邢 彩 霞
摘要：產(chǎn)業(yè)集群作為一種有效的生產(chǎn)組織方式，正在逐漸成為企業(yè)、區(qū)域甚至國家競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟增長的主要來源，然而我國的產(chǎn)業(yè)集群大多是基于廉價資源的低層次的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，在發(fā)展中僅僅著眼于企業(yè)之間的線性生產(chǎn)聯(lián)系,忽略了它們的生態(tài)性網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系,造成了對資源的過度消耗和對生態(tài)環(huán)境的破壞，嚴重影響到產(chǎn)業(yè)集群的演進和可持續(xù)發(fā)展，甚至導(dǎo)致集群的衰落。如何實現(xiàn)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化升級，促進其可持續(xù)發(fā)展，是產(chǎn)業(yè)集群演進中必須解決的現(xiàn)實問題。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；產(chǎn)業(yè)集群；生態(tài)化
20世紀80年代以來，隨著經(jīng)濟全球化的深入，世界地理版圖上出現(xiàn)了相似或相關(guān)的產(chǎn)業(yè)在相同區(qū)域的集聚，且它們因日益相互依賴而具有產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)集群，被稱為經(jīng)濟活動的“經(jīng)濟馬賽克”。近年來,產(chǎn)業(yè)集群作為一種世界經(jīng)濟潮流發(fā)展速度加快，在各國已經(jīng)成為企業(yè)、區(qū)域和國家經(jīng)濟獲得競爭優(yōu)勢的有效途徑。然而,我國的產(chǎn)業(yè)集群大多屬于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群，在其發(fā)展過程中出現(xiàn)了諸多問題，其中產(chǎn)業(yè)集群的粗放式發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的不和諧，是制約傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的突出問題之一。因此,如何實現(xiàn)我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化升級，促進其可持續(xù)發(fā)展,是產(chǎn)業(yè)集群演進中必須解決的現(xiàn)實問題。
一、產(chǎn)業(yè)集群及其生態(tài)化的內(nèi)涵與特征
(一)產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵
從20世紀80年代以來，產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象大量出現(xiàn)，并且許多國家成功的實踐也帶來了顯著的經(jīng)濟效益，于是引起了許多國內(nèi)外專家學(xué)者、政府決策部門和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃部門的關(guān)注。由于產(chǎn)業(yè)集群自身形式的復(fù)雜性以及研究者的角度、專業(yè)背景不同，導(dǎo)致對產(chǎn)業(yè)集群的含義有不同的理解。波特在研究一國競爭優(yōu)勢來源的過程中提出產(chǎn)業(yè)集群的概念，集群是相互聯(lián)系的企業(yè)和相關(guān)機構(gòu)在某一特定區(qū)域組成的群落。德國的范登伯格和范穩(wěn)汀(2001)認為集群是指在商品、服務(wù)和知識的交易過程中形成的緊密關(guān)聯(lián)的專業(yè)化的地方性網(wǎng)絡(luò)[1](P119)。斯歐對于產(chǎn)業(yè)集群含義的理解更寬泛一些，認為產(chǎn)業(yè)集群是相互依賴性很強的企業(yè)、大學(xué)、研究機構(gòu)等知識生產(chǎn)機構(gòu)、一些中介機構(gòu)和客戶通過增值鏈相互聯(lián)系形成的網(wǎng)絡(luò)。我國從20世紀90年代開始，一些專家學(xué)者從各自的研究視角出發(fā)對產(chǎn)業(yè)集群給出了大同小異的定義。有的認為產(chǎn)業(yè)集群是大量聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機構(gòu)在空間上的集聚, 從而形成強勁、持續(xù)的競爭優(yōu)勢的現(xiàn)象[2](P122)。有的學(xué)者從生態(tài)學(xué)角度看,產(chǎn)業(yè)集群是在地理上靠近的同類企業(yè)或相關(guān)產(chǎn)業(yè)組成的和生物種群具有相似行為特征的一個有機整體[3](P56)。
學(xué)者們對產(chǎn)業(yè)集群含義的解釋只是在表述上存在差異，其基本內(nèi)涵具有一定的共性。即產(chǎn)業(yè)集群是集聚在一定地域范圍內(nèi)的企業(yè)及其關(guān)聯(lián)機構(gòu)共享資源，進行專業(yè)分工協(xié)作的群落[4](P14)。這個共性強調(diào)了產(chǎn)業(yè)集群就像生物有機體的一個群落，它是企業(yè)及其關(guān)聯(lián)機構(gòu)有組織的綜合體，而不是無組織的混合體或堆積物。
