包頭市2017年政府工作報(bào)告

 

——2017年2月16日在包頭市第十四屆人民代表大會第五次會議上

 

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2016年工作回顧

過去一年，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，堅(jiān)決落實(shí)中央、自治區(qū)和市委決策部署，在搶抓機(jī)遇中干事創(chuàng)業(yè)，在攻堅(jiān)克難中砥礪前行，奮力開創(chuàng)“十三五”發(fā)展新局面。全市地區(qū)生產(chǎn)總值3867.6億元，增長7.6%；固定資產(chǎn)投資2955.8億元，增長14.4%；社會消費(fèi)品零售總額1400.2億元，增長9.7%；一般公共預(yù)算收入271.2億元，增長7.5%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到40955元和14692元，均增長7.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.89%。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中提效

全力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長。充分發(fā)揮工業(yè)支撐作用，制定實(shí)施穩(wěn)工業(yè)、助企業(yè)的一系列政策措施，為企業(yè)爭取上級各類扶持資金24.7億元，協(xié)調(diào)落實(shí)銀行貸款830億元。全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長8.9%，位居全區(qū)前列；企業(yè)效益明顯好轉(zhuǎn)，利潤總額增長261.4%。充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，實(shí)施億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目831個，完成投資2586.7億元，400個項(xiàng)目陸續(xù)建成，實(shí)施項(xiàng)目和竣工數(shù)量位居全區(qū)首位。承辦自治區(qū)首屆蒙商大會，積極參與內(nèi)蒙古大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)推介會等招商引資活動，引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外到位資金762.7億元，增長15.7%。充分發(fā)揮消費(fèi)基礎(chǔ)作用，大力改善消費(fèi)供給和市場流通，全市開辦電商業(yè)務(wù)企業(yè)達(dá)到1600多家，進(jìn)入國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建行列。舉辦第26屆全國書博會等61場大型展會，參展人數(shù)達(dá)到330萬人次，成交額近600億元。充分發(fā)揮金融保障作用，支持企業(yè)直接融資473.6億元。拓展政府融資平臺功能，策劃設(shè)立總規(guī)模805.9億元的產(chǎn)業(yè)基金22個，總規(guī)模368.5億元的12個基金獲批。全社會融資總額達(dá)到3986.6億元，超過金融機(jī)構(gòu)存款余額732.8億元，有力支持了企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。

扎實(shí)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。拆除包鋼2號高爐和寶鑫特鋼高爐，化解鋼鐵過剩產(chǎn)能193萬噸。有效推動去庫存，全年商品房銷售套數(shù)、面積分別增長39.3%和24%。改善地區(qū)金融環(huán)境，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率2.28%，低于全區(qū)1.53個百分點(diǎn)，保持在合理區(qū)間。打好減免收費(fèi)、電價(jià)補(bǔ)貼等政策“組合拳”，營改增改革為企業(yè)減稅15億元以上，促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入成本下降1%。加大基礎(chǔ)設(shè)施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境、社會民生事業(yè)等方面投入，短板領(lǐng)域得到有效加強(qiáng)。

