饒樂都督府建置考

王麗娟

　　饒樂都督府系唐朝在奚人聚居地建置的羈縻府州，其設(shè)置是唐朝對(duì)周邊民族經(jīng)略和周邊民族向中原政權(quán)靠攏的典型事例，其建置的變化與雙方的實(shí)力和關(guān)系演變息息相關(guān)。因此，梳理這一機(jī)構(gòu)的建置始末很有必要。

　　饒樂都督府的初置。唐朝政權(quán)建立之初，奚役屬于突厥，曾與突厥一起發(fā)動(dòng)對(duì)唐的戰(zhàn)爭(zhēng)。但在此期間，奚也與唐朝建立了聯(lián)系，唐朝在奚境建有饒樂都督府。據(jù)《舊唐書·地理志二》“崇州”條載，“武德五年，分饒樂郡都督府置崇州、鮮州，處奚可汗部落，隸營州都督”；“鮮州”條載：“武德五年，分饒樂郡都督府奚部落置，隸營州都督。”《新唐書·地理志》也與《舊唐書》的記載相一致?？梢?，饒樂都督府的建置不晚于武德五年（622）。

　　然而，饒樂都督府設(shè)置于武德年間一事，在兩唐書的“紀(jì)”“傳”中均未提及，其他文獻(xiàn)也未見。筆者僅見《舊唐書·奚傳》載奚人曾于“武德中，遣使朝貢”，此朝貢應(yīng)該是在饒樂都督府的主導(dǎo)之下進(jìn)行的。可見，唐朝雖然在奚境設(shè)置了饒樂都督府，但這一機(jī)構(gòu)并沒有達(dá)到有效管控奚人的目的。據(jù)《新唐書》的兩處記載，武德六年四月，奚人即有過犯邊行為。

　　饒樂都督府的復(fù)置。唐太宗時(shí)期，國力漸趨強(qiáng)盛，唐太宗主張對(duì)各民族一視同仁，逐漸形成了“絕域君長，皆來朝貢，九夷重譯，相望于道”的統(tǒng)一局面，奚也開始向唐朝靠攏。

　　據(jù)《新唐書·奚傳》記載，奚自貞觀三年（629）始，“閱十七歲，凡四朝貢”。貞觀四年，突厥滅亡，“奚、霫、室韋等十余部皆內(nèi)附”（《資治通鑒·唐紀(jì)九》）。貞觀二十二年，奚部落聯(lián)盟長可突者率其所部內(nèi)屬，唐于其地置饒樂都督府，以可突者為右領(lǐng)軍兼饒樂都督，封樓煩縣公，賜李氏（《舊唐書·奚傳》）。饒樂都督府依照“全其部落，順其土俗”的原則建立，《新唐書·地理志七下》稱其“貢賦版籍，多不上戶部”，饒樂都督對(duì)奚人事務(wù)擁有直接管轄權(quán)。自饒樂都督府復(fù)置，奚每歲朝貢，“或歲中三至”（《唐會(huì)要·奚》）。唐太宗時(shí)期，饒樂都督府的復(fù)置，開創(chuàng)了唐朝對(duì)奚人的有效管理局面，奚不斷向唐朝朝貢，與唐朝保持頻繁的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來，奚唐關(guān)系以和平為主。

　　然而，唐朝一旦疏于對(duì)邊境的管轄，奚人就會(huì)單獨(dú)行動(dòng)或與突厥、契丹一道，出現(xiàn)犯唐跡象。如高宗顯慶五年（660），奚與契丹一同發(fā)動(dòng)對(duì)唐朝的戰(zhàn)爭(zhēng)，唐朝不得不調(diào)動(dòng)三路大軍進(jìn)行征討。此后，在調(diào)露年間（679—680），突厥騷擾唐邊境，并誘奚、契丹侵掠邊郡。面對(duì)奚人的行為，唐高宗曾給予回?fù)?，但收效不大。武則天時(shí)期，奚實(shí)力增強(qiáng)，與契丹并稱“兩蕃”，成為唐朝東北邊境的重要?jiǎng)萘?。萬歲通天元年（696），奚同契丹一同反唐，并攻下營州，唐朝通過突厥默啜可汗的協(xié)助才瓦解奚契聯(lián)軍。在這次戰(zhàn)亂中，突厥獲得了唐廷的大量財(cái)物，還在戰(zhàn)爭(zhēng)中收羅了奚、契丹等民族的眾多降者，奚再次處于突厥的羈屬之下。唐睿宗景云元年（710）十二月和唐玄宗先天元年（712）十一月，奚騎兵又兩次犯塞，進(jìn)掠漁陽。唐高宗至唐睿宗時(shí)期，奚唐關(guān)系頗為緊張。此時(shí)的饒樂都督府已經(jīng)失去了其在唐太宗時(shí)期所具有的作用。

