關(guān)于包頭市大學(xué)生“雙創(chuàng)”現(xiàn)狀的調(diào)查研究

王巖

     自2014年9月，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在夏季達(dá)沃斯論壇上公開發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號(hào)召以來，“雙創(chuàng)”一詞持續(xù)走紅。在2015年6月4日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議后，“雙創(chuàng)”再度吸引了人們的注意，該次會(huì)議決定鼓勵(lì)地方設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金，對(duì)“眾創(chuàng)”空間等辦公用房、網(wǎng)絡(luò)等給予優(yōu)惠；對(duì)小微企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)等給予稅收支持；創(chuàng)新投貸聯(lián)動(dòng)、股權(quán)“眾籌”等融資方式；取消妨礙人才自由流動(dòng)、自由組合的戶籍、學(xué)歷等限制，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造條件；大力發(fā)展?fàn)I銷、財(cái)務(wù)等第三方服務(wù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，打造信息、技術(shù)等共享平臺(tái)。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的實(shí)現(xiàn)須以文化創(chuàng)意為起點(diǎn)、以科技創(chuàng)新為保障，最終完成由“中國制造”向“中國創(chuàng)造”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)目標(biāo)，這一點(diǎn)對(duì)處于“新常態(tài)”的中國經(jīng)濟(jì)來說顯得至關(guān)重要。以“文化”與“科技”為雙輪，驅(qū)動(dòng)“供給側(cè)改革”的順利推進(jìn)；實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)品附加值的大幅提升；順應(yīng)消費(fèi)市場(chǎng)的切實(shí)需求；縮短科技研發(fā)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)化周期；最終帶來客觀收益，成為中國應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、緩解產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型“陣痛”的重要手段之一。作為科學(xué)技術(shù)的引領(lǐng)者與時(shí)代潮流的弄潮兒，大學(xué)生群體一直奮斗于中國“雙創(chuàng)”工作的最前沿，是中國“雙創(chuàng)”工作順利推進(jìn)的中堅(jiān)力量，開展對(duì)于大學(xué)生“雙創(chuàng)”工作的研究具有特殊的社會(huì)意義與時(shí)代價(jià)值。

一、大學(xué)生“雙創(chuàng)”的SWOT分析

    大學(xué)生群體是中國青年人群體的杰出代表與中國智力資源的主要所有者，其在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的過程中所扮演的角色是不容忽視的，一定程度上甚至可以說，大學(xué)生群體的“雙創(chuàng)”工作進(jìn)展的順利與否將直接關(guān)系到我國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”工作的成敗。但是，在肯定大學(xué)生群體在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”過程中的積極作用同時(shí)，仍要清醒的認(rèn)識(shí)到大學(xué)生群體自身的某些先天劣勢(shì)使得其在“雙創(chuàng)”過程中必須得到政府、學(xué)校、社會(huì)各界的關(guān)心與扶助，特別是在機(jī)遇與挑戰(zhàn)共存的當(dāng)今社會(huì)，這種扶持作用顯得更為必要。

   （一）大學(xué)生“雙創(chuàng)”的優(yōu)勢(shì)分析

    大學(xué)生群體成為中國“雙創(chuàng)”的主力軍，與其自身的特有優(yōu)勢(shì)有著緊密聯(lián)系，主要表現(xiàn)為：首先，大學(xué)生群體是中國高學(xué)歷人才的主體，是知識(shí)資源的主要掌握、創(chuàng)造與運(yùn)用群體。是中國文化創(chuàng)意、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)造的主心骨。他們擁有雄厚的知識(shí)儲(chǔ)備（知識(shí)領(lǐng)域包羅萬象）并極具創(chuàng)新精神，其長(zhǎng)期與高校、科研院所保持密切聯(lián)系使其永遠(yuǎn)走在當(dāng)今文化、科技發(fā)展的最前沿。其次，大學(xué)生群體正處于個(gè)人生理狀態(tài)的爆發(fā)期，其精力旺盛、工作熱情積極，特別是應(yīng)屆畢業(yè)生寄希望通過個(gè)人的辛勤努力打造屬于自己的一片天地。工作態(tài)度積極向上，“雙創(chuàng)”熱情高漲，稍加準(zhǔn)備即可迅速投入到“雙創(chuàng)”工作的實(shí)戰(zhàn)過程中。再次，大學(xué)生群體作為一類開放人群，特別樂于接受社會(huì)新生事物。他們能夠準(zhǔn)確把握時(shí)代發(fā)展脈絡(luò)，善于運(yùn)用現(xiàn)代科技工具和文化理念指導(dǎo)和輔助“雙創(chuàng)”工作，效果顯著。最后，由于開放的學(xué)習(xí)精神，大學(xué)生群體在商機(jī)與創(chuàng)業(yè)模式選擇方面表現(xiàn)出了獨(dú)特的視角。他們擺脫了中國社會(huì)傳統(tǒng)思維模式的定式，擁有一套適合“雙創(chuàng)”的問題思考角度，加之大學(xué)生的拼搏精神，使得大學(xué)生成為中國“雙創(chuàng)”的主力軍實(shí)至名歸。