當今世界各國都有產(chǎn)業(yè)集群的分布，但發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)集群，不僅數(shù)量眾多，而且層次也比發(fā)展中國家的高。如美國，大約有400個產(chǎn)業(yè)集群，有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，像航天制造、IT技術(shù)如硅谷、信息產(chǎn)業(yè)；有像加利福尼亞的葡萄種植和加工業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；還有源于發(fā)達的金融（紐約）、體育、娛樂、文化（好萊塢）等服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生與發(fā)展，建立了一種創(chuàng)造財富的機制，塑造了區(qū)域核心競爭力，使當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展更具效率和活力，也成為企業(yè)、地區(qū)乃至整個國家競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新能力的重要來源。我國的產(chǎn)業(yè)集群大多集中在東南沿海地區(qū)，他們幾乎都是基于悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或本地資源優(yōu)勢自發(fā)成長起來的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，如福建晉江、江蘇南京的電力二次設(shè)備、張家港的毛紡毛衫、浙江溫州的鞋類產(chǎn)業(yè)集群，北京的中關(guān)村屬于高科技產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群推動了本地的經(jīng)濟增長和工業(yè)化進程，促進了中小企業(yè)的發(fā)展。
（二）產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的內(nèi)涵及其主要特征
產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化是針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群存在的生態(tài)環(huán)境問題，運用產(chǎn)業(yè)生態(tài)原理，對集群內(nèi)各企業(yè)進行科學(xué)合理的規(guī)劃、改造, 使它們成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的節(jié)點，以資源——產(chǎn)品——再生資源的循環(huán)物流方式取代群內(nèi)企業(yè)的線性物流方式，形成互惠共生關(guān)系，使集群系統(tǒng)發(fā)展成為一個生態(tài)系統(tǒng)。所以，產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化是初級產(chǎn)業(yè)集群向與環(huán)境相容的更高的產(chǎn)業(yè)集群的演進，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件得到不斷的優(yōu)化從而避免產(chǎn)業(yè)集群的衰退甚至消亡。
與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群模式相比，生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群具有以下特征：（1）生態(tài)性和循環(huán)性。生態(tài)性指的是運用生物生態(tài)系統(tǒng)中類似食物鏈的運行規(guī)律對產(chǎn)業(yè)集群進行符合生態(tài)規(guī)律的產(chǎn)業(yè)鏈組織結(jié)構(gòu)的構(gòu)建，從而實現(xiàn)較高的生態(tài)效益。循環(huán)性指生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)集群是基于循環(huán)經(jīng)濟理念，通過建立資源—產(chǎn)品—再生資源”的閉路循環(huán)方式，進行對環(huán)境的無害化清潔生產(chǎn)，從而避免或減少源頭和每個環(huán)節(jié)上污染物的產(chǎn)生。（2）多樣性和動態(tài)性。多樣性指的是生態(tài)化的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部存在眾多種類不同的企業(yè)，為了能使整個集群具有很大的抵御各種風(fēng)險和沖擊的能力和適應(yīng)不斷變化的外部環(huán)境，它們形成種類繁多和合作形式多樣化的系統(tǒng)，不至于讓群內(nèi)個別企業(yè)的變化影響到整個集群的穩(wěn)定性和可持續(xù)發(fā)展。另外，動態(tài)性說明產(chǎn)業(yè)集群從產(chǎn)生就總是處于動態(tài)演化中，在這個過程中，初級集群不斷地向高級集群演化，產(chǎn)業(yè)群落的發(fā)展也是不斷與生態(tài)環(huán)境和諧的發(fā)展，而不是對生態(tài)環(huán)境的破壞，當然也就不會使產(chǎn)業(yè)集群走向衰落甚至滅亡。動態(tài)性還表現(xiàn)在集群內(nèi)的每個企業(yè)都不是永存的，在市場經(jīng)濟優(yōu)勝劣汰、適者生存原則的制約下，會不斷自由進入或退出[4](P16)。