（二）轉(zhuǎn)型升級步伐加快

大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新增汽車用鋼、高強(qiáng)耐磨貝氏體鋼軌等161種高附加值產(chǎn)品，新增40萬噸鋁深加工產(chǎn)能，完成400臺傳統(tǒng)機(jī)床數(shù)字化改造。大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，高端裝備制造業(yè)增加值增長11.2%，稀土功能材料產(chǎn)量增長19.8%，風(fēng)光清潔能源裝機(jī)容量分別達(dá)到376萬千瓦和60萬千瓦，增長7.5倍和1.6倍，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到7%。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)投資占比和經(jīng)濟(jì)總量占比均超過50%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為2.5:47.1:50.4。公路港、鐵路港、航空港建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。旅游總收入突破400億元，增長24.1%。福強(qiáng)物業(yè)、新達(dá)科技、惠民水務(wù)、塞北機(jī)械等10戶企業(yè)在新三板掛牌，在區(qū)域性股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)到705戶。民生銀行、內(nèi)蒙古文化產(chǎn)權(quán)交易所落戶包頭，包銀消費(fèi)金融公司獲準(zhǔn)開業(yè)，新時代信托擴(kuò)增資本60億元，組建村鎮(zhèn)銀行和農(nóng)商行工作取得積極進(jìn)展。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，引進(jìn)中牧、中糧、中農(nóng)批等一批國內(nèi)知名企業(yè)，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)和食品加工園區(qū)入駐企業(yè)分別達(dá)到112家和52家，新增自治區(qū)級龍頭企業(yè)13家、著名知名商標(biāo)28個，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到63%。包頭進(jìn)入國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)城市行列，獲評“中國羊肉美食之都”。大力實(shí)施科技創(chuàng)新五大工程。33項(xiàng)重點(diǎn)科技項(xiàng)目、32項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目和44項(xiàng)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目全面推進(jìn)，38項(xiàng)成果轉(zhuǎn)化落地，發(fā)布18項(xiàng)稀土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)牧業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到57%。新增20家國家級高新技術(shù)企業(yè)，20家市級創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、10家科技小巨人企業(yè)。與科研院校合作領(lǐng)域不斷拓展，自治區(qū)首家石墨烯材料研究院落戶包頭，創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全年R&D經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到65億元，增長21%，我市成為國家促進(jìn)科技與金融結(jié)合試點(diǎn)城市。制定科技人才扶持政策，實(shí)施大學(xué)生集聚計(jì)劃，8家眾創(chuàng)空間晉升國家級。智慧城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，獲批“寬帶中國”試點(diǎn)城市。

（三）改革開放深入推進(jìn)

抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)。制定公布政府權(quán)責(zé)清單、投資領(lǐng)域負(fù)面清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。行政審批要件精簡20%以上，建成覆蓋全市的“網(wǎng)上政務(wù)大廳”和“掌上政務(wù)大廳”。商事登記實(shí)施“六證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”，市場監(jiān)管“雙隨機(jī)、一公開”機(jī)制不斷強(qiáng)化，全年新登記注冊企業(yè)增長13.1%。深化國資國企改革，啟動實(shí)施公益類企業(yè)成本規(guī)制試點(diǎn)。實(shí)施混合所有制項(xiàng)目20個，帶動投資148億元。鋁業(yè)園區(qū)配售電改革試點(diǎn)獲得國家批準(zhǔn)。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證全面啟動。完善龍頭企業(yè)與農(nóng)牧民利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營參與率達(dá)到70%。土地草場確權(quán)工作扎實(shí)推進(jìn)，基本農(nóng)田紅線、基本草原劃定和小型水利工程管理體制改革全面完成。各領(lǐng)域改革均取得階段性成果。

主動參與區(qū)域協(xié)同發(fā)展。制定呼包鄂地區(qū)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，推動包銀高鐵、包西高鐵列入國家“十三五”規(guī)劃和中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，包頭成為國家規(guī)劃的50個鐵路重要樞紐城市之一。城市立體綜合交通樞紐等重大工程全面開工建設(shè)，南繞城一級公路和包頭環(huán)城鐵路建成通車，包白快速列車實(shí)現(xiàn)對開，基礎(chǔ)設(shè)施加速內(nèi)連外通。舉辦第四次呼包銀榆市長聯(lián)席會議，提升了包頭區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響力。

強(qiáng)力推動對外開放。滿都拉口岸成為國家進(jìn)口肉類指定口岸，獲批建設(shè)中蒙互市貿(mào)易區(qū)，包滿鐵路三期主體工程完工，口岸過貨量達(dá)到80萬噸，超過前三年總和。制定外貿(mào)扶持政策，開通包頭至中亞國際集裝箱班列，新增外貿(mào)企業(yè)124家、境外投資企業(yè)11家，在全國全區(qū)外貿(mào)持續(xù)下滑的背景下，我市進(jìn)出口貿(mào)易總額完成17.2億美元，增長10.9%。全面完成包頭機(jī)場國際航站樓改造，國際航空口岸實(shí)現(xiàn)臨時開放，飛往蒙古國、泰國、香港的國際和地區(qū)航線正式通航。在蒙古國成功舉辦包頭特色商品博覽會，與香港的經(jīng)貿(mào)合作不斷深化。中德黨際第四次可持續(xù)發(fā)展對話走進(jìn)包頭，與澳大利亞、新西蘭建立城際友好關(guān)系，對外開放空間加速拓展。

