開啟全面依法治國新時代

黃偉

  ●習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南

  ●“十一個堅持”闡明了習(xí)近平法治思想的核心要義，明確回答了新時代全面依法治國的根本保證、根本要求、法治道路、首要任務(wù)、重要地位、總目標(biāo)、工作布局、工作方針、重大關(guān)系、重要保障等重大問題，既是重要戰(zhàn)略思想，又是重大工作部署、實踐要求，體現(xiàn)了理論與實踐相結(jié)合、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相一致、認(rèn)識論與方法論相統(tǒng)一的理論品格

  ●習(xí)近平法治思想體現(xiàn)了深遠的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷

  一個民族要站在科學(xué)的高峰，一刻也不能沒有理論思維；實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，一刻也不能沒有理論思維。推進全面依法治國作為國家治理的一場深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，加強理論思維。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實現(xiàn)黨和國家長治久安的全局和戰(zhàn)略高度定位法治、布局法治、厲行法治，不斷開拓法治建設(shè)新境界，形成了科學(xué)系統(tǒng)的思想體系——習(xí)近平法治思想。我們要不斷汲取習(xí)近平法治思想的科學(xué)智慧和理論力量，總結(jié)好、運用好黨關(guān)于新時代加強法治建設(shè)的思想理論成果，轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會主義法治國家的生動實踐，不斷開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。

  習(xí)近平法治思想的歷史地位

  中央全面依法治國工作會議鄭重提出習(xí)近平法治思想，明確習(xí)近平法治思想在新時代全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位，這在黨的歷史和國家法治建設(shè)史上都具有里程碑意義，是我國社會主義法治建設(shè)進程中具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的大事。習(xí)近平法治思想的創(chuàng)立，標(biāo)志著我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義法治建設(shè)規(guī)律、人類社會法治文明發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識達到了新的歷史高度。

  習(xí)近平法治思想作為指導(dǎo)新時代全面依法治國的綱領(lǐng)性文獻，其歷史地位可以概括為“四個是”，即習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，是馬克思主義法治理論中國化最新成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南。這一理論的力量來源于它鮮明的時代性、偉大的實踐性、縝密的系統(tǒng)性和明確的指向性。

  第一，習(xí)近平法治思想是順應(yīng)實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時代要求應(yīng)運而生的重大理論創(chuàng)新成果，具有鮮明的時代性。偉大時代孕育偉大理論，偉大理論引領(lǐng)偉大時代。中國特色社會主義進入新時代，是我國發(fā)展新的歷史方位，也是習(xí)近平法治思想產(chǎn)生的時代背景。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央緊密結(jié)合新的時代條件和實踐要求，創(chuàng)造性提出全面依法治國一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，對全面依法治國作出一系列重大決策部署，推動我國社會主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國實踐取得重大進展，根本在于有習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。

  第二，習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化最新成果，具有強大的實踐性。理論創(chuàng)新發(fā)展無止境，理論的生命力就在于不斷創(chuàng)新。習(xí)近平法治思想與馬克思主義法治理論一脈相承，是在實踐中繼承和發(fā)展馬克思主義法治理論的最新成果，開辟了21世紀(jì)馬克思主義法治理論的新境界。習(xí)近平法治思想源自于實踐，又指導(dǎo)實踐，彰顯出馬克思主義鮮明的實踐品格。習(xí)近平法治思想根植于新中國成立以來特別是改革開放和黨的十八大以來波瀾壯闊的法治實踐進程，既是對馬克思主義法治理論的創(chuàng)造性發(fā)展，又是對中國法治實踐的經(jīng)驗總結(jié)和理論升華。習(xí)近平法治思想就是馬克思主義法治理論同中國實際相結(jié)合的最新成果，是21世紀(jì)馬克思主義法治思想、當(dāng)代馬克思主義法治理論的最新成果。

