jìn)行梳理：“中國夢”包含的總體戰(zhàn)略思想、“新常態(tài)”觀的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想、改革戰(zhàn)略思想、對“和平發(fā)展道路”的新詮釋。

    【關(guān)鍵詞】 習(xí)近平 經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略 中國夢 新常態(tài)

    學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神的文章，要真正能精確地道出其話里行間所包含的綜合性經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想，且挖掘出其中豐富理論含義的文章。我們認(rèn)為，這種綜合性經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想是圍繞著這樣一個(gè)核心問題展開的：如何形成一種良性循環(huán)的制度結(jié)構(gòu)和政策安排，使民富國強(qiáng)能夠在一種互動(dòng)過程中得以統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)？本文力圖梳理他在這方面的主要思想。

　　“中國夢”包含的總體戰(zhàn)略思想

　　從表面上看，習(xí)近平對“中國夢”的闡釋，表達(dá)的是一種愿景、一幅發(fā)展藍(lán)圖，實(shí)則已經(jīng)把這一概念提升到了國家發(fā)展戰(zhàn)略的理念層面。從“中國道路”到“中國夢”再到“勤于圓夢”，逐步細(xì)化為一系列的制度安排理念，凝聚了改革的新共識和力量，指明了制度改革的戰(zhàn)略方向，以圖讓中國再次擁有財(cái)富、光榮和實(shí)力。

　　對于什么是“中國夢”的問題，習(xí)近平在十二屆全國人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上滿懷激情地講道：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。”這表達(dá)的是他基于中華民族歷史的光榮景象和教訓(xùn)而提出的“強(qiáng)國”發(fā)展戰(zhàn)略思想，傳送的第一類信息是經(jīng)濟(jì)大國不等于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國；雖然我們的經(jīng)濟(jì)總量位居世界第二，但仍需艱苦努力。

　　經(jīng)濟(jì)大國不等于經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，這在進(jìn)入近代之后中華民族所蒙受的奇恥大辱中得到殘酷的證明。1840年，中國的GDP仍然是世界第一，是同期英國的6倍，卻在第一次鴉片戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗，被迫簽訂《南京條約》；1870年，中國GDP大于英法兩國的總和，卻在1856-1860年的第二次鴉片戰(zhàn)爭中戰(zhàn)敗，被迫簽訂《天津條約》、《北京條約》；1890年，中國GDP是日本的5倍，卻在甲午戰(zhàn)爭中敗于日本；1937年，中國GDP近日本的2倍，卻在抗日戰(zhàn)爭中滑入苦難的深淵。其實(shí)，在整個(gè)19世紀(jì)，中國的人均GDP遠(yuǎn)低于西歐、北歐各國和日本，甚至低于印度。也就是說，雖然中國是最大的經(jīng)濟(jì)體，人民卻生活在貧困之中。

　　正是基于這種教訓(xùn)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)中國夢是中華民族偉大復(fù)興的“民族夢”的同時(shí)，也強(qiáng)調(diào)“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福”，讓“生活在我們偉大祖國和偉大時(shí)代的中國人民，共同享有人生出彩的機(jī)會(huì)，共同享有夢想成真的機(jī)會(huì)，共同享有同祖國和時(shí)代一起成長與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”①。

　　對“三個(gè)機(jī)會(huì)”的強(qiáng)調(diào)，涉及的是“人的發(fā)展”的深層問題，把人的幸福之維度從人的物質(zhì)富足拓展到了人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，這傳達(dá)出了他關(guān)于“中國夢”思想的第二大類信息：制度改革和制度安排，要以自由、平等、公正等價(jià)值觀作為具體的指南，“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，從制度上托起“中國夢”。這對一個(gè)處于轉(zhuǎn)型期的社會(huì)來說是至關(guān)重要的。因?yàn)槔娣峙溥^程中所產(chǎn)生的貧富分化、社會(huì)不公平等問題，讓弱勢群體很容易通過比較而產(chǎn)生一種權(quán)益被剝奪的心理感受。習(xí)近平在2012年首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話就明確了自己的基本態(tài)度：通過法律制度的具體安排，保證公民在法律面前一律平等，尊重和保障人權(quán)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由。通過這些制度，保障人民群眾對美好生活的向往和追求。這表明了“夢在前方，路在腳下”的“路”如何構(gòu)筑的制度改革方向。