   （二）大學(xué)生“雙創(chuàng)”的劣勢(shì)分析

    在認(rèn)識(shí)到大學(xué)生群體在“雙創(chuàng)”方面的先天優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，還需要清醒的看到，由于大學(xué)生群體在社會(huì)閱歷方面的不足和某些性格缺陷，導(dǎo)致其在“雙創(chuàng)”過程中可能會(huì)面臨如下不足：首先，由于長(zhǎng)時(shí)間處于消費(fèi)者的狀態(tài)，一旦開始接觸社會(huì)，大學(xué)生群體迫切希望迅速實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值以減輕家庭與社會(huì)負(fù)擔(dān)，因而其在創(chuàng)業(yè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)急功近利的浮躁?duì)顟B(tài)，甚至不惜后果的去采取某些過激行為。其次，由于大學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間處于家庭、學(xué)校與社會(huì)的密切關(guān)懷中，缺少相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意識(shí)，在“雙創(chuàng)”選擇過程中常常表現(xiàn)得過于理想化，缺乏對(duì)于潛在危機(jī)的應(yīng)急處置預(yù)案。再次，大學(xué)生長(zhǎng)期受到家庭的呵護(hù)，個(gè)人自主意識(shí)感強(qiáng)烈。價(jià)值其涉世未深，心智仍未完全成熟，使其在創(chuàng)業(yè)過程中常常受到客觀環(huán)境的影響，若有幸獲得成功則可能出現(xiàn)自信心爆棚、目中無人的情況；若創(chuàng)業(yè)失敗則可能自暴自棄、自我否定，甚至出現(xiàn)自殘隱患。最后，長(zhǎng)時(shí)間接受的都是書本教育，缺乏實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，“雙創(chuàng)”過程教條主義現(xiàn)象嚴(yán)重，遇事缺乏處置經(jīng)驗(yàn)，直接影響其創(chuàng)業(yè)效果。

   （三）大學(xué)生“雙創(chuàng)”的機(jī)遇分析

    無論上述的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，都不妨礙大學(xué)生群體積極投身“雙創(chuàng)”工作中去，當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)為大學(xué)生的“雙創(chuàng)”活動(dòng)提供了千載難逢的機(jī)遇。從國際形勢(shì)看：“雙創(chuàng)”成為當(dāng)前商業(yè)發(fā)展的重要借鑒模式。從國內(nèi)環(huán)境看：一方面，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體地位的進(jìn)一步穩(wěn)固，“雙創(chuàng)”個(gè)體進(jìn)入市場(chǎng)的門檻逐步降低，使得大學(xué)生能夠突破地域、體制等因素的局限，自由選擇“雙創(chuàng)”的領(lǐng)域與門類；另一方面，由于國家對(duì)于“雙創(chuàng)”工作的足夠重視，各級(jí)政府相應(yīng)的扶持與優(yōu)惠政策層出不窮，為當(dāng)前社會(huì)“雙創(chuàng)”工作的開展提供了千載難逢的機(jī)遇。

   （四）大學(xué)生“雙創(chuàng)”的挑戰(zhàn)分析

    然而，我們需要清醒的認(rèn)識(shí)到。雖然國家與地方加大了對(duì)于“雙創(chuàng)”活動(dòng)的扶持力度，并不意味著“雙創(chuàng)”風(fēng)險(xiǎn)完全消失。只要進(jìn)入市場(chǎng)，各類經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇呈現(xiàn)共生并存關(guān)系。加之當(dāng)前國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，這種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)在某些行業(yè)和領(lǐng)域甚至?xí)环糯?。一些不法分子甚至?xí)么髮W(xué)生迫切的創(chuàng)業(yè)意愿誤導(dǎo)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)方向，導(dǎo)致大學(xué)生自身的人身與財(cái)產(chǎn)損失，甚至導(dǎo)致大學(xué)生在不知情的前提下誤入歧途，墜入違法亂紀(jì)的深淵。更需要的是，隨著大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)難度的逐年增加，無形中在“雙創(chuàng)”活動(dòng)內(nèi)部形成一種大學(xué)生之間的創(chuàng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，這些內(nèi)容相似、模式相近的“雙創(chuàng)”行為不可避免得增加了大學(xué)生“雙創(chuàng)”團(tuán)隊(duì)的存活難度。