  第三，習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，具有縝密的系統(tǒng)性。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想是一個科學(xué)的系統(tǒng)性理論體系，其主要內(nèi)容包括“八個明確”和“十四個堅持”。習(xí)近平法治思想作為其重要組成部分，同樣體現(xiàn)出系統(tǒng)性特征。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，要從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實際出發(fā)，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家這一總目標(biāo)，把握解決法治領(lǐng)域突出問題這一著力點，把握在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一基本路徑，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力法治保障。要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)這一工作布局，堅持全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法這一工作方針，統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治等重大關(guān)系，既要不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)，又要抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。

  第四，習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南，具有明確的指向性。習(xí)近平法治思想是新時代全面依法治國的指導(dǎo)思想，在全面依法治國工作中具有指導(dǎo)地位，具有明確的針對性、指向性，體現(xiàn)了問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。習(xí)近平法治思想從歷史和現(xiàn)實相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實際相結(jié)合上深刻回答了新時代為什么實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列我國社會主義法治建設(shè)的重大理論和實踐問題，對全面依法治國政治方向、重要地位、工作布局、重點任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障等基本問題作出了清晰回答，集中體現(xiàn)了我們黨在法治領(lǐng)域的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。這一思想為我們走好中國特色社會主義法治道路提供了更具實踐廣度、現(xiàn)實深度、歷史厚度的思想理論支撐。

  習(xí)近平法治思想的豐富內(nèi)涵

  習(xí)近平法治思想是一個內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系，涉及全面依法治國的方方面面，用“十一個堅持”系統(tǒng)闡述了新時代推進全面依法治國的重要思想和戰(zhàn)略部署。 “十一個堅持”，立足我國發(fā)展新的歷史方位和社會主要矛盾的深刻變化，立足黨和國家發(fā)展的大背景大趨勢，緊緊圍繞新時代如何推進全面依法治國進行了戰(zhàn)略部署，提出了工作要求。

  第一，清晰回答了推進全面依法治國的根本保證，即堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證，是中國特色社會主義法治之魂。堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全面依法治國全過程各方面。堅持充分發(fā)揮中央全面依法治國委員會這一黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的職能作用，負責(zé)全面依法治國的頂層設(shè)計、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進、督促落實，加強黨中央對法治中國建設(shè)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、系統(tǒng)謀劃、整體推進，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化。健全完善“三統(tǒng)一”“四善于”的領(lǐng)導(dǎo)方式，運用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力。

  第二，清晰回答了推進全面依法治國的本質(zhì)要求，即堅持以人民為中心。以人民為中心是習(xí)近平法治思想的根本立場和基本理念。堅持人民主體地位,依法保障人民權(quán)益，這是全面推進依法治國的根本目的。堅持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、保護人民、造福人民，必須更全面、更深入、更廣泛地體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)利、增進人民福祉，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為法治建設(shè)的根本目的與核心價值,作為法治建設(shè)的出發(fā)點和落腳點,弘揚人民權(quán)益靠法律保障、法律權(quán)威靠人民維護的社會主義法治精神。積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，著力解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

  第三，清晰回答了推進全面依法治國要走的唯一正確道路，即堅持中國特色社會主義法治道路。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，從根本上保證了我國社會主義法治建設(shè)始終朝著正確的方向闊步前進。中國特色社會主義法治道路的核心要義是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論。中國特色社會主義法治道路的本質(zhì)特征是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一。中國特色社會主義法治道路的根本制度安排是人民代表大會制度。中國特色社會主義法治道路的使命具有雙重性：一方面，要建成法治中國，實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；另一方面，要開創(chuàng)不同于西方的法治文明，向世界提供法治的中國方案。我們要學(xué)習(xí)借鑒人類法治文明的有益成果，但決不能照搬別國模式和做法，決不能走西方“憲政”“ 三權(quán)鼎立”“司法獨立”的路子。

