教育精準脫貧的理念與路徑

 齊明正   單許昌

　　確保到2020年農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，是全面建成小康社會最艱巨的任務。治貧先治愚，扶貧必扶智。習近平總書記強調，要推進教育精準脫貧，重點幫助貧困人口子女接受教育，阻斷貧困代際傳遞，讓每一個孩子都對自己有信心、對未來有希望。2018年通過的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導意見》指出，“堅持扶貧同扶志扶智相結合。正確處理外部幫扶和貧困群眾自身努力的關系，強化脫貧光榮導向，更加注重培養(yǎng)貧困群眾依靠自力更生實現(xiàn)脫貧致富的意識，更加注重提高貧困地區(qū)和貧困人口自我發(fā)展能力”，并將教育作為扶志扶智的重要手段，提出“著力實施教育脫貧攻堅行動”。

　　推進教育精準脫貧，是最具有根本性、可持續(xù)性的扶貧舉措之一，有助于讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育，全面提升勞動者自身綜合素質，掌握脫貧致富技能，實現(xiàn)均衡分配教育資源。尤其是在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能技術迅猛發(fā)展的今天，教育精準脫貧更具可操作性。教育精準脫貧是一項系統(tǒng)工程，需要集合多方力量參與。實踐中，我國逐漸形成了政府主導、社會參與、企業(yè)助力的教育精準脫貧模式，匯聚起扶貧攻堅的強大合力。

　　有效發(fā)揮政府作用。地方政府對教育精準脫貧主要從以下幾個方面著力。一是樹立底線思維。不讓學生因貧困而輟學是教育扶貧的底線，“控輟保學”責任在基層得以進一步落實。二是多方籌集資金，不斷改善貧困地區(qū)辦學條件。三是建檔立卡，精準資助貧困家庭學生。四是大力發(fā)展貧困地區(qū)職業(yè)教育，支持貧困地區(qū)中職學校改善辦學條件，使越來越多貧困家庭子女通過接受教育實現(xiàn)增收脫貧。五是實施貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計劃，幫助貧困地區(qū)培養(yǎng)一批留得住的人才。六是加強農(nóng)村教師隊伍建設，增加教師數(shù)量，加強教師培訓，提升教學能力，為深度貧困縣招錄公費師范生。七是創(chuàng)造條件落實對口幫扶措施，組織優(yōu)質中小學校結對幫扶深度貧困地區(qū)學校，科學設置高職高專院校，完善民族地區(qū)高校布局結構，提升人才培養(yǎng)能力。八是加強普通話學習，提升深度貧困地區(qū)貧困人口自我學習能力和生產(chǎn)、經(jīng)商技能。

　　社會力量廣泛參與。一方面，支教是教育扶貧的重要方式，也是一門專業(yè)化很強的實踐活動，其中，扶貧頂崗支教實習是將師范生培養(yǎng)與教育扶貧有機結合的一項重要創(chuàng)新舉措。在頂崗支教中，支教隊員主要開展以下方面的工作：承擔教學工作。除正常教學外，頂崗支教隊員還要解決跨年級、跨專業(yè)、突發(fā)課程等難題。擔任班主任。支教隊員一般吃住都在校內(nèi)，與貧困地區(qū)學生共同學習、生活，容易建立深厚友誼。進行教育調研。通過對民族地區(qū)和貧困地區(qū)基礎教育現(xiàn)狀的針對性調研，為教育精準脫貧獻計獻策。另一方面，中小學校之間對口幫扶是教育精準脫貧的一個主要方式。一些著名中學利用互聯(lián)網(wǎng)技術，采取網(wǎng)絡直播課堂模式，對口幫扶貧困地區(qū)學校。例如，四川省成都七中幫扶涼山州冕寧中學和涼山州雷波中學，開展全日制遠程直播教學，采取“同步備課、同步上課、同步作業(yè)、同步考試”的模式，效果顯著。直播課堂開展以來，冕寧中學高考成績名列涼山州高中前列。

　　企業(yè)承擔社會責任。企業(yè)在推進教育精準脫貧方面的作用主要體現(xiàn)在以下方面：改善貧困地區(qū)學校教學環(huán)境；根據(jù)自身業(yè)務特點，為學校提供特定教育資源；設立助學和獎勵基金，為貧困學生、困難老師提供生活資助，對優(yōu)秀學生、優(yōu)秀老師進行獎勵；為貧困地區(qū)老師提供培訓和學習機會；發(fā)展職業(yè)教育，為學生提供職業(yè)發(fā)展技能和成長空間；資助學校建立網(wǎng)絡課程，引入網(wǎng)絡資源。企業(yè)家參與教育精準脫貧有直接和間接兩種方式。一般來說，直接參與如民營企業(yè)家對母校的幫扶，這是一種常見的方式。在間接參與方面，企業(yè)可以通過基金會、政府部門等，以參與開展獎優(yōu)助教、改善教學條件、校園信息化建設、保障校園安全等多種形式的捐贈項目，資助貧困地區(qū)學校。此外，政府還通過創(chuàng)新扶貧方式，引導社會資本有序參與。如通過政府和社會資本合作（PPP），引入社會資本，實現(xiàn)集中辦學、規(guī)模辦學、質量辦學目標。

　　面向未來，教育精準脫貧實踐還需要注意以下幾個方面。

　　強化政府在教育精準脫貧實踐中的主導作用，建立教育精準脫貧的系統(tǒng)化工作程序。教育扶貧項目從引進開始，到實施和結項，應當有一套更加科學和可操作的工作程序。在教育扶貧項目的各個關節(jié)點，都要注重反饋，以便于糾偏、改進和完善。政府要善于利用大數(shù)據(jù)技術，整合教育數(shù)據(jù)和其他扶貧數(shù)據(jù)，摸清貧困學生的具體人數(shù)和基本情況，構建精準數(shù)據(jù)網(wǎng)，使教育扶貧在對象選取、項目開展、資源分配、過程監(jiān)督、成效評估等方面更趨精準。

　　完善社會支教系統(tǒng)。完善支教工作流程，加大對支教工作的投入，保障支教活動的順利進行。政府和學校要為支教隊員支教活動提供便利，幫助他們了解當?shù)厍闆r，解決在支教過程中遇到的困難，使其安心于支教工作。對參加支教的非師范生，應開展支教前培訓，加強教學技能訓練，如到中小學進行觀摩實習、開展公開課活動等，以此提升非師范生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)。

　　為企業(yè)參與教育精準脫貧提供渠道和政策支持。提供便利渠道，為企業(yè)獻愛心資助貧困學生、改善貧困地區(qū)辦學條件等提供政策支持和優(yōu)惠，通過廣泛宣傳企業(yè)參與教育精準脫貧的行動、授予榮譽稱號等措施，調動企業(yè)家?guī)头鲐毨У貐^(qū)教育事業(yè)的積極性。

　?。ㄎ恼聛碓矗褐袊缈凭W(wǎng)，作者齊明正、單許昌單位分別系清華大學經(jīng)濟管理學院、北京市社會科學院）