（四）城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新貌

堅(jiān)持規(guī)劃先行、建管并重，實(shí)施城建項(xiàng)目224個，完成投資618億元。北梁騰空區(qū)18個重點(diǎn)項(xiàng)目全面啟動，新都市區(qū)開發(fā)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全市新建改造45條道路和4座橋梁，三年打通80條斷頭路任務(wù)全面完成，累計(jì)建成地下綜合管廊18.1公里。軌道交通規(guī)劃獲批，地鐵控制中心開工建設(shè)。全市增設(shè)公共停車位32189個，添置新能源公交車460臺，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到80%。新建擴(kuò)建14個公園廣場，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到44%，提高1.4個百分點(diǎn)。對200棟建筑進(jìn)行了夜景亮化。城市執(zhí)法體制改革全面開展，創(chuàng)建景觀示范街、治理背街小巷和機(jī)動三輪車違法營運(yùn)取得顯著成效。全面完成“十個全覆蓋”三年建設(shè)任務(wù)，改造危房5.2萬戶，硬化街巷5185公里，解決了29.3萬人的安全飲水問題，全市96%的行政村通油路，1725個村莊舊貌換新顏，48.4萬群眾受益。

（五）生態(tài)環(huán)保繼續(xù)加強(qiáng)

實(shí)施國家林業(yè)重點(diǎn)工程53.5萬畝，重點(diǎn)區(qū)域綠化4.6萬畝，新增果品經(jīng)濟(jì)林2萬畝。組織開展打擊破壞生態(tài)資源違法行為專項(xiàng)行動，大青山礦山治理工程全面啟動。圍封禁牧取得階段性成果。四道沙河、二道沙河河道治理及東河河湖連通工程扎實(shí)推進(jìn)，包頭黃河國家濕地公園通過驗(yàn)收。實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目112個，完成投資21.9億元。加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，累計(jì)查處企業(yè)環(huán)境違法行為612起，對中央環(huán)保督察組交辦問題進(jìn)行了集中整改。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到269天，比2015年增加20天。單位GDP能耗下降4.92%，完成主要污染物減排任務(wù)。

（六）人民生活持續(xù)改善

財(cái)政民生支出占比達(dá)到82.2%。加大脫貧攻堅(jiān)力度，貧困人口減少2萬人。建成創(chuàng)業(yè)園孵化基地57個，稀土谷創(chuàng)業(yè)園成為國家級示范基地。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4.5億元，占自治區(qū)的三分之一。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.23萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)2.27萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)23.28萬人。采取“一制一檔”模式率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌。為33戶企業(yè)發(fā)放援企穩(wěn)崗社保補(bǔ)貼3.26億元，惠及職工近11萬人。加強(qiáng)婦女兒童和殘疾人工作，在自治區(qū)率先向困難失能老人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，向失獨(dú)殘獨(dú)困難家庭發(fā)放一次性扶助金，殘疾人康復(fù)中心和民政福利園區(qū)開工建設(shè)。全年改造棚戶區(qū)28705套，整治老舊小區(qū)194個、538萬平方米。深入推進(jìn)平安包頭建設(shè)，依法打擊各類違法犯罪活動，強(qiáng)力整治社會治安突出問題，提升了群眾安全感。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)分別下降61.1%和11.5%。

（七）社會事業(yè)不斷進(jìn)步

新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園45所，九原區(qū)和土右旗通過國家縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展評估驗(yàn)收。成功創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，文藝精品不斷推出，電視劇《安居》在央視一套黃金時間播出，“交響音樂季”等品牌文化活動讓越來越多的市民走進(jìn)高雅藝術(shù)殿堂。33家公立醫(yī)院取消藥品加成，包鋼醫(yī)院等7個醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)全面啟動，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)達(dá)到80.4萬人。深入推進(jìn)足球改革試點(diǎn)工作，成功舉辦多項(xiàng)國家、自治區(qū)級賽事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)全民健身中心和社區(qū)、嘎查村健身路徑等體育設(shè)施不斷完善，群眾體育文化活動蓬勃開展。全國質(zhì)量強(qiáng)市示范市創(chuàng)建持續(xù)深化，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)。我市第四次獲評全國法治宣傳教育先進(jìn)城市，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市榮譽(yù)稱號，入選國家健康城市建設(shè)試點(diǎn)。民族宗教工作開創(chuàng)新局面，創(chuàng)建全國雙擁模范城實(shí)現(xiàn)“八連冠”。統(tǒng)計(jì)、人防、防災(zāi)救災(zāi)、紅十字、外事僑務(wù)、文史檔案等事業(yè)發(fā)展取得新成績，稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、氣象等部門工作邁上新臺階，金融、保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

