科技創(chuàng)新和少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級關(guān)系的實證研究——以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例

 

郝戊，李晟韜

 

 摘要：以1997—2007年度內(nèi)蒙古自治區(qū)的時間截面數(shù)據(jù)為基礎，從內(nèi)蒙古科技活動與內(nèi)蒙古國民產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的量化關(guān)系角度，對內(nèi)蒙古科技活動的經(jīng)濟效果進行了實證分析。結(jié)果表明，不同的科技活動投入要素對于國民產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響程度顯著不同。要充分發(fā)揮科技創(chuàng)新推動作用，必須引入新要素或要素的新組合，結(jié)合內(nèi)蒙古發(fā)展實際，培育區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，創(chuàng)新人才機制，加大科技與教育投入，完善政府服務體系，增強自主創(chuàng)新能力。

   關(guān)鍵詞：內(nèi)蒙古；科技創(chuàng)新；回歸分析；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

   

   1.少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀分析——以內(nèi)蒙古為例

 改革開放以來， 內(nèi)蒙古自治區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展取得巨大的成績。2007年， 第一產(chǎn)業(yè)增加值 784．08 億元，增長5．8％；第二產(chǎn)業(yè)增加值 3 079．81 億元，增長 25．3％；第三產(chǎn)業(yè)增加值 2 154．92 億元，增長 15．6％。 按常住人口計算，全年人均生產(chǎn)總值 25 092 元，比上年增長 18．6％，按當前匯率折算達 3 300 美元。 全國科技進步統(tǒng)計監(jiān)測結(jié)果顯示，億元投資新增 GDP 的增速，內(nèi)蒙古已連續(xù)2年列全國首位，保持了與經(jīng)濟同步運行的態(tài)勢。 全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化（見表1），2001 年第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為20．9:38．3:40．8，而 2007 年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為 12．5:51．8:35．7?？梢钥闯?，進入 21 世紀以來，內(nèi)蒙古產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)了第一產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步下降，第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步升高，第三產(chǎn)業(yè)先升后降的態(tài)勢。與少數(shù)民族十省區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重相比，2007 年內(nèi)蒙古第一產(chǎn)業(yè)比重比十省區(qū)低 5．1個百分點 ，但高于全國 1．2個百分點；第二產(chǎn)業(yè)比重比10省區(qū)高 6．9個百分點，高于全國 3．2個百分點；第三產(chǎn)業(yè)比重比十省區(qū)低 1．8 個百分點，低于全國 4．4個百分點。

 內(nèi)蒙古自治區(qū)實施了科技名牌培育、技術(shù)標準推進、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造三大戰(zhàn)略，內(nèi)蒙古自治區(qū)的整體科技創(chuàng)新能力進一步增強， 科技發(fā)展總體水平在全國的位次快速前移。 2007 年，內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)值達 970 億元，總收入達 890 億元，與 2003 年相比提高 3 倍，高新技術(shù)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達16．6％。內(nèi)蒙古高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化綜合水平在全國的排序已由“十五”初期的第20位之后，上升到第 16～18 位，增長幅度進入全國前8名；2007 年內(nèi)蒙古綜合科技進步水平指數(shù)為 33．02％，低于全國平均水平(50．78％)，在全國的排名為第 21 位，較2006年分別上升2．52％和1位；在科技進步環(huán)境指數(shù)的排序中，內(nèi)蒙古的科技進步環(huán)境指數(shù)為 53．42％，與全國平均水平持平(53．99％)，在全國的排名為第9位，較2006年分別上升4．71％和1位。

在產(chǎn)學研合作方面，內(nèi)蒙古自治區(qū)建立了科技產(chǎn)業(yè)化中介服務體系，促進開展自治區(qū)與大企業(yè)、大院、大所、大學高校、研究院的科技合作。內(nèi)蒙古自治區(qū)擁有的鐵路鋼軌、羊絨衫、乳制品等15個中國名牌產(chǎn)品幾乎都與“產(chǎn)學研”緊密相連。比如，包頭市政府把產(chǎn)學研結(jié)合作為推動科技創(chuàng)新的突破口，在實施的項目中有 75％集中在鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造業(yè)和稀土等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。2008 年10月21日在包頭市舉行了“稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”揭牌

儀式，該聯(lián)盟是在自治區(qū)科技廳等單位的積極推動下，由包鋼稀土等公司倡導發(fā)起聯(lián)合包頭稀土研究院、中科院、清華大學、北京大學、內(nèi)蒙古科技大學等研究機構(gòu)及新源稀土等稀土重點企業(yè)成立的。該聯(lián)盟的成立，以解決稀土行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)問題為己任，通過建立和完善“產(chǎn)學研”合作的新機制與模式，推動我國稀土產(chǎn)業(yè)由資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢發(fā)展，實現(xiàn)稀土行業(yè)整體水平的提高。目前內(nèi)蒙古大中型企業(yè)已建有80家研發(fā)機構(gòu)，國家級企業(yè)技術(shù)中心達到8家，骨干企業(yè)博士后工作站已有12家。這些創(chuàng)新主體圍繞國家及內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展和科技發(fā)展目標，開展了大量的科技創(chuàng)新活動，為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變做出了積極貢獻。