（3）互惠共生性和經(jīng)濟性。生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)每個企業(yè)都是產(chǎn)業(yè)鏈的一個環(huán)節(jié)，以互利共生的關(guān)系存在于集群生態(tài)系統(tǒng)中，通過資源共享、功能互補、產(chǎn)品交換等獲得廣闊的生存和發(fā)展空間。經(jīng)濟性指的是生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群可以獲得經(jīng)濟效益與環(huán)境效益的和諧統(tǒng)一。具體來說，由于生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)聚集在一起，形成產(chǎn)業(yè)衍生和代謝生態(tài)鏈關(guān)系[5](P7)，有利于把一家企業(yè)的廢棄物作為另一家企業(yè)的原料，從長遠來看，可以降低廢物運輸?shù)某杀净蛑卫砦廴镜馁M用，提高資源的利用效率，使集群內(nèi)所有企業(yè)獲得了可觀的經(jīng)濟效益。同時，生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)通過資源的循環(huán)利用和清潔生產(chǎn)，不僅可以減少對自然資源的過度需求，緩解對環(huán)境的壓力，而且也有利于企業(yè)在生產(chǎn)源頭上控制污染產(chǎn)生，減少集群系統(tǒng)污染物的排放，有效地保護了生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)集群系統(tǒng)的生態(tài)效益。
因此，生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群是能夠解決資源、環(huán)境和經(jīng)濟效益問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。
二、我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群面臨的主要問題
我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群大多是依賴地區(qū)的資源優(yōu)勢發(fā)展起來的，以傳統(tǒng)的加工業(yè)或勞動密集型的傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)為主，如四川的一些鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群、蘇南環(huán)太湖的產(chǎn)業(yè)集群等，企業(yè)之間在生產(chǎn)、流通和消費過程中，采用“資源——產(chǎn)品——廢物”的直線型經(jīng)濟發(fā)展模式, 沒有形成企業(yè)生態(tài)性網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系，不能形成物質(zhì)的循環(huán)利用，把未經(jīng)處理的廢水、廢氣大量地排放到環(huán)境中,污染了周邊的湖水河流，造成水源不能飲用，已危及到周邊居民的身體健康。以制造業(yè)為主的浙江塊狀產(chǎn)業(yè)集群、廣東的佛山陶瓷產(chǎn)業(yè)集群以及江蘇的自發(fā)成長型產(chǎn)業(yè)集群等，因過度使用土地資源、不考慮環(huán)境成本，面臨能源荒、水荒、民工荒以及土地資源短缺等問題。隨著其內(nèi)外部環(huán)境的不斷惡化以及競爭的日益激烈，這些產(chǎn)業(yè)集群由于不能很好地適應(yīng)環(huán)境而越來越缺乏持續(xù)發(fā)展的動力而逐漸走向衰落。具體面臨的主要問題有：
首先，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群屬于以資源型為主的粗放式經(jīng)營的低層次群落。我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群大多依賴自然資源或本地社會資源的優(yōu)勢自發(fā)形成的初級化的群落，如江蘇的產(chǎn)業(yè)集群大多是當?shù)剞r(nóng)民依靠本地廉價的勞動力資源和低廉的土地成本起家的，群內(nèi)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體，在生產(chǎn)經(jīng)營中仍然采用只注重數(shù)量的粗放增長方式，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)僅僅是簡單的直線型供應(yīng)鏈，很少對資源進行循環(huán)再利用，且集群內(nèi)部產(chǎn)品也多為勞動密集型，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象較嚴重，這就造成了對土地資源、水資源和各種能源的需求和依賴很大, 對資源消耗越來越大，頻繁出現(xiàn)能源全面短缺、土地強約束、水質(zhì)性缺水等現(xiàn)象，典型的還有湖南的化學(xué)類產(chǎn)業(yè)集群、山西的煤炭類產(chǎn)業(yè)集群、江西景德鎮(zhèn)陶瓷集群、安徽的礦產(chǎn)品集群、河南的紡織產(chǎn)業(yè)集群[4](P18)等，都是依賴于大量消耗本地資源和能源而發(fā)展起來的。這種粗放型的低層次產(chǎn)業(yè)集群最終會面臨資源匱乏，嚴重影響了產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展及綜合競爭力的提升。