  第四，清晰回答了推進全面依法治國的首要任務(wù)，即堅持依憲治國、依憲執(zhí)政。堅持依法治國，首先是依憲治國；堅持依法執(zhí)政，首先是依憲執(zhí)政。以憲法為根本活動準(zhǔn)則，堅定做到“兩個不動搖”，堅持憲法確定的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動搖，堅持憲法確定的人民民主專政的國體和人民代表大會制度的政體不動搖，這是中國特色社會主義民主政治制度的根本原則。全面貫徹實施憲法，加強憲法實施和監(jiān)督，重點加強合憲性審查工作和落實憲法解釋程序機制，同時，要向領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年加大憲法宣傳教育力度，弘揚憲法精神，維護憲法權(quán)威。

  第五，清晰回答了推進全面依法治國的重要地位，即堅持在法治軌道上推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。堅持全面依法治國，是中國特色社會主義國家制度和國家治理體系的顯著優(yōu)勢。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，要發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。在建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的重要作用，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動各方面制度更加成熟、更加定型，逐步實現(xiàn)國家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢。

  第六，清晰回答了推進全面依法治國的總抓手，即堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系。中國特色社會主義法治體系包括法律規(guī)范體系、法治實施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系。形成完備的法律規(guī)范體系，健全國家治理急需的法律制度、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，以高質(zhì)量立法推動高質(zhì)量發(fā)展；形成有效的法治實施體系，深入推進依法行政，促進司法公平公正正義、加快推進法治社會建設(shè)；形成嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系，突出監(jiān)督重點，加大監(jiān)督力度，完善監(jiān)督機制，提升監(jiān)督能力，形成監(jiān)督合力；形成有力的法治保障體系，加強政治保障、隊伍保障、制度保障、物質(zhì)保障等；形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，抓好黨內(nèi)法規(guī)的制定，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力。

  第七，清晰回答了推進全面依法治國的工作布局，即堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌兼顧、把握重點、整體謀劃。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個有機聯(lián)系的整體，三者具有內(nèi)涵的統(tǒng)一性、目標(biāo)的一致性、作用的相關(guān)性，必須彼此協(xié)調(diào)、共同推進、形成合力。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略；依法執(zhí)政是黨治國理政的基本方式，是依法治國的政治前提；依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。這三者緊密聯(lián)系，不可分割，必須共同推進。法治國家、法治政府、法治社會三者相互聯(lián)系、內(nèi)在統(tǒng)一，是法治建設(shè)的三個方面，缺少任何一個方面，全面依法治國的總目標(biāo)就無法實現(xiàn)。在全面依法治國進程中，必須將法治國家、法治政府、法治社會建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施、一體建設(shè)。同時，三者各有側(cè)重、相輔相成。法治國家是根本任務(wù)和遠大目標(biāo)，法治政府是重點任務(wù)和主體工程，法治社會是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)任務(wù)和普遍要求。

  第八，清晰回答了推進全面依法治國的工作方針，即堅持全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。科學(xué)立法是全面依法治國的前提。完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，以良法促進發(fā)展、保障善治。嚴(yán)格執(zhí)法是依法治國的關(guān)鍵。加快建設(shè)法治政府，實現(xiàn)“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公正公開、廉潔高效、守法誠信”的法治政府目標(biāo)，推進政府依法全面履行職能，健全行政決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。公正司法是依法治國的防線，公平正義是政法工作的生命線。深化司法體制綜合配套改革，解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題，全面落實司法責(zé)任制，推進以審判為中心的訴訟制度改革，深化執(zhí)行體制改革，加強人權(quán)司法保障，加強司法制約監(jiān)督，最終建立起公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法體制。全民守法是依法治國的基礎(chǔ)，是法治社會的基礎(chǔ)工程。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，培育全社會辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，不斷提升全體公民法治意識和法治素養(yǎng)。