二、包頭市大學(xué)生“雙創(chuàng)”現(xiàn)狀分析

    通過上述研究，課題組得出結(jié)論大學(xué)生群體的特質(zhì)使得其成為中國“雙創(chuàng)”工作的主力軍。然而由于其自身的某些先天不足極度缺乏預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)與能力，加之市場(chǎng)中變換莫測(cè)的經(jīng)營環(huán)境使得我們意識(shí)到大學(xué)生的“雙創(chuàng)”工作決不能任其單打獨(dú)斗，更需要政府、學(xué)校、社區(qū)給予其足夠的關(guān)注與扶持。和中國其他區(qū)域相似，包頭市的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)也面臨著上述問題，包頭市政府和各大高校均出臺(tái)針對(duì)性政策積極引導(dǎo)大學(xué)生的“雙創(chuàng)”工作。包頭市是內(nèi)蒙古自治區(qū)中西部的高校聚集區(qū)之一，其轄區(qū)內(nèi)擁有內(nèi)蒙古科技大學(xué)、包頭師范學(xué)院、包頭醫(yī)學(xué)院等三所本科院校以及包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院、包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院、包頭鋼鐵職業(yè)技術(shù)學(xué)院、包頭鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院等?？圃盒＃瑩碛性谛Ｉ藬?shù)近十萬。成為包頭市重要的人才與知識(shí)儲(chǔ)備庫。包頭市的高校大多為專業(yè)性學(xué)校，綜合類大學(xué)數(shù)量及其有限，學(xué)生畢業(yè)大多以對(duì)口就業(yè)的方式獲得工作職位，加之包頭市地處我國的中西部地區(qū)，“雙創(chuàng)”氛圍相較東南沿海地區(qū)并不濃厚，這在一定程度上影響了大學(xué)生“雙創(chuàng)”的意愿與熱情（但并不等于沒有熱情）。即使這樣我們的政府和學(xué)校也為大學(xué)生群體提供了大量“雙創(chuàng)”機(jī)遇，盡力保證每一位擁有雙創(chuàng)想法的學(xué)生均能夠得到嘗試的機(jī)遇。更需要引起重視的是，包頭市還有一批在外讀書“回流”的大學(xué)生群體，他們更是包頭市“雙創(chuàng)”活動(dòng)的重點(diǎn)扶持對(duì)象。而包頭市對(duì)于大學(xué)生“雙創(chuàng)”的扶持工作主要涉及學(xué)校和政府兩個(gè)維度。

 表一      包頭市在校大學(xué)生人口統(tǒng)計(jì)

   （一）學(xué)校的盡力扶持

    面對(duì)包頭市大學(xué)生積極的“雙創(chuàng)”熱情，包頭市轄區(qū)各大高校立足于各自學(xué)校特性，以學(xué)校“就業(yè)指導(dǎo)中心”為陣地，積極為大學(xué)生創(chuàng)造各類“雙創(chuàng)”機(jī)遇，幫助大學(xué)生群體實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)夢(mèng)想。主要行為包括：

    1.就業(yè)指導(dǎo)中心的工作努力。包頭市各大高校的就業(yè)指導(dǎo)中心根據(jù)當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)的變化與大學(xué)生就業(yè)意愿的實(shí)際需求不斷調(diào)整各自的工作戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)大學(xué)生開展“雙創(chuàng)活動(dòng)”，其主要工作包括：首先，鼓勵(lì)校內(nèi)學(xué)生的雙創(chuàng)熱情，通過指導(dǎo)學(xué)生參加各種類別的大學(xué)生創(chuàng)意設(shè)計(jì)大賽與創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵評(píng)選的方式，以樹立典型的模式帶動(dòng)全校大學(xué)生的“雙創(chuàng)”熱情。其次，利用高校就業(yè)指導(dǎo)中心與包頭市乃至自治區(qū)對(duì)口大中企業(yè)的良好合作關(guān)系，在推薦大學(xué)生對(duì)口就業(yè)的基礎(chǔ)上為大學(xué)生的“雙創(chuàng)”嘗試尋找潛在合作單位。再次，針對(duì)包頭市大學(xué)生專業(yè)性強(qiáng)，綜合性弱的特征，開設(shè)相應(yīng)“雙創(chuàng)”技能培訓(xùn)課程，提升大學(xué)生參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)能力。最后，對(duì)于大學(xué)生“雙創(chuàng)”活動(dòng)給予一定的選擇性建議與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確的“雙創(chuàng)”觀念。