2.理論模型、數(shù)據(jù)描述與實證分析

下面從內(nèi)蒙古自治區(qū)科研經(jīng)費支出、科技人力投入以及研究生培養(yǎng)規(guī)模與內(nèi)蒙古國民產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的量化關(guān)系角度，就內(nèi)蒙古科技活動對內(nèi)蒙古經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級影響力這一問題進行定量研究。

科技財力資源投入是包括政府科技撥款、企事業(yè)單位撥款、金融機構(gòu)科技貸款、國內(nèi)外捐贈、學校自籌等各種形式在內(nèi)的經(jīng)費投入；人力資源投入是各級各類的科研人員數(shù)量。因此，在本部分的統(tǒng)計分析中，科技財力資源投入選取的指標是科研經(jīng)費支出總額，人力資源投入的指標是從事科研活動的人員數(shù)量和年末在校研究生規(guī)模。經(jīng)濟方面選用地區(qū)生產(chǎn)總值和各產(chǎn)業(yè)增加值。在樣本和變量基本確定之后，基于本研究的思路，我們考慮采用相關(guān)性分析和回歸分析的方法，以系統(tǒng)分析內(nèi)蒙古自治區(qū)從事科研活動的人員、科研經(jīng)費支出、年末在校研究生規(guī)模各自于各產(chǎn)業(yè)增加值之間的關(guān)系，基本數(shù)據(jù)如表2所示。

 

  2．1 相關(guān)性分析

  為了驗證從事科研活動的人員、科研經(jīng)費支出、年末在校研究生規(guī)模與各產(chǎn)業(yè)增加值之間的雙向相互關(guān)系，采用相關(guān)系數(shù)研究變量之間的相關(guān)關(guān)系密切程度。計算結(jié)果見表3。

（1）內(nèi)蒙古從事科研活動的人員與第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的相關(guān)系數(shù)分別為0．574，0．582，0．641，說明內(nèi)蒙古從事科研活動的人員與第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值之間呈現(xiàn)為顯著性相關(guān)（0．4≤｜r｜＜0．7）。

（2） 內(nèi)蒙古科研經(jīng)費支出與第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的相關(guān)系數(shù)分別為 0．989，0．986，0．993，說明內(nèi)蒙古科研經(jīng)費支出與第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值之間呈現(xiàn)為高度線性相關(guān)（0．7≤｜r｜＜1）。

（3）內(nèi)蒙古年末在校研究生與第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值的相關(guān)系數(shù)分別為 0．988，0．980，0．998， 說明內(nèi)蒙古年末在校研究生與第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值之間呈現(xiàn)為高度線性相關(guān)（0．7≤｜r｜＜1）。

    2．2 回歸分析

  分別用第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值與第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)系數(shù)最大的因子選用適宜的曲線進行回歸分析。

    2．2．1 第一產(chǎn)業(yè)

  與第一產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)系數(shù)最大的因子是科研經(jīng)費支出（r＝0．989），選用曲線估計的方法進行估計，然后選取適宜的曲線進行擬合。內(nèi)蒙古第一產(chǎn)業(yè)增加值（Y₁）與科研經(jīng)費支出（JF）的回歸模型為：

  Y₁=297.44+5.724×JF×0.077JF²

 （17.30）（3.17） （2.27）

  對回歸方程、系數(shù)、理論假設進行檢驗：該模型判定系數(shù)R²＝0．986 5，消除了自變量數(shù)量影響的 R²＝0．983 1，說明該線形回歸直線具有較好的擬合度。方差分析（F＝292．536 8）和回歸系數(shù)b的顯著性檢驗通過。

2．2．2 第二產(chǎn)業(yè)

與第二產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)系數(shù)最大的因子是科研經(jīng)費支出（r＝0．986），選用曲線估計的方法進行估計，然后選取適宜的曲線進行擬合。內(nèi)蒙古第二產(chǎn)業(yè)增加值（Y₂）與科研經(jīng)費支出（JF）的回歸模型為：

Y₂=368.8+16.737×JF+0.735 7×JF²

   (6.89)  (2.80)

對回歸方程、系數(shù)、理論假設進行檢驗：該模型判定系數(shù)R²＝0．995 9，消除了自變量數(shù)量影響的R²＝0．994 9，說明該線形回歸直線具有較好的擬合度。方差分析（F＝977．870 6）和回歸系數(shù)b的顯著性檢驗通過。

2．2．3 第三產(chǎn)業(yè)

與第三產(chǎn)業(yè)增加值相關(guān)系數(shù)最大的因子是在校研究生（r＝0．998），選用曲線估計的方法進行估計，然后選取適宜的曲線進行擬合。內(nèi)蒙古第三產(chǎn)業(yè)增加值（Y₃）與在校研究生（YJ）的回歸模型為：

 Y₃=293.53+0.181 6×YJ

   (13.65)    (42.94)

對回歸方程、系數(shù)、理論假設進行檢驗：該模型判定系數(shù)R²＝0．995 1，消除了自變量數(shù)量影響的R²＝0．994 6，說明該線形回歸直線具有較好的擬合度。方差分析（F＝1843．441）和回歸系數(shù)b的顯著性檢驗通過。