　　因此，中國夢不僅僅是“強(qiáng)國”之夢，也不僅僅是人民致富之夢，它還是一個(gè)關(guān)于社會(huì)秩序的夢想。借用提出“美國夢”概念的歷史學(xué)家詹姆斯•特拉斯洛•亞當(dāng)斯的話來說，“這種社會(huì)秩序?qū)⒆屵@片土地上每個(gè)人都擁有生活的更好、更富裕的夢想，讓每一個(gè)人都有施展才能的機(jī)會(huì)，并取得相應(yīng)成就”。

　　“新常態(tài)”觀的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想

　　改革開放以來，我國GDP增長率基本上都在10%以上，正是這種強(qiáng)勁增長使中國經(jīng)濟(jì)迅速成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在2013年之前，只有三次連續(xù)2-3年的增長率低于8%，分別是1979-1981、1989-1990、1998-1999，都有特殊的原因。2013年，中國GDP增長7.7%；2014年全國“兩會(huì)”上，國務(wù)院提出今年的增長目標(biāo)是7.5%，2014年第一季度的實(shí)際增長率為7.4%。于是乎，有些已經(jīng)習(xí)慣過去那種超高速增長的人士、企業(yè)和機(jī)構(gòu)看到這些事實(shí)時(shí)，心生悲觀的情緒。

　　如何看待這些基本事實(shí)？習(xí)近平以“新常態(tài)”來回答這一問題：中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入增長速度的換擋期，7～８％的增速將成為未來的正常狀態(tài)。這些看似簡單的解釋，實(shí)則是對中國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的一種冷靜而準(zhǔn)確的評估（經(jīng)濟(jì)增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加的重要判斷）和嶄新的認(rèn)知，包含著經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的根本性轉(zhuǎn)變。

　　第一，“新常態(tài)”是一種超越GDP增長的新理念。“新常態(tài)”意味著中國經(jīng)濟(jì)增長速度的“換擋”是一種合乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的必然現(xiàn)象。增長的基礎(chǔ)條件和環(huán)境已經(jīng)發(fā)生某些根本性的變化，投資效率低下、出口拉動(dòng)無力、居民消費(fèi)增長有限，一味維持超高速增長勢必帶來極大的資源、能源等方面的壓力，是不可持續(xù)的；過去高速增長時(shí)期積累的各類社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，亟待騰出時(shí)間和精力來給予解決，例如，環(huán)境污染加劇、社會(huì)矛盾增加等。我們要淡化GDP增長率，重視經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)增長要向惠及民生轉(zhuǎn)換。

　　第二，“新常態(tài)”確立了一種新的政策思想和基調(diào)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，只要經(jīng)濟(jì)增速處在合理區(qū)間和預(yù)期目標(biāo)內(nèi)，就不要再為速度而糾結(jié)，要放眼長久發(fā)展。這種“新常態(tài)”觀使政府在戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)，保持定力，可以容許相對較低的經(jīng)濟(jì)增速，調(diào)整各項(xiàng)政策的增長導(dǎo)向。

　　在“新常態(tài)”中，宏觀政策將以微調(diào)、預(yù)調(diào)為主，重視和防范各種風(fēng)險(xiǎn)，放棄傳統(tǒng)的刺激經(jīng)濟(jì)增長方式，避免頻繁的宏觀調(diào)控削弱市場調(diào)節(jié)的作用，錯(cuò)過技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)，治療市場參與者養(yǎng)成的宏觀調(diào)控依賴癥；微觀政策將使政府從偏愛“微觀勇參與”轉(zhuǎn)向遵循市場規(guī)律，讓市場在資源配置中起決定性的作用；社會(huì)政策將加大“增長分享”的力度。在第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕會(huì)上，習(xí)近平指出：“我們要隨時(shí)隨刻傾聽人民呼聲、回應(yīng)人民期待，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，維護(hù)社會(huì)公平正義，在學(xué)有所教、老有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”

　　這一表述是對老百姓最關(guān)心的問題的回應(yīng)，是對中華民族傳統(tǒng)文化精髓的現(xiàn)代再現(xiàn)，是對中國精神的弘揚(yáng)?！抖Y記•禮運(yùn)》有言，“大道之行也，天下為公。選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨(dú)廢疾者皆有所養(yǎng)”。這充分表達(dá)出了中華民族的社會(huì)偏好結(jié)構(gòu)。

　　第三，“新常態(tài)”不是一種悲觀的態(tài)度，而是一種直面各種挑戰(zhàn)充滿信心的姿態(tài)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)增速有所趨緩，是主動(dòng)調(diào)整的結(jié)果，目的是為了更長遠(yuǎn)的發(fā)展。這可從他在“峰會(huì)”上所講的關(guān)于“新常態(tài)”面臨的機(jī)遇中清楚地看出。他講道：新常態(tài)下，中國經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀；中國經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動(dòng)力更為多元；中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定；中國政府大力簡政放權(quán)，市場活力進(jìn)一步釋放。