    2.大學(xué)生眾創(chuàng)空間的成立。除了上述就業(yè)指導(dǎo)中心的積極努力外，包頭市部分實(shí)力雄厚的高校（如內(nèi)蒙古科技大學(xué)、包頭師范學(xué)院、包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院）利用本校現(xiàn)有教學(xué)資源為大學(xué)生開辟“雙創(chuàng)”孵化空間。通過對(duì)與創(chuàng)業(yè)大學(xué)生減免管理費(fèi)用、共享學(xué)校資源、積極進(jìn)行校園及社會(huì)宣傳等模式提升園區(qū)內(nèi)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)成功幾率。

   （二）政府的積極努力

    除了學(xué)校的積極努力外，包頭市各級(jí)政府對(duì)于大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)亦給予了積極支持，一定程度上促進(jìn)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的順利開展與創(chuàng)業(yè)熱情的提升。其主要包括：

    1.相應(yīng)政策的頒布。為了支持包頭市大學(xué)生的“雙創(chuàng)工作”，包頭市將扶持工作的重點(diǎn)放在了資本扶持方面，主要包括：首先，在貸款方面進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域和貼息范圍、降低反擔(dān)保門檻和擴(kuò)大反擔(dān)保范圍、規(guī)范小額擔(dān)保貸款額度和使用期限。其次，在資金補(bǔ)貼方面，對(duì)于貧困家庭畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)的大學(xué)生給予一定資金補(bǔ)貼，并設(shè)立專項(xiàng)資金用于大學(xué)生的“雙創(chuàng)”教育培訓(xùn)工作。再次，對(duì)于設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)的高校由政府出面予以獎(jiǎng)勵(lì)。最后，對(duì)于大學(xué)生早期創(chuàng)業(yè)活動(dòng)政府通過一定程度的稅收減免實(shí)現(xiàn)對(duì)于大學(xué)生“雙創(chuàng)”活動(dòng)的有力扶持。

   2.綜合“雙創(chuàng)”體系的布局形成。除了上述政策扶持外，包頭市還形成了一套完整的“市-區(qū)-街道-社區(qū)”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化體系。2015年5月包頭市出臺(tái)《眾創(chuàng)空間試點(diǎn)基地認(rèn)定管理辦法（試行）》，舉辦了包頭市眾創(chuàng)空間科技發(fā)展論壇，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化主導(dǎo)，依托高新區(qū)、高校和民營企業(yè)，培育建成了稀土高新區(qū)創(chuàng)業(yè)街、北大包頭科技園眾創(chuàng)基地、包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院眾創(chuàng)空間基地、包頭市青年創(chuàng)業(yè)園、內(nèi)蒙古科技大學(xué)和包頭師范學(xué)院大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等6家各具特色的眾創(chuàng)空間，其中4家被列入自治區(qū)眾創(chuàng)空間試點(diǎn)基地。包頭市各區(qū)均根據(jù)各自發(fā)展特征建立了特色大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，并將創(chuàng)業(yè)孵化器的功能直接下放到街道與社區(qū)，最大限度給予“雙創(chuàng)”大學(xué)生以切實(shí)幫助。

   （三）在包大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)

    除了針對(duì)在校應(yīng)屆畢業(yè)生的一系列“雙創(chuàng)”活動(dòng)的重視外，我們更不能忽略大量“回流”的包頭籍大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情，他們中的很多人游學(xué)東南沿海，對(duì)于“雙創(chuàng)”擁有更為獨(dú)到的認(rèn)知，并在一些領(lǐng)域已經(jīng)結(jié)成了創(chuàng)業(yè)果實(shí)。如立足于包頭老住宅區(qū)的HAYA青年藝術(shù)區(qū)就是包頭籍大學(xué)生以北京“798”為模板建設(shè)的集文化創(chuàng)意、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)為一體的新型“雙創(chuàng)”品牌，并成為包頭市同領(lǐng)域雙創(chuàng)品牌的“標(biāo)桿”。