其次，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群的高度密集，造成對環(huán)境污染的速度和程度都超越了集群環(huán)境的自處理能力和承載容量。企業(yè)在地域上的集中性和產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)聯(lián)性是產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)生的基礎(chǔ)。但是，在集群系統(tǒng)中，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展規(guī)模以及集群內(nèi)企業(yè)種群的數(shù)量必定要受到地區(qū)經(jīng)濟環(huán)境條件的限制。目前我國很多產(chǎn)業(yè)集群是眾多中小企業(yè)集中在一個區(qū)域內(nèi)，且企業(yè)之間也是簡單的線性合作，為了企業(yè)各自的經(jīng)濟利益，不愿投資建立廢氣廢水處理設(shè)施，廢棄物的排放速度大大超過環(huán)境的自處理能力，排放的污染總量也遠遠超過集群環(huán)境的承載容量，使產(chǎn)業(yè)集群置身于一個嚴重污染的環(huán)境中，最終威脅到了整個集群的生存和發(fā)展。另外，一定區(qū)域內(nèi)過度集中的企業(yè)種群由于大量消耗同種資源，導(dǎo)致對人才、原材料、市場資源的需求強勁，競爭程度加劇，直接后果就是出現(xiàn)市場、客戶、資金、人才等資源的短缺局面。
再次,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)缺乏細致的專業(yè)化分工協(xié)作以及互惠共生的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集群的競爭優(yōu)勢,不能只體現(xiàn)在相關(guān)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域集中，而是以產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)間的專業(yè)化分工生產(chǎn)帶來的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)為基礎(chǔ)，以各企業(yè)通過共享資源、功能互補形成互惠共生關(guān)系為紐帶，而我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)是同行業(yè)的簡單堆積，企行業(yè)內(nèi)部缺乏細致的專業(yè)化分工與協(xié)作關(guān)系，也沒有形成生態(tài)型聯(lián)系，而且在技術(shù)上互不交流,在經(jīng)營上也缺乏戰(zhàn)略聯(lián)盟，導(dǎo)致企業(yè)間缺乏有效的合作博弈關(guān)系。另外，由于各地區(qū)行政體制條塊分割，沒有健全統(tǒng)一配套的設(shè)施和完善的機構(gòu),使產(chǎn)業(yè)集群缺乏企業(yè)間、集群間、區(qū)域間的信息交流平臺，不利于物質(zhì)、能量、廢棄物的輸出和交換。這些都嚴重影響產(chǎn)業(yè)集群整體競爭力的提升,也阻礙產(chǎn)業(yè)集群的進一步升級。
最后,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)以中小企業(yè)為主,不僅缺乏生態(tài)觀念，而且在生態(tài)建設(shè)方面的專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)也很匱乏。目前我國產(chǎn)業(yè)集群的一個最大的特點就是無論是高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，幾乎以中小企業(yè)為主,有很多是以家族型企業(yè)為主的小型企業(yè),僅僅以追求利潤最大化為目標，缺乏保護環(huán)境的社會責(zé)任意識，同時這些中小企業(yè)由于缺少高素質(zhì)人才，自主研發(fā)能力很弱，而且這些企業(yè)在研究與開發(fā)經(jīng)費的投入也較低,因此也就沒有在各個環(huán)節(jié)的生態(tài)工藝與技術(shù)的變革和創(chuàng)新，也就沒有物質(zhì)與能量循環(huán)利用的通道，大多仍然以破壞生態(tài)環(huán)境為代價取得暫時的經(jīng)濟利益為目標，隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的演進,集群會逐漸顯出持續(xù)發(fā)展動力的不足，甚至?xí)霈F(xiàn)群落的衰退問題。
總體而言，國內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群大多沒有擺脫“高消耗、高產(chǎn)出和高污染”的粗放型增長方式，那么對于我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群來說，應(yīng)該采取什么集群模式來使其持續(xù)發(fā)展呢？本人認為只有運用循環(huán)經(jīng)濟的理念去重構(gòu)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟活動流程，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化可持續(xù)發(fā)展。
