英國工黨對公有制態(tài)度的百年嬗變

 李華鋒

　　政黨對所有制的態(tài)度是審視政黨屬性與坐標(biāo)的重要標(biāo)尺。公有制作為生產(chǎn)資料歸勞動者共同所有的形式，與社會主義意識形態(tài)密切相關(guān)。英國工黨系英國政壇左翼政黨的主要代表，辨析工黨對公有制態(tài)度的嬗變歷程，有助于認(rèn)識工黨意識形態(tài)的變化和在英國政黨譜系中的遷移。

　　從拒絕到接受

　　1900年，工黨的前身、主張保護(hù)勞工利益的勞工代表委員會在英國誕生。但與歐洲大陸勞工政黨普遍接受公有制不同，由于具有主導(dǎo)權(quán)的工會深受英國傳統(tǒng)私有觀念和保守主義的影響，成立大會否決了追求生產(chǎn)資料公有制的提案，明確勞工代表委員會的任務(wù)僅是促使更多同情勞工目標(biāo)和要求的人當(dāng)選為議會議員，更好地保護(hù)勞工的利益。此后勞工代表委員會雖然改名為工黨，實力明顯增強(qiáng)，并建立獨立的議會黨團(tuán)，但有關(guān)生產(chǎn)資料公有制的提案不斷遭到拒絕。

　　一戰(zhàn)爆發(fā)后，工會和勞工戰(zhàn)時集體主義的體驗改變了對公有制排斥的原有態(tài)度，推動了工黨對公有制的接受。在韓德遜的努力下，1918年工黨新黨章第四條明確規(guī)定把實現(xiàn)生產(chǎn)資料公有制基礎(chǔ)上的最公平分配作為黨的目標(biāo)，進(jìn)而在新黨綱中表示要盡最大努力爭取上臺執(zhí)政，埋葬私有制，建立一種新的社會制度。工黨黨章公有制條款的通過和上臺執(zhí)政目標(biāo)的確立，標(biāo)志著工黨超越原有的勞工主義訴求，成為一個旗幟鮮明的民主社會主義政黨。

　　從追求到質(zhì)疑

　　因為國有化是實現(xiàn)私有制向公有制和平轉(zhuǎn)變的重要手段，一戰(zhàn)后工黨在大選宣言和各種綱領(lǐng)性文件中，不斷地提出在重要工業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵭袊谢闹鲝垼焉a(chǎn)資料公有制拓展為生產(chǎn)、分配和交換資料的公有制。不過由于兩次世界大戰(zhàn)之間暫短執(zhí)政時期沒有實現(xiàn)變革的議席優(yōu)勢，工黨并沒有在執(zhí)政中提出和實施國有化舉措。

　　二戰(zhàn)結(jié)束以后，工黨以絕對的優(yōu)勢上臺執(zhí)政，艾德禮政府開始把黨章確立的公有制目標(biāo)付諸實踐，對關(guān)系國計民生的工業(yè)和服務(wù)行業(yè)進(jìn)行社會主義色彩的國有化改造，以期達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益和實現(xiàn)工業(yè)民主的雙重目標(biāo)。從1945年到1951年，工黨在六年的執(zhí)政時間里，通過議會立法、建立機(jī)構(gòu)、接管企業(yè)等程序，先后完成對銀行、煤炭、民航、通信、運輸、電力、煤氣和鋼鐵八大行業(yè)的國有化改造。但由于沒有經(jīng)驗，對問題估計不足，國有化改造的成效并不理想，與同期進(jìn)行的福利國家建設(shè)相差甚遠(yuǎn)，成為導(dǎo)致工黨下臺的重要因素。