三、包頭市大學(xué)生“雙創(chuàng)”的瓶頸分析

    然而在調(diào)研過程中課題組發(fā)現(xiàn)，學(xué)校與政府雖然給予了包頭大學(xué)生群體的“雙創(chuàng)”工作以大量的支持，但是包頭市大學(xué)生“雙創(chuàng)”活動(dòng)的推進(jìn)效果卻未達(dá)到預(yù)期效果。究其原因，可能表現(xiàn)為如下方面：

   （一）重設(shè)施建設(shè)、輕配套管理

    包頭市在重點(diǎn)扶持大學(xué)生“雙創(chuàng)”活動(dòng)的過程中，更多地將注意力集中于創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的硬件設(shè)施建設(shè)中，缺少對(duì)于政府孵化園區(qū)的運(yùn)營模式、管理方法進(jìn)行科學(xué)研究，缺乏促進(jìn)園區(qū)內(nèi)同產(chǎn)業(yè)形式創(chuàng)業(yè)群體的極具融合的有效手段，僅以減免租金的單一模式出現(xiàn)，導(dǎo)致園區(qū)硬件建設(shè)先進(jìn)而軟件建設(shè)明顯滯后。園區(qū)內(nèi)企業(yè)缺乏有效互動(dòng)、園區(qū)功能發(fā)揮明顯受到影響。企業(yè)對(duì)于園區(qū)的粘性極為有限，一旦園區(qū)租金優(yōu)惠期到期，許多駐園企業(yè)會(huì)毫不猶豫地選擇搬離園區(qū)以在別處獲得相關(guān)優(yōu)惠政策，進(jìn)而導(dǎo)致園區(qū)內(nèi)駐園企業(yè)流動(dòng)性大、園區(qū)自身空置率高、園區(qū)內(nèi)部資源利用率低。

   （二）重信息宣傳、輕技術(shù)指導(dǎo)

    包頭市各大高校在大學(xué)生“雙創(chuàng)”指導(dǎo)工作中更重視國家政策與就業(yè)信息的宣傳，缺乏對(duì)于大學(xué)生“雙創(chuàng)”活動(dòng)實(shí)際操作的技術(shù)指導(dǎo)。大學(xué)生開放的學(xué)習(xí)態(tài)度使得其信息搜集能力非常強(qiáng)大，其更缺乏的是對(duì)于政策的掌控與創(chuàng)業(yè)的實(shí)際操作能力，由于涉世不深很多大學(xué)生雖了解國家相關(guān)優(yōu)惠政策卻如老虎吃刺猬般無從下口，不知如何開始創(chuàng)業(yè)的第一步，而這方面的工作卻被許多就業(yè)指導(dǎo)中心所忽視。并且在實(shí)際操作過程中，高校就業(yè)指導(dǎo)中心往往將工作重心放在應(yīng)屆大學(xué)生對(duì)口就業(yè)推薦方面，并未意識(shí)到如何利用自身優(yōu)厚的企業(yè)資源幫助大學(xué)生聯(lián)系合作伙伴，推薦資方投資大學(xué)生創(chuàng)業(yè)以解決大學(xué)生初創(chuàng)期的資金難題，這在一定程度上增加了大學(xué)生的“雙創(chuàng)”難度。

   （三）重政策指定、輕市場(chǎng)營造

    包頭市在扶持大學(xué)生“雙創(chuàng)”過程中在宏觀戰(zhàn)略的考量中有一定欠缺。很多政策僅表現(xiàn)為對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的稅費(fèi)減免扶持，相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)措施嚴(yán)重不足，出現(xiàn)“只做減法、難做加法”的現(xiàn)象。同時(shí)在大學(xué)生“雙創(chuàng)”扶持過程中，忽視對(duì)于包頭市“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境的培育，進(jìn)而直接影響到包頭市“雙創(chuàng)”政策的實(shí)施效果。