三、基于循環(huán)經(jīng)濟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的路徑
產(chǎn)業(yè)集群是市場機制下經(jīng)濟利益催生的產(chǎn)物,一般很難自發(fā)形成生態(tài)化。循環(huán)經(jīng)濟作為一種生態(tài)經(jīng)濟，是產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的基礎(chǔ)。只有發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟, 進行生態(tài)化轉(zhuǎn)型,把經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境、資源保護結(jié)合起來,才能對各要素產(chǎn)生最科學(xué)的集聚效應(yīng), 才能產(chǎn)生持續(xù)的發(fā)展動力和競爭優(yōu)勢。因此循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的有效途徑。
循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟,是指運用生態(tài)學(xué)原理把經(jīng)濟活動組成一種物質(zhì)不斷循環(huán)利用的生態(tài)型經(jīng)濟發(fā)展模式，使整個經(jīng)濟系統(tǒng)的各個環(huán)節(jié)即產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、使用和報廢幾乎不產(chǎn)生廢棄物，從而實現(xiàn)資源的高效利用和從根本上解決環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾。循環(huán)經(jīng)濟以3R原則即“減量化、再利用、再循環(huán)”為行為準則，以清潔生產(chǎn)為核心內(nèi)容。運用循環(huán)經(jīng)濟的理念對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進行生態(tài)化改造就是通過在集群內(nèi)對資源開采者、產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費者以及廢物再利用者等進行有機整合[6](P5)，形成物質(zhì)、能量閉路循環(huán)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，使原料和能源能夠循環(huán)利用，減少直接排放到環(huán)境中的廢棄物，從而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)資源的最有效利用，使企業(yè)能保持長期的低成本競爭優(yōu)勢，增強產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的動力。
因此，循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的有效途徑。具體路徑有以下幾點：
1.以生態(tài)工業(yè)園為載體,促進產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化轉(zhuǎn)型。生態(tài)工業(yè)園是指基于工業(yè)生態(tài)學(xué)及循環(huán)經(jīng)濟的能使生產(chǎn)、資源利用和環(huán)境保護形成良性循環(huán)的工業(yè)園區(qū)，是產(chǎn)業(yè)集群的重要載體，也是促進產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的重要保證。一般工業(yè)園區(qū)只是屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，眾多企業(yè)在一定區(qū)域的聚集和資源的共享，園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間缺乏產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性和良好的分工與協(xié)作，沒有充分發(fā)揮企業(yè)聚集的優(yōu)勢，因此生產(chǎn)和交易成本還是很高，產(chǎn)品市場競爭優(yōu)勢不強。生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)型物流方式，使其內(nèi)部企業(yè)之間形成互惠共生的有效協(xié)作關(guān)系，真正發(fā)揮企業(yè)集群的效應(yīng)。因此，只有對一般生態(tài)工業(yè)園區(qū)進行生態(tài)化改造，才能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化轉(zhuǎn)型和提升工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的競爭力。根據(jù)原有各種形式的工業(yè)園區(qū)的特點進行生態(tài)化重構(gòu), 按照循環(huán)經(jīng)濟理念來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈集群。具體來說，通過對不同工業(yè)園區(qū)的分析，進行有針對性地循環(huán)改造，對于產(chǎn)業(yè)鏈比較單一的工業(yè)園區(qū)，在維持原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的前提下，吸引更多的同類企業(yè)與相關(guān)企業(yè)進入成為輔助產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈的一個個節(jié)點，專門集中對廢棄物進行資源化和無害化處理。