過去一年，我們努力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格遵守黨規(guī)黨紀(jì)，堅(jiān)持不懈改進(jìn)作風(fēng)。主動自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受人民群眾和社會監(jiān)督。高度重視人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，共辦理人大代表建議141件、政協(xié)提案306件，辦結(jié)率100%，對人大、政協(xié)調(diào)研報(bào)告和審議意見進(jìn)行專門研究落實(shí)。依法全面履行政府職能，規(guī)范各項(xiàng)工作制度，大力推進(jìn)政務(wù)公開和信息化建設(shè)，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，狠抓督查落實(shí)，政府執(zhí)行力和公信力進(jìn)一步提升。各級政府和政府工作部門搶抓機(jī)遇，一件一件事情盯，一步一個腳印走，一天趕著一天干，率先發(fā)展的積極性和主動性日益增強(qiáng)，不甘落后、真抓實(shí)干、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情不斷凝聚，為做好今后改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各位代表！過去一年取得的成績，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)認(rèn)真監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是社會各界和有關(guān)方面熱情參與、鼎力相助的結(jié)果，是全市廣大干部群眾苦干實(shí)干、頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果。我代表市人民政府，向所有為包頭建設(shè)與發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，包頭發(fā)展還面臨著不少困難和挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境上看，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，市場預(yù)期不穩(wěn)定，民間投資增長動力明顯不足；經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的城市間競爭日趨激烈，我市傳統(tǒng)優(yōu)勢正在減弱，科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力有待提高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動能還沒有全面形成。從內(nèi)部支撐上看，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難問題還沒有得到有效解決，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境仍待優(yōu)化；對外開放整體水平不高、外資利用規(guī)模不大；財(cái)政收支矛盾加劇，旗縣區(qū)發(fā)展不平衡；城鄉(xiāng)建設(shè)管理有待加強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)還需持續(xù)加大力度；居民收入增長放緩，農(nóng)牧民收入與預(yù)期目標(biāo)還有一定差距；脫貧攻堅(jiān)、棚戶區(qū)改造等任務(wù)十分艱巨，人民群眾關(guān)心的空氣質(zhì)量、食品安全等熱點(diǎn)問題還沒有得到根本解決。從政府工作上看，對標(biāo)先進(jìn)城市，我們推動工作謀發(fā)展還有不小差距，研究政策、捕捉機(jī)遇的能力仍顯不足，一些干部敢于比拼、爭名進(jìn)位的意識還需不斷強(qiáng)化。對此，我們一定直面問題、解決問題，盡心竭力推動改革發(fā)展，決不辜負(fù)全市人民的重托。

二、2017年工作安排

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神、習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神以及治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議、自治區(qū)黨委十屆二次全會和市委十二屆二次全會的部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以提檔升級、爭創(chuàng)一流為目標(biāo)，守住發(fā)展、生態(tài)、民生底線，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、投資拉動、項(xiàng)目帶動，努力在增強(qiáng)發(fā)展后勁、優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)、提升城市品位、改善人民生活四個方面實(shí)現(xiàn)新突破，在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上下功夫、在工作落實(shí)上求實(shí)效，打造全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展火車頭、改革開放領(lǐng)頭羊、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展先行區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)示范區(qū)，挺鋼鐵脊梁、振包頭雄風(fēng)，以優(yōu)異成績迎接自治區(qū)成立70周年和黨的十九大勝利召開。

今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，固定資產(chǎn)投資增長15%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長10%左右，一般公共預(yù)算收入增長6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%、8.5%左右。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。全面完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下幾個方面工作。

（一）增投資上項(xiàng)目，全力推動綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。今天的項(xiàng)目就是明天的生產(chǎn)力。我們要全面開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動，組織實(shí)施總投資7737億元的957個重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資2600億元以上，竣工400個以上，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力，助推率先發(fā)展。