   （四）重眼前扶持、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)扶助

    包頭市在扶持大學(xué)生“雙創(chuàng)”過程中更注重對(duì)于大學(xué)生具體“雙創(chuàng)”項(xiàng)目的扶持，忽視對(duì)于大學(xué)生個(gè)人長(zhǎng)遠(yuǎn)生活的人文關(guān)懷。作為新的創(chuàng)業(yè)群體，大學(xué)生除了在“雙創(chuàng)方面”期望得到政府的大力扶持外，更希望能夠由政府幫助其解決由于失業(yè)、投資失敗可能導(dǎo)致的各種生存隱患。希望政府出面解決其各項(xiàng)“后顧之憂”，進(jìn)而保證其更好地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，而政府在這方面的服務(wù)意識(shí)稍顯滯后。

四、包頭市大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)新的路徑建議

     為了解決上述可能出現(xiàn)的問題與瓶頸，課題組建議從以下幾個(gè)角度入手，全面提升包頭市大學(xué)生的“雙創(chuàng)”熱情、從根本上改變包頭市大學(xué)生“雙創(chuàng)”活動(dòng)不慍不火的局面。主要包括：

   （一）政府具體扶持政策的方向轉(zhuǎn)化

    政府是國家戰(zhàn)略的主要制定者，政府對(duì)于大學(xué)生“雙創(chuàng)”的指導(dǎo)與支持工作密不可分。從政府角度看，要積極通過實(shí)地調(diào)研了解大學(xué)生在“雙創(chuàng)”過程中的實(shí)際需求，其主要內(nèi)容包括：

   1.組織指導(dǎo)。由政府出面全方位了解當(dāng)前包頭市大學(xué)生“雙創(chuàng)”現(xiàn)狀，結(jié)合包頭市城市發(fā)展要求，制定符合包頭市大學(xué)生發(fā)展現(xiàn)狀的政策與指導(dǎo)意見，搭建科學(xué)合理的大學(xué)生“雙創(chuàng)”指導(dǎo)體系，積極引導(dǎo)包頭市大學(xué)生“雙創(chuàng)”的正確方向。

   2.政策支持。出臺(tái)相應(yīng)政策將有限的扶持資源運(yùn)用在切實(shí)需要的地方，有針對(duì)性地制定一系列扶持大學(xué)生“雙創(chuàng)”的優(yōu)惠政策，做到“好鋼用在刀刃上”。運(yùn)用政府強(qiáng)有力的資源調(diào)配能力，聯(lián)合相關(guān)部門建立統(tǒng)一的大學(xué)生“雙創(chuàng)”管理平臺(tái)，降低大學(xué)生群體的進(jìn)入門檻，并在資金的項(xiàng)目引入的過程中探索政府購買大學(xué)生“雙創(chuàng)”項(xiàng)目的新模式，由政府扶持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的孵化與起飛，積極促進(jìn)大學(xué)生“雙創(chuàng)”項(xiàng)目落地。同時(shí)在全市營造良好的大學(xué)生“雙創(chuàng)”生態(tài)環(huán)境，為大學(xué)生“雙創(chuàng)”活動(dòng)營造良好的社會(huì)氛圍。

   3.金融保障。對(duì)于具有成熟創(chuàng)業(yè)想法且論證合理的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目由政府協(xié)調(diào)幫助其從銀行、信托等金融機(jī)構(gòu)獲取低息、貼息貸款，以解創(chuàng)業(yè)初期的資金短缺問題。降低針對(duì)大學(xué)生“雙創(chuàng)”方面的稅收指標(biāo)，通過建立專項(xiàng)基金對(duì)大學(xué)生“雙創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行有針對(duì)性的扶持。建立科學(xué)的獎(jiǎng)勵(lì)制度鼓勵(lì)其中的優(yōu)秀項(xiàng)目積極推進(jìn)。

    4.后勤保護(hù)。政府要利用自身的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)于大學(xué)生“雙創(chuàng)”項(xiàng)目的宣傳力度，扶助其順利完成起飛。同時(shí)扮演好服務(wù)者的角色，建立針對(duì)“雙創(chuàng)”大學(xué)生的特色社會(huì)保障制度，建立健全大學(xué)生“雙創(chuàng)”失敗后的應(yīng)急預(yù)案，降低大學(xué)生“雙創(chuàng)”創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)度，以解其后顧之憂。

   （二）高校就業(yè)指導(dǎo)中心的角色轉(zhuǎn)變

    從高校角度看，就業(yè)指導(dǎo)中心是大學(xué)生進(jìn)入“雙創(chuàng)”實(shí)戰(zhàn)前的準(zhǔn)備與預(yù)熱區(qū)，其在大學(xué)生雙創(chuàng)過程中的準(zhǔn)備作用非常明顯，這就要求高校就業(yè)指導(dǎo)中心必須轉(zhuǎn)變自有角色，從如下方面進(jìn)行改進(jìn)：