對于密集度過高的工業(yè)園區(qū)，遷移出一些非相關(guān)企業(yè)，降低對資源的競爭，減輕對生態(tài)環(huán)境的承載力，形成生態(tài)化工業(yè)園區(qū)。對于新興的工業(yè)園區(qū)，從一開始就要加強企業(yè)間生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè), 構(gòu)建縱橫交錯的廢棄物綜合利用和無害化處理的鏈條，實現(xiàn)資源和能源的高效利用，通過建立綠色機制促使工業(yè)園區(qū)內(nèi)各企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)化工業(yè)園區(qū)。因此，產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化過程實質(zhì)是工業(yè)園區(qū)企業(yè)生產(chǎn)不斷綠色化的過程。
2.運用生態(tài)創(chuàng)新技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化建設(shè)。企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。沒有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展不僅維持在低層次，而且會出現(xiàn)衰落。意大利的一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)在仍然具備一定的國際競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵是不斷地進行生態(tài)技術(shù)創(chuàng)新。生態(tài)化創(chuàng)新技術(shù)是指對生態(tài)環(huán)境能產(chǎn)生有效保護作用或無害處理的技術(shù)總稱。主要包括生態(tài)工藝和生態(tài)技術(shù)，以及疏通產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)外部物質(zhì)與能量循環(huán)通道的技術(shù)等等。特定區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群本質(zhì)上是資源投入與產(chǎn)出進行轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟系統(tǒng)，要想提高投入產(chǎn)出的經(jīng)濟效益，就必須在投入、產(chǎn)出及其過程的各個環(huán)節(jié)上都進行技術(shù)系統(tǒng)的變革與創(chuàng)新，促進能源的高效利用，同時運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為產(chǎn)業(yè)集群各企業(yè)提供資源轉(zhuǎn)換的有效途徑，即依靠工藝技術(shù)進步促進生產(chǎn)中廢棄物的再生利用，盡可能避免過多或過早成為垃圾。
3.把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)化原理融入國家法律、經(jīng)濟和社會發(fā)展中，并作為國家制定產(chǎn)業(yè)政策的重要依據(jù)。胡錦濤同志在十八大報告中提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟、政治、文化、社會各方面和全過程，并把節(jié)約資源和保護環(huán)境作為基本國策，著力推進綠色經(jīng)濟發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、低碳經(jīng)濟發(fā)展，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢，為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，促進國家及全球的生態(tài)安全和經(jīng)濟繁榮。
雖然產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化要依靠市場機制和集群內(nèi)部的自組織協(xié)同機制的作用[6](P7)，但只有通過政府營造良好的政策制度環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)氛圍，才能使集群的自組織協(xié)同機制和市場對資源配置作用得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一以及產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)發(fā)展。因此，首先政府要制定符合產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展的政策，包括生態(tài)化的戰(zhàn)略、步驟、目標等，并確定優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,逐步使集群走上生態(tài)化發(fā)展道路。其次,建立和完善產(chǎn)業(yè)環(huán)境影響評價制度。