　　20世紀(jì)50年代，工黨大選的連續(xù)失利和英國社會的急劇變化使工黨集團(tuán)內(nèi)部在對公有制的認(rèn)識上出現(xiàn)了嚴(yán)重分歧，作為社會主義的圖騰和標(biāo)志的公有制，不斷受到質(zhì)疑。時任工黨領(lǐng)袖蓋茨克爾認(rèn)為，社會主義的目標(biāo)是社會平等、充分就業(yè)和工業(yè)民主，公有制和國有化并不是社會主義的目的，而是實現(xiàn)這些社會主義目標(biāo)可選擇的一種手段，進(jìn)而提出摒棄國有化、修改黨章公有制條款的動議。雖然在黨內(nèi)強(qiáng)烈反對浪潮中，蓋茨克爾放棄對修改黨章公有制條款進(jìn)行投票，但公有制作為工黨社會主義意識形態(tài)標(biāo)志的地位開始動搖。

　　從回避到癡迷

　　面對黨內(nèi)左右兩派關(guān)于公有制和國有化的爭論，20世紀(jì)60年代出任工黨領(lǐng)袖的威爾遜避開這一敏感話題，在大選中既不提出擴(kuò)大國有化范圍，也不主張改變國有化企業(yè)，只是強(qiáng)調(diào)公有制企業(yè)要為國家的計劃服務(wù)。同時結(jié)合新科技革命興起的現(xiàn)實，另辟蹊徑地強(qiáng)調(diào)科學(xué)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性，提出“以社會主義來充實科學(xué)，以科學(xué)來充實社會主義”的“科學(xué)革命”新主張。威爾遜的策略收到一定的成效，工黨得以重返執(zhí)政前臺，并實現(xiàn)連續(xù)執(zhí)政。

　　但威爾遜的這一策略并沒有從根本上解決英國日益嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)與社會痼疾，隨著工黨在1970年大選中失利和左翼力量的崛起，擴(kuò)大公有制比重，加大國家對企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的控制開始成為工黨黨內(nèi)的主導(dǎo)力量。1974年威爾遜再次執(zhí)政后，在黨內(nèi)左派的施壓下，掀起戰(zhàn)后第二次國有化改造，擴(kuò)大公有制比重的浪潮，并呈現(xiàn)出新的特點。在產(chǎn)業(yè)上，由傳統(tǒng)的運輸、燃料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大到制造業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；在企業(yè)上，由原來的虧損企業(yè)延伸到盈利企業(yè)；在方式上，由政府出資購買整個企業(yè)到出資購買私人企業(yè)股票。

　　工黨對公有制的認(rèn)可和推崇在20世紀(jì)80年代初期達(dá)到新的高度。面對1979年大選的失利，黨內(nèi)明顯趨于上風(fēng)的左派認(rèn)為，正是卡拉漢短暫執(zhí)政背離了工黨的傳統(tǒng)，導(dǎo)致了選民的流失和工黨的失利，工黨必須實施包括擴(kuò)大公有制在內(nèi)的真正的社會主義戰(zhàn)略。于是在左派人士托尼•本和富特的推動下，工黨左派力量不僅贏得工黨領(lǐng)袖職位，而且提出歷史上“最左”的工黨綱領(lǐng)。在所有制問題上，工黨不僅對私有制進(jìn)行了嚴(yán)厲的批判，而且從多個角度強(qiáng)調(diào)實行公有制的重要性和工黨追求公有制的堅定性。如無論是社會的穩(wěn)定，還是經(jīng)濟(jì)的增長，都有必要擴(kuò)大公有制；公有制應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大到足以控制經(jīng)濟(jì)的支配力量；工黨的目標(biāo)是用不同形式的公有制代替大部分私有制?？梢哉f，工黨對公有制的追求達(dá)到癡迷的程度。

　　從摒棄到重視

　　工黨對公有制的癡迷并沒有換來理想的結(jié)果。隨著工黨在1983年英國大選中的慘敗和左派力量的式微，工黨開始了右轉(zhuǎn)之路。在金諾克擔(dān)任工黨領(lǐng)袖時期，工黨不再追求公有制和國有化，而是謹(jǐn)慎地提出“社會所有制”的構(gòu)想。金諾克的漸進(jìn)變革雖然使工黨實力恢復(fù)，但沒有贏得大選的勝利。20世紀(jì)90年代出任工黨領(lǐng)袖的布萊爾以實現(xiàn)長期執(zhí)政為目標(biāo)，高舉“新工黨，新英國”的旗幟，致力于全面重建工黨，實現(xiàn)黨的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。布萊爾變革工黨的路徑是超越保守黨的新自由主義和工黨傳統(tǒng)的民主社會主義，走出一個全新的“第三條道路”。