  由上述模型可以看出，根據(jù)回歸模型以及擬合曲線，科研經(jīng)費投入與內(nèi)蒙古自治區(qū)第一、第二產(chǎn)業(yè)之間存在高度正相關(guān)關(guān)系，第一、第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有賴于科研經(jīng)費的投入。研究生規(guī)模與內(nèi)蒙古自治區(qū)第三產(chǎn)業(yè)之間存在高度正相關(guān)關(guān)系，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展更有賴于人才培養(yǎng)的規(guī)模。由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的不完善等原因，使得研究中結(jié)論僅具有參考意義。其中，回歸模型中的多重共線性處理、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的去量綱、教育系統(tǒng)動力學的建模方法需要進一步斟酌和完善。

3. 結(jié)論

 為了促進各民族共同繁榮， 黨和國家制定出臺了一系列重大政策措施。2007年，國務院批準并頒布了《少數(shù)民族事業(yè)“十一五”規(guī)劃》和《興邊富民行動“十一五”規(guī)劃》，規(guī)劃確立了發(fā)展少數(shù)民族事業(yè)的指導思想和總體目標。2008 年11月，中共中央宣傳部和國家民委共同發(fā)布了《黨和國家民族政策宣傳教育提綱》?！短峋V》指出，國家在基礎設施建設、財政、金融政策上對民族地區(qū)傾斜。對民族貿(mào)易和民族特需商品定點生產(chǎn)企業(yè)實行流動資金貸款優(yōu)惠利率、技術(shù)改造貸款財政貼息和稅收減免等三項照顧政策。 這些重大政策措施對少數(shù)民族地區(qū)的科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級有現(xiàn)實的意義。結(jié)合內(nèi)蒙古科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的實證分析，在科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級過程中，我國少數(shù)民族地區(qū)應當認識到五個方面的問題。

第一，科技創(chuàng)新的途徑在區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)?？萍疾俊秶抑虚L期科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020 年）》認為區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，通過在生產(chǎn)體系中引入新要素，或者實現(xiàn)要素的新組合而形成的促進資源有效配置的網(wǎng)絡體系。區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的功能在于為創(chuàng)造、儲備和轉(zhuǎn)讓知識、技能和新產(chǎn)品創(chuàng)造條件。培育區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)并推動其健康發(fā)展，對于促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。它將新的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展要素或這些要素的新組合引入?yún)^(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)，創(chuàng)造一種更為有效的資源配置方式，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

第二，科技創(chuàng)新的基礎在人才。進一步做好“少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃”，培養(yǎng)和造就掌握先進科學技術(shù)和經(jīng)濟管理知識、創(chuàng)新能力強、適應經(jīng)濟和社會發(fā)展需要的各類專業(yè)人才隊伍和企業(yè)經(jīng)濟管理隊伍。堅定不移地推進人才戰(zhàn)略，在選、育、用、留等各個環(huán)節(jié)創(chuàng)新機制，完善人力資源開發(fā)與管理制度，形成人才脫穎而出、人盡其才的機制。

第三，科技創(chuàng)新的主體是企業(yè)。 企業(yè)應從“貿(mào)工技”進一步向“技工貿(mào)”轉(zhuǎn)變，將技術(shù)創(chuàng)新與技術(shù)改造、技術(shù)引進結(jié)合起來，利用國內(nèi)外科技資源，不斷創(chuàng)新“產(chǎn)品、技術(shù)、資本”三個市場，加快成果轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、聯(lián)合開發(fā)，共建技術(shù)開發(fā)機構(gòu)或科技型企業(yè)，加強同國內(nèi)外知名企業(yè)和研究機構(gòu)的合作，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟。

第四，科技創(chuàng)新的責任在政府。在資金扶持、激勵機制、政策引導、產(chǎn)學研結(jié)合、公共平臺建設等方面多做工作，根據(jù)實際需要和薄弱環(huán)節(jié)，有重點、有步驟地加快創(chuàng)新系統(tǒng)基設施的建設，包括高等院校、科研院所、企業(yè)實驗室或技術(shù)開發(fā)中心的建設，加快完善科技市場中介服務，加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。

第五，科技創(chuàng)新的條件是增加科技與教育投入。要切實加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)的科技工作投入力度，在安排科技、科普經(jīng)費和科技專項時，要結(jié)合少數(shù)民族和民族地區(qū)的實際，適當給予傾斜。加快建立和完善以政府投入為導向、企業(yè)投入為主導、社會力量廣泛參與的多元化投入機制，進一步拓寬科技成果產(chǎn)業(yè)化融資渠道，進一步加大資金投入，形成穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新投入增長機制。鼓勵商業(yè)銀行在信貸方面對科技企業(yè)的支持，充分發(fā)揮現(xiàn)有風險投資機構(gòu)的作用，使其成為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要資金來源之一。

 

 

參考文獻

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（作者簡介：郝戊  內(nèi)蒙古科技大學經(jīng)濟與管理學院教授；李晟韜  內(nèi)蒙古科技大學學生）