圍繞重大項(xiàng)目抓好“七網(wǎng)”建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與項(xiàng)目布局，加快制定完善“七網(wǎng)”專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施總投資4363億元的211個項(xiàng)目。鐵路網(wǎng)總投資252億元，開工建設(shè)包頭至銀川高速鐵路、土右新型工業(yè)園區(qū)鐵路和包頭鋁業(yè)古城灣鐵路專用線，建成包滿鐵路三期和固陽明安至金山工業(yè)園區(qū)鐵路，完成環(huán)城鐵路電氣化改造和土右嘉華鐵路擴(kuò)能改造，積極開展包西高速鐵路（包榆段）前期工作，謀劃推動呼包高鐵項(xiàng)目。全面建成公鐵空立體綜合交通樞紐主體工程，爭取以綜合交通樞紐為包頭高鐵起點(diǎn)站，構(gòu)建包西、包銀“十字形”高鐵通道。公路網(wǎng)總投資446億元，全面建設(shè)白云鄂博至固陽、固陽至東河、白云鄂博至百靈廟3條高速公路，在全區(qū)率先實(shí)現(xiàn)縣縣通高速目標(biāo)。開工建設(shè)托縣至東河、滿都拉口岸至白云、包頭北繞城等一級公路，建成固陽至武川、希拉穆仁至百靈廟和邊防公路。實(shí)施包茂高速公路包頭至東勝段改擴(kuò)建工程，啟動跨黃河大橋通道項(xiàng)目。全面建成586公里旅游公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)主要景區(qū)景點(diǎn)全覆蓋。建設(shè)通村油路294公里，實(shí)現(xiàn)所有行政村通油路。航空網(wǎng)總投資16億元，建成石拐、達(dá)茂通用機(jī)場，組建包頭航空公司，推動包頭機(jī)場升級為國際機(jī)場。優(yōu)化國內(nèi)航線，增加與省會城市的通航數(shù)量，開通俄羅斯、澳門等更多國際和地區(qū)航線，提升航空運(yùn)力和服務(wù)水平。水利網(wǎng)總投資276億元，全力推進(jìn)城市水生態(tài)提升綜合利用項(xiàng)目，基本完成昆河、四道沙河、二道沙河、東河“四縱”貫通工程。加快推動山北輸水工程，努力解決區(qū)域性缺水問題。新增城區(qū)管道直飲水覆蓋人口6萬人，實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程，提高城鄉(xiāng)居民飲用水質(zhì)量。市政網(wǎng)總投資593億元，開工建設(shè)地鐵1號線、2號線一期工程，新建改建沼園南路等65條道路，建成新都市區(qū)、北梁新區(qū)和110國道、沼南大道等33公里地下綜合管廊。啟動環(huán)城北干線、昆北集中供熱干線等工程，建設(shè)供熱管網(wǎng)74公里。新建擴(kuò)建污水處理廠，加快污水匯集管網(wǎng)與中水利用管網(wǎng)建設(shè)，千方百計(jì)提高污水處理率與中水利用率，解決城市既缺水又浪費(fèi)水資源的矛盾，減少地下水開采量。大力推進(jìn)陜京四線入包等天然氣管道項(xiàng)目建設(shè)，新增天然氣供給能力10億立方米。能源網(wǎng)總投資2746億元，新建昆區(qū)莫尼、新都市區(qū)世紀(jì)220千伏變電站和東河前明、昆區(qū)新城、石拐喜桂圖、北梁北濱等一批110千伏變電站，提高城鄉(xiāng)供電保障能力。加快實(shí)施包鋁熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組擴(kuò)建和固陽金山工業(yè)園區(qū)電力及配套輸電工程。推動包頭北至華中特高壓電力外送通道盡快獲得國家批復(fù)。信息通信網(wǎng)總投資34億元，加快建設(shè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算三期等項(xiàng)目。推進(jìn)新建城區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)和高速寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加強(qiáng)公路沿線、旅游景區(qū)、農(nóng)村牧區(qū)光纖通訊網(wǎng)絡(luò)和無線網(wǎng)建設(shè)，新建基站1200座、光纜2840公里，骨干網(wǎng)出口帶寬達(dá)到850G，80%的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村，不讓農(nóng)牧民在信息化進(jìn)程中掉隊(duì)，為建成西部地區(qū)信息化強(qiáng)市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