  第九，清晰回答了推進全面依法治國需要辯證處理的重大關(guān)系，即堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治。堅持處理好全面依法治國的辯證關(guān)系是全面推進依法治國的科學(xué)方法。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪，堅持在法治下推進改革，在改革中完善法治。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，法安天下，德潤人心，法治和德治相輔相成、相得益彰。堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，補短板、強弱項。完善涉外領(lǐng)域立法，強化涉外法律服務(wù)保障，服務(wù)更高水平的對外開放，強化法治思維，運用法治方式，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，堅決維護國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。堅持多邊主義和共商共建共享原則，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，加強國際法運用，維護以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻中國智慧和中國方案。

  第十，清晰回答了推進全面依法治國的重要保障，即堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍。全面推進依法治國，加快建設(shè)社會主義法治國家，必須要有強有力的組織和人才保障。建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治專門工作隊伍，推進法治專門隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。加強律師隊伍思想政治建設(shè)，教育引導(dǎo)法律服務(wù)工作者把擁護中國共產(chǎn)黨、擁護我國社會主義法治作為法律服務(wù)人員從業(yè)的基本要求，使其堅持正確政治方向，依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)，認(rèn)真履行社會責(zé)任。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，堅持立德樹人、德法兼修。推進法學(xué)院校改革發(fā)展，加大涉外法學(xué)教育力度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

  第十一，清晰回答了推進全面依法治國的關(guān)鍵，即堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。各級領(lǐng)導(dǎo)干部是全面推進依法治國的重要組織者、推動者、實踐者，具體行使黨的執(zhí)政權(quán)和國家立法權(quán)、行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、司法權(quán)，是全面依法治國的關(guān)鍵，在推進依法治國方面肩負著重要責(zé)任，要帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。要把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才兼?zhèn)涞闹匾獦?biāo)準(zhǔn)。要堅持依法治權(quán)，用憲法和法律法規(guī)設(shè)定權(quán)力、規(guī)范權(quán)力、制約權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進法律和制度的籠子里。

  “十一個堅持”，規(guī)劃了新時代推進全面依法治國戰(zhàn)略部署，支撐起了習(xí)近平法治思想大廈的整體框架，闡明了習(xí)近平法治思想的核心要義。這“十一個堅持”，涵蓋面廣、原則性強，明確回答了新時代全面依法治國的根本保證、根本要求、法治道路、首要任務(wù)、重要地位、總目標(biāo)、工作布局、工作方針、重大關(guān)系、重要保障等重大問題，形成了一個完整的邏輯體系，是對新時代推進全面依法治國重大方針、原則的最新概括，是指導(dǎo)新時代全面依法治國的“路線圖”和“方法論”。這“十一個堅持”，既是重要戰(zhàn)略思想，又是重大工作部署、實踐要求，體現(xiàn)了理論與實踐相結(jié)合、戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)相一致、認(rèn)識論與方法論相統(tǒng)一的理論品格。

  習(xí)近平法治思想的精神品格

  習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話，高屋建瓴、視野宏闊、內(nèi)涵豐富、思想深刻。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，不但要全面把握其精神實質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義、工作要求，還要深刻領(lǐng)會蘊含其中的馬克思主義立場觀點方法。習(xí)近平法治思想體現(xiàn)了深遠的戰(zhàn)略思維、鮮明的政治導(dǎo)向、強烈的歷史擔(dān)當(dāng)、真摯的為民情懷。

  一是深遠的戰(zhàn)略思維。以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的一個鮮明特點，就是堅持用科學(xué)思想方法去觀察、思考、分析問題，特別是善于運用戰(zhàn)略思維這一科學(xué)思想方法，顯示出高超的政治智慧和領(lǐng)導(dǎo)才能。比如，在時間維度上，既要立足當(dāng)前，運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題；又要著眼長遠，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢；在空間維度上，注重高屋建瓴、謀劃全局，如堅持統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，不但要運用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的深層次問題，還要強化法治思維，還要運用法治方式，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等手段開展斗爭，堅決維護國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益；在系統(tǒng)維度上，注重整體布局、協(xié)同推進，既要堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)這一全面依法治國工作方針，又要堅持全面推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法這一重點任務(wù)、法治環(huán)節(jié)。