　　布萊爾認(rèn)為，民主公正、自由平等、團(tuán)結(jié)互助、國際主義等是民主社會主義的價值觀和身份特征；公有制并不是工黨的目標(biāo)和身份特征，只是實現(xiàn)民主社會主義價值觀的一種手段；通過公有制來彰顯社會主義意識形態(tài)是混淆了社會主義的目的和手段；隨著社會的變化和歷史的變遷，工黨黨章中的公有制條款既束縛了工黨的選擇，也與現(xiàn)實社會脫節(jié)。在布萊爾的努力下，工黨于1995年廢除了黨章第四條原有的公有制追求，代之詳細(xì)闡述工黨的價值目標(biāo)。這標(biāo)志著工黨的意識形態(tài)色彩明顯弱化，由民主社會主義轉(zhuǎn)向社會民主主義，也標(biāo)志著工黨由英國政黨譜系中的左翼政黨轉(zhuǎn)變?yōu)橹凶笳h。執(zhí)政后，布萊爾政府明確肯定私有制的作用和資方的積極進(jìn)取精神，完全放棄了國有化政策，主張通過私有化刺激經(jīng)濟(jì)的增長。在其他政策的合力作用下，工黨贏得大選的三連勝，實現(xiàn)連續(xù)執(zhí)政十三年，迎來政壇發(fā)展的又一高峰時期。

　　隨著2008年以來的金融危機(jī)席卷歐美國家和工黨在2010年大選中的失利，以向右轉(zhuǎn)為標(biāo)志的新“第三條道路”終結(jié)。在米利班德領(lǐng)導(dǎo)下，工黨在反思中開始小幅度地左轉(zhuǎn)，但沒有取得理想的結(jié)果，在2015年大選中再次失利。在新領(lǐng)袖選舉中，來自激進(jìn)左派力量的科爾賓在草根黨員的支持下，當(dāng)選為新的工黨領(lǐng)袖。作為一個傳統(tǒng)的民主社會主義者，科爾賓對布萊爾時期工黨的新自由主義化十分痛心，提出一系列回歸傳統(tǒng)的政策主張。在看似早已成為定論的所有制和國有化問題上，科爾賓不滿足于米利班德發(fā)揮私人和公共部門兩種優(yōu)勢的看法，而對公有制的優(yōu)點進(jìn)行詳細(xì)的闡述，提出在金融、鐵路、教育、能源等多個領(lǐng)域重新國有化，把公用事業(yè)重新納入公有制行列的主張，從而給民眾提供更好的公共服務(wù)。科爾賓的主張雖然遭到黨內(nèi)右翼的強(qiáng)烈反對，乃至遭到黨內(nèi)的彈劾，但受到英國部分民眾和普通黨員的認(rèn)可。不僅在2016年黨內(nèi)選舉中再次以明顯的優(yōu)勢保住領(lǐng)袖職位，而且在2017年英國大選中帶領(lǐng)工黨取得明顯的進(jìn)步，甚至是存在上臺執(zhí)政的可能。

　　歷史地看，英國工黨擴(kuò)大和實施公有制的實踐都沒有取得理想的績效。除了二戰(zhàn)后的首次大選，也沒有助推工黨實現(xiàn)上臺執(zhí)政的例證?，F(xiàn)實地看，科爾賓回歸傳統(tǒng)，重提公有制有著歐洲陷入金融危機(jī)的特殊背景，也沒有得到工黨絕大多數(shù)高層政治精英的認(rèn)可。因此，科爾賓對公有制的重視和重拾，雖然收到暫時的成效，但對工黨發(fā)展的長遠(yuǎn)影響還無法定論，需要進(jìn)行跟蹤觀察和研究。

   （文章來源：中國社科網(wǎng)，作者單位系山東省中外社會主義比較研究基地）