　　“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)思想正在改變著政策制定者和各級政府官員的思維方式。“新常態(tài)”的共識使得政府可以容許相對較低的經(jīng)濟(jì)增速。經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)不再是GDP競賽式的增長，而是習(xí)近平所強(qiáng)調(diào)的“一切改變?yōu)槿嗣?rdquo;、“不簡單以GDP增長率論英雄”的經(jīng)濟(jì)增長，考核的指標(biāo)不僅包括經(jīng)濟(jì)增長率，而且還包括勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、生態(tài)效益在內(nèi)的“民生”指標(biāo)。

　　改革戰(zhàn)略思想

　　當(dāng)前，中國的改革已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”。在這種環(huán)境中，如何推進(jìn)改革？習(xí)總書記的戰(zhàn)略思想是以“頂層設(shè)計(jì)”，突破改革的阻力；以“摸著石頭過河”的方式，吸取民間的改革智慧；以“治大國若烹小鮮”的方式，實(shí)施改革的具體方案，形成更為公平合理的、尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律的治理機(jī)制。第一種是戰(zhàn)略思想，后兩種是戰(zhàn)術(shù)思想。

　　根據(jù)習(xí)近平的戰(zhàn)略思想，中國的改革首先是由政府制定改革目標(biāo)，然后從頂層開始作全面設(shè)計(jì)與規(guī)劃，自上而下的全面推動(dòng)，最后按照市場決定資源配置的方式進(jìn)行實(shí)施。在對三中全會(huì)《決定》的說明中，他指出，“頂層設(shè)計(jì)”要注重使各項(xiàng)改革協(xié)同配套， 通過頂層設(shè)計(jì)，“跳出條條框框限制，克服部門利益掣肘”、“突破利益固化的藩籬”，整體謀劃，強(qiáng)化各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究。只有這樣，我們才能把握好全面深化改革的重大關(guān)系，使各項(xiàng)改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過程中相互促進(jìn)、在實(shí)際成效上相得益彰。

　　在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上的重要講話中，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了包括頂層設(shè)計(jì)在內(nèi)的所有改革措施必須遵守的兩大原則。第一，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，在法治軌道上推進(jìn)改革。第二，對重大改革尤其是涉及人民群眾切身利益的改革決策，要建立社會(huì)穩(wěn)定評估機(jī)制，要及時(shí)深入了解群眾實(shí)際生活情況怎么樣，群眾訴求是什么，改革能給群眾帶來的利益有多少，從人民利益出發(fā)謀劃思路、制定舉措、推進(jìn)落實(shí)。

　　頂層設(shè)計(jì)是一種以集中的形式利用集體智慧的理性設(shè)計(jì)，它提供的只是一種相對穩(wěn)定的制度框架，對于改革的具體方案，還要充分重視吸取民間的智慧，鼓勵(lì)“摸著石頭過河”的改革探索方式。“摸著石頭過河”其實(shí)包含著一種深刻的哲理。對于像中國這樣一個(gè)處于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治轉(zhuǎn)型期的國家來說，成功的改革所需要的知識總量，絕對不會(huì)完全以完整的知識形態(tài)存在，相當(dāng)一部分是由居住于不同地方的不同個(gè)人所掌握的特定時(shí)空的“本地知識”構(gòu)成的。這類知識幾乎都是以零星的、不完整的形態(tài)，分散存在于個(gè)人的心智和腦海之中，帶有很強(qiáng)的經(jīng)驗(yàn)知識的性質(zhì)，甚于帶有只可心領(lǐng)神會(huì)、無法言傳的“默會(huì)知識”的性質(zhì)。任何一個(gè)偉大的人物，甚至任何一種機(jī)構(gòu)，都無法擺脫對這類知識的無知。“摸著石頭過河”是利用這類知識的好方法。

　　當(dāng)然，“摸著石頭過河”的改革形式有它自身的利益局限。它帶來的結(jié)果不一定符合全國的整體利益，需要用“頂層設(shè)計(jì)”規(guī)范之，改變“上有政策，下有對策”的行為。因此，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，“摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是辨證統(tǒng)一的，推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃”。“摸石頭過河”要在“頂層設(shè)計(jì)”基礎(chǔ)之上進(jìn)行，而不是亂摸瞎摸；同時(shí)，“頂層設(shè)計(jì)”也不能閉門造車，而是要吸納“摸石頭過河”過程中積累的經(jīng)驗(yàn)與反思的成果。