  二是鮮明的政治導(dǎo)向。加強黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，確保全面依法治國的正確方向。黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進全面依法治國的根本保證，要把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于全面依法治國的全過程各方面，運用法治思維和法治手段鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力。堅持以人民為中心，這是全面依法治國的本質(zhì)要求和根本立場，依法保障人民權(quán)益是推進全面依法治國的根本目的。堅定不移走中國特色社會主義法治道路，這是我國法治建設(shè)的唯一正確道路，這是事關(guān)法治建設(shè)政治方向的根本性問題，決不能照搬別國模式和做法，決不能走西方“憲政”“ 三權(quán)鼎立”“ 司法獨立”的路子。

  三是強烈的歷史擔(dān)當(dāng)。擔(dān)當(dāng)是一種責(zé)任、勇氣，也是一種剛毅和膽量。以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅是勇于擔(dān)當(dāng)?shù)姆e極倡導(dǎo)者，更是率先垂范的堅定引領(lǐng)者。比如，在維護國家主權(quán)問題上，不回避、不躲閃，直面問題，固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進國內(nèi)治理和國際治理，更好維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益；在法治道路方向問題上，旗幟鮮明、信號明確，始終堅定不移走中國特色社會主義法治道路。在維護實現(xiàn)人民利益問題上，聚焦法律制度的空白點和沖突點，加快健全國家治理急需、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要必備的法律制度，如積極推進國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險、涉外法治等重要領(lǐng)域立法；在關(guān)系國家發(fā)展未來問題上，咬定改革不放松，做到重大改革于法有據(jù)，更好發(fā)揮法治對改革的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，充分展現(xiàn)了直面矛盾迎難而上、推進變革義無反顧的堅定意志和恢弘氣度。習(xí)近平法治思想處處閃耀著對黨治國理政、人民幸福安康、國家長治久安乃至人類世界發(fā)展的憂思和使命意識，展示出把使命放在肩上、把責(zé)任扛在肩上的擔(dān)當(dāng)精神。

  四是真摯的為民情懷。民心是最大的政治。中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為人民謀幸福、為民族謀復(fù)興。特別是黨的十八大以來，習(xí)近平總書記提出以人民為中心的發(fā)展思想，把依法保障人民權(quán)益作為推進全面依法治國的根本目的，把公平正義作為法治價值追求，積極回應(yīng)新時代人民群眾新要求新期待，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。著力科學(xué)立法，立法為民，完善法律規(guī)范體系，加快建立健全國家治理急需的法律制度、滿足人民群眾日益增長的美好生活需要必備的法律制度；著力提升執(zhí)法司法質(zhì)量、效率、公信力，執(zhí)法為民、司法為民，深化司法體制綜合配套改革，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，努力讓人民群眾在每一項法律制度、每一個執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。這既充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央把人民放在心中最高位置的深情厚誼，也充分體現(xiàn)了習(xí)近平法治思想植根于人民群眾的切身利益與根本需要、融入于人民群眾的美好愿望與幸福追求。

  法治興則國興，法治強則國強。一個現(xiàn)代國家，必須是一個法治國家；國家要走向現(xiàn)代化，必須奉法強國。黨的十九屆五中全會提出了“十四五”時期“社會主義民主法治更加健全”和到2035年“基本建成法治國家、法治政府、法治社會”的目標(biāo)任務(wù)。實現(xiàn)宏偉藍圖，必須全面貫徹習(xí)近平法治思想，堅持黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，更好把社會主義法治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。

  （文章來源：內(nèi)蒙古日報  作者單位：內(nèi)蒙古黨校、內(nèi)蒙古自治區(qū)中國特色社會主義理論體系研究中心）