    1.信息發(fā)布轉(zhuǎn)變。高校就業(yè)指導(dǎo)中心必須從傳統(tǒng)的就業(yè)信息發(fā)布功能逐步延伸至對(duì)于創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀、對(duì)于國家最新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策頒布、對(duì)于各類創(chuàng)業(yè)成功與失敗案例的剖析、對(duì)于各類創(chuàng)業(yè)陷阱及法律保護(hù)知識(shí)普及等多方信息進(jìn)行全方位發(fā)布，全面保護(hù)“雙創(chuàng)”大學(xué)生的各項(xiàng)利益。

    2.角色轉(zhuǎn)變。高校就業(yè)指導(dǎo)中心必須轉(zhuǎn)變其作為大學(xué)生與用人單位之間的平臺(tái)角色，利用高校自身在創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)的口碑從大學(xué)生“雙創(chuàng)”實(shí)戰(zhàn)模擬、大學(xué)生“雙創(chuàng)”項(xiàng)目對(duì)接、大學(xué)生“雙創(chuàng)”項(xiàng)目引資、大學(xué)生“雙創(chuàng)”技能培訓(xùn)、大學(xué)生“雙創(chuàng)”風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、大學(xué)生“雙創(chuàng)”心理輔導(dǎo)等角度全面推動(dòng)就業(yè)指導(dǎo)中心由政策宣傳向?qū)嵅佥o導(dǎo)的角色轉(zhuǎn)變。

    3.工作轉(zhuǎn)變。在上述角色轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)高校就業(yè)指導(dǎo)中心由務(wù)虛向務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)各類實(shí)操活動(dòng)在校園開展，營造良好的“雙創(chuàng)”氛圍。同時(shí)實(shí)現(xiàn)就業(yè)指導(dǎo)工作從“階段性”向“常態(tài)化”的轉(zhuǎn)變，即在大學(xué)生進(jìn)校伊始即通過各種活動(dòng)培育大學(xué)生的“雙創(chuàng)”意識(shí)，鍛煉其“雙創(chuàng)”能力，為大學(xué)生未來“雙創(chuàng)”事業(yè)發(fā)展做好鋪墊。

   （三）創(chuàng)意孵化園區(qū)管理模式的完善

    基層社區(qū)的各類“雙創(chuàng)”孵化區(qū)作為大學(xué)生“雙創(chuàng)”工作的實(shí)際操作場(chǎng)所，除了要加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)部的硬件配套設(shè)施建設(shè)，更要將園區(qū)的科學(xué)運(yùn)營模式探索提上議事日程，這些模式包括：

    1.準(zhǔn)入模式。作為大學(xué)生“雙創(chuàng)”的第一站，各類“雙創(chuàng)”孵化基地必須以“寧缺毋濫”的精神嚴(yán)格審核入駐項(xiàng)目，積極引進(jìn)真正符合市場(chǎng)規(guī)律、合理成熟的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，淘汰落后項(xiàng)目，避免被短期經(jīng)濟(jì)收益所蒙蔽，全面提升園區(qū)內(nèi)“雙創(chuàng)”項(xiàng)目品質(zhì)。

    2.運(yùn)營模式。在“雙創(chuàng)”孵化基地的日常運(yùn)營過程中積極探討如何真正發(fā)揮創(chuàng)意孵化園區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)資源的合理調(diào)配，突出園區(qū)功能的不可替代性，進(jìn)而提升駐園企業(yè)的粘性，使其不僅將園區(qū)本身看做是企業(yè)的辦公場(chǎng)所，更應(yīng)將園區(qū)作為自身事業(yè)起飛的平臺(tái)。

   3.進(jìn)出模式。建立通暢的“雙創(chuàng)”孵化基地進(jìn)入機(jī)制，保證駐園機(jī)構(gòu)能夠在有效時(shí)間段孵化成功，同時(shí)積極引進(jìn)新的孵化項(xiàng)目，提升園區(qū)各項(xiàng)資源的利用率，使得更多大學(xué)生的“雙創(chuàng)”項(xiàng)目能夠享受該平臺(tái)帶來的種種福祉。

   （作者系包頭市委黨校講師）