為了防止一些重大經(jīng)濟開發(fā)活動和發(fā)展規(guī)劃的決策失誤導(dǎo)致對環(huán)境的破壞，要實行“預(yù)防為主”的環(huán)境保護方針,必須建立針對重大經(jīng)濟開發(fā)活動和發(fā)展規(guī)劃的環(huán)境影響評價，實現(xiàn)從源頭上控制新污染和生態(tài)破壞，保證經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。第三，建立與完善產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)立法，使產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化發(fā)展模式在運作中有法可依。（1）要以法律的形式明確產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各個企業(yè)的責(zé)任和義務(wù)，建立誰污染誰污染付費制度，對于任意排放、填埋和焚燒廢棄物的行為可以征收高稅率，同時對主動處理廢棄物的企業(yè)給予財政補貼。（2）要明確產(chǎn)業(yè)集群中生態(tài)環(huán)境和各種資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立和完善集群內(nèi)的生態(tài)化交易機制。（3）建立和完善產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)立法，比如建立和完善產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的能源高效利用管理制度和廢棄物循環(huán)利用的法律法規(guī)；建立生態(tài)化產(chǎn)業(yè)集群的評價標準；制定廢棄物回收的政策以及集群內(nèi)企業(yè)垃圾分類管理、容器和包裝循環(huán)使用的政策等。另外，針對一些特定產(chǎn)業(yè)集群（如電子產(chǎn)業(yè)集群和化工產(chǎn)業(yè)集群）的廢棄物的處理和循環(huán)利用，要進行專門立法。
4.加強政府宏觀管理，為產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)化提高有效服務(wù)。政府在產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化建設(shè)中要充分發(fā)揮服務(wù)職能。政府通過提供資金和技術(shù)為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)建立專業(yè)污水處理廠，解決產(chǎn)業(yè)集群各企業(yè)的污水處理問題；政府通過投資建設(shè)交通、水電、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和信息通訊平臺, 以利于企業(yè)廢棄物的輸出和交換。政府通過制定一些強制性法律法規(guī)，強制傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進行生態(tài)化改造，要求其必須建立生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。政府通過媒體進行輿論宣傳教育，使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)外各企業(yè)對集群生態(tài)化的認識從理念變成經(jīng)濟主體的自覺行為，同時引導(dǎo)幫助眾多企業(yè)從一開始就建立基于循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。
5.引入產(chǎn)業(yè)集群中介機構(gòu)，降低產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的交易成本。在產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)化的過程中，會不可避免地增加交易費用，增加企業(yè)之間執(zhí)行合約的費用和違約帶來的風(fēng)險。通過在集群內(nèi)部建立監(jiān)督、信息、鑒證等中介機構(gòu)，以及通過建立地域的中介服務(wù)機構(gòu)集中回收、交換不同區(qū)域集群所產(chǎn)生的廢物，這些措施都可以降低企業(yè)的交易成本。
6.加強產(chǎn)業(yè)集群在資源開發(fā)、污染治理和技術(shù)方面的區(qū)域合作。首先，任何在空間上孤立的產(chǎn)業(yè)集群都不可能持續(xù)發(fā)展，由于一些自然資源、能源在地理分布上的不均衡，就需要各區(qū)域的產(chǎn)業(yè)集群進行關(guān)于資源合理開發(fā)和利用的合作。其次，跨區(qū)域的污染物的排放也會造成自然環(huán)境的跨區(qū)域破壞，這就需要相關(guān)區(qū)域在預(yù)防和治理環(huán)境污染方面的合作[7](P61)。第三，資源開發(fā)和污染治理方面的許多技術(shù)性問題只有依靠產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域合作才能得到解決。
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作者簡介：邢彩霞(1971-)，女，內(nèi)蒙古包頭人，碩士，包頭師范學(xué)院經(jīng)濟與管理學(xué)院副教授，論文有《我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效途徑》等。