　　饒樂都督府的再置。唐玄宗時(shí)期，唐朝出現(xiàn)了鼎盛局面，并加強(qiáng)了對(duì)周邊事務(wù)的經(jīng)略。而此時(shí)的突厥勢(shì)力漸衰，對(duì)奚的控制力減弱。奚首領(lǐng)李大酺于開元四年（716）八月派遣大臣奧蘇梅落向唐請(qǐng)降，唐玄宗“詔復(fù)立其地為饒樂州，封大酺為饒樂郡王，仍拜左金吾員外大將軍、饒樂州都督”（《舊唐書·奚傳》）。

　　為了拉近與饒樂都督的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)饒樂都督府的控制，唐玄宗曾先后三次冊(cè)封宗室女為“公主”與饒樂都督和親，并對(duì)饒樂都督府的上層人物進(jìn)行封賞，以官爵和地位相籠絡(luò)，又通過對(duì)饒樂都督的兄弟子侄留“宿衛(wèi)”和“質(zhì)子”以達(dá)到牽制奚人的目的。饒樂都督府負(fù)有定期向唐廷朝貢、保衛(wèi)唐邊境安全、聽從唐的軍事調(diào)遣等義務(wù)。饒樂都督府的再置，是唐奚邊境和平的重要因素，也是雙方友好往來的重要保障。尤其是在唐玄宗開元年間，奚唐之間在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多方面的往來均達(dá)到了前所未有的繁盛局面。

　　天寶年間，奚唐關(guān)系發(fā)生變化。天寶四年（745）九月，饒樂都督李延寵殺唐和親的宜芳公主，舉部落叛。唐朝于天寶五年，詔立它酋婆固為昭信王、饒樂都督，以定其部。此后奚諸部反叛頻發(fā)，饒樂都督府的管控力大大下降。安史之亂后，唐朝國勢(shì)日衰，藩鎮(zhèn)割據(jù)勢(shì)力強(qiáng)大，唐廷對(duì)羈縻府州經(jīng)營無力，饒樂都督府逐漸名存實(shí)亡。

　　唐朝還曾改饒樂都督府為奉誠都督府。據(jù)《新唐書·地理志七下》：“奉誠都督府，本饒樂都督府，唐初置，后廢。貞觀二十二年以內(nèi)屬奚可度者部落更置，并以別帥五部置弱水等五州。開元二十三年更名。”對(duì)于其具體時(shí)間，《舊唐書·玄宗紀(jì)上》為開元二十二年九月壬申，與《新唐書·地理志七下》的開元二十三年相左。綜合考察相關(guān)史料，應(yīng)以《舊唐書》開元二十二年九月壬申為準(zhǔn)。

　　綜上所述，可知饒樂都督府至遲在唐武德五年已經(jīng)設(shè)置，并在唐太宗和唐玄宗時(shí)期復(fù)置，還曾在唐玄宗時(shí)期更名一次。饒樂都督府的幾度設(shè)置是唐朝民族政策和唐奚關(guān)系的具體表現(xiàn)，也是中國古代多民族國家形成過程中不可忽視的一個(gè)細(xì)節(jié)。

　?。ㄎ恼聛碓矗褐袊鐣?huì)科學(xué)網(wǎng)   作者單位：內(nèi)蒙古大學(xué)歷史與旅游文化學(xué)院）