　　更為重要的是，再好的改革方案和政策，如果得不到執(zhí)行，那也不過是一紙空文。習(xí)近平對此有著深刻的體會(huì)，多次引用老子的“治大國若烹小鮮”來表達(dá)自己的治理思想。他要表達(dá)的是什么治國理念呢?這可從回答默克爾的典型問題中獲得較好的理解。默克爾詢問：“中國面臨的最大挑戰(zhàn)是什么？您最急迫、最關(guān)心的是什么？”習(xí)近平答道：“ 治大國若烹小鮮。再大的成就除以13億人都會(huì)變得很小，再小的問題乘以13億人都會(huì)變得很大。中國這條大船不能犯顛覆性錯(cuò)誤。”也就是說，細(xì)節(jié)決定成敗。執(zhí)政者就必須想盡一切辦法，作出最大的努力，采取適當(dāng)?shù)恼叽胧?，努力照顧好每個(gè)人，做到老子所說的“國無棄人”。

　　對“和平發(fā)展道路”的新詮釋

　　在一系列外事活動(dòng)的重要講話中，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)中國將永遠(yuǎn)做國際社會(huì)“和平穩(wěn)定的堅(jiān)定維護(hù)者”、“繁榮發(fā)展的堅(jiān)定促進(jìn)者”。另一方面，他也力圖擺脫“為和平而和平”的舊思維模式，強(qiáng)調(diào)中國要更加積極主動(dòng)地?cái)U(kuò)大自身的影響力，以“搶先機(jī)”和“贏主動(dòng)”的負(fù)責(zé)任大國的“積極行為”，成為新興秩序中的領(lǐng)導(dǎo)角色。

　　在“峰會(huì)”上所做的題為《謀求持久發(fā)展，共筑亞太夢想》的演講中，他以提問的方式表達(dá)了這種戰(zhàn)略理念：“亞太的未來，正處在關(guān)鍵的路口。是繼續(xù)引領(lǐng)世界、創(chuàng)造美好未來，還是放慢腳步、等待被人超越？是深化一體化進(jìn)程，還是陷入碎片化漩渦？是踐行開放包容理念、共同開創(chuàng)亞太世紀(jì)，還是身體已進(jìn)入21世紀(jì)而思維模式還停留在過去？”

　　請注意其中的“引領(lǐng)”這一修辭。它包含著一種新的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想：既要有韜光養(yǎng)晦的精神，看到與發(fā)達(dá)國家之間的差距，也要更加積極地承擔(dān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)大國的國際責(zé)任，從“珍愛和平、維護(hù)和平”，走向更加積極主要地承擔(dān)責(zé)任，構(gòu)建“經(jīng)濟(jì)共同體”、“利益共同體”、“命運(yùn)共同體”。

　　這種共同體將以什么樣的理念來“引領(lǐng)”呢？那就是求同存異，秉持“和而不同”的理念，尊重彼此對發(fā)展道路的選擇；堅(jiān)持互利合作，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，促進(jìn)共同發(fā)展，變贏者通吃為各方共贏。

　　事實(shí)上，這種戰(zhàn)略思想正在譜寫著我國對外開放的實(shí)踐新篇章：政治與安全領(lǐng)域的亞信機(jī)制、中蒙俄等經(jīng)濟(jì)走廊、升級版的中國-東盟自貿(mào)區(qū)、“一帶一路”、亞太自由貿(mào)易區(qū)、亞投行、金磚國家新發(fā)展銀行、絲路基金等實(shí)體等。這些機(jī)制或構(gòu)想或由中國倡議建立，或由中國發(fā)力推進(jìn)。它們傳遞出的一個(gè)強(qiáng)烈信號是，中國在保持“韜光養(yǎng)晦”戰(zhàn)略思想的同時(shí)，也將轉(zhuǎn)向“有所作為”的行動(dòng)原則。

一個(gè)國家在崛起的過程中，希望構(gòu)建自己的政治、安全、經(jīng)濟(jì)、文化空間，這是普遍的、正常的現(xiàn)象，但中國正在構(gòu)建的機(jī)制卻顯示出開放性與包容性，因而具有道義優(yōu)勢。習(xí)近平的對外經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略思想，不僅創(chuàng)新地詮釋了“和平發(fā)展”本身，而且也大大拓寬了我國市場的邊界，改變了全球市場的格局，打開了新的“筑夢空間”。

【注釋】

　?、倭?xí)近平：《第十二屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕會(huì)上的講話》，新華網(wǎng)，2013年3月17日。

（來源：中國社科網(wǎng)，作者分別為中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員，中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究室副主任、研究員）