圍繞重大項(xiàng)目全力招商引資。樹立全市“一盤棋”思想，在招商引資上算大賬、謀長遠(yuǎn)，制定出臺更有競爭力和吸引力的招商引資優(yōu)惠政策。鼓勵各地區(qū)發(fā)揮自身優(yōu)勢，量身訂制錯位招商的配套政策。健全招商引資責(zé)任制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)獎懲措施，營造地區(qū)、部門主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為，專業(yè)隊(duì)伍全方位、全過程、全身心跟蹤服務(wù)的濃厚氛圍。注重項(xiàng)目謀劃，加強(qiáng)政策研究和工作對接，研判市場走勢，跟進(jìn)項(xiàng)目資金信息，重點(diǎn)圍繞優(yōu)勢資源深度轉(zhuǎn)化、特色產(chǎn)業(yè)延伸鏈條、應(yīng)用科技創(chuàng)新合作、新型消費(fèi)熱點(diǎn)培育等領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商。創(chuàng)新招商方式，充分運(yùn)用以商招商、展會招商、網(wǎng)絡(luò)招商等多種方式，加強(qiáng)與國內(nèi)外大院大所、行業(yè)龍頭企業(yè)洽談對接，提高招商精準(zhǔn)度和成功率。全年引進(jìn)項(xiàng)目500個以上，引進(jìn)國內(nèi)區(qū)外到位資金增長15%以上。

圍繞重大項(xiàng)目強(qiáng)化融資保障。搶抓政策市場機(jī)遇，大力推行PPP項(xiàng)目合作模式，激發(fā)民間投資活力，力爭民間投資比重達(dá)到65%以上。積極發(fā)展政府參股的融資性擔(dān)保公司，提高項(xiàng)目融資擔(dān)保能力。精準(zhǔn)投放工業(yè)、稀土、農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、科技金融創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)基金，與銀行、保險(xiǎn)、基金等機(jī)構(gòu)深度合作，擴(kuò)大城市發(fā)展、棚戶區(qū)改造等產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模，以市場化運(yùn)作模式助力項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展多層次資本市場，積極推動企業(yè)市場化債轉(zhuǎn)股，推進(jìn)資產(chǎn)證券化，支持企業(yè)上市融資和債券融資。拓寬融資渠道，加快組建地方金融資產(chǎn)管理公司、保險(xiǎn)公司，設(shè)立區(qū)域性產(chǎn)權(quán)和金融資產(chǎn)交易平臺。做大包銀消費(fèi)金融公司，全力支持一機(jī)集團(tuán)成立內(nèi)蒙古金融租賃公司。大力支持金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)包商銀行等地方金融機(jī)構(gòu)。防范和化解企業(yè)債務(wù)、政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)，全力營造寬松安全的項(xiàng)目融資和金融發(fā)展環(huán)境。

（二）厚植發(fā)展優(yōu)勢，全力推動創(chuàng)新動能實(shí)現(xiàn)新集聚。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)中西部地區(qū)乃至全國一流的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地，全面加快創(chuàng)新發(fā)展。

培育發(fā)展七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。編制《包頭市戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及“七業(yè)”子規(guī)劃和相應(yīng)的三年行動方案，制定出臺《加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，設(shè)立發(fā)展基金，加快建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。加快建設(shè)以稀土為龍頭的國家新材料產(chǎn)業(yè)基地。充分發(fā)揮我市稀土的比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢，實(shí)施“稀土+”發(fā)展戰(zhàn)略，理順資源開發(fā)、運(yùn)營、管理機(jī)制，支持北方稀土集團(tuán)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)稀土高新區(qū)建設(shè)，努力打造國內(nèi)具有核心競爭力的一流創(chuàng)新型園區(qū)。發(fā)揮40億元稀土產(chǎn)業(yè)基金和國家稀土轉(zhuǎn)型支持資金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)推動四大功能材料、稀土合金、鈮鈧釷綜合利用等一批稀土和稀有金屬轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目，發(fā)展永磁電機(jī)、鎳氫電池等終端產(chǎn)品，力爭稀土功能材料產(chǎn)能達(dá)到10萬噸，產(chǎn)量占到全國的1/5左右。積極創(chuàng)建國家稀土創(chuàng)新中心，發(fā)揮中科院包頭稀土研發(fā)中心、包頭稀土研究院等科研優(yōu)勢，新建一批稀土研發(fā)分支機(jī)構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和研發(fā)平臺，力爭實(shí)現(xiàn)磁材表面處理等3項(xiàng)重大技術(shù)突破，擴(kuò)大鑭、鈰等元素的應(yīng)用范圍，完成無人機(jī)伺服電機(jī)等10項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化稀土要素市場建設(shè)，依托包頭稀土產(chǎn)品交易所，完善中國稀土價(jià)格指數(shù)，拓展稀土交易范圍，重點(diǎn)推動本地稀土企業(yè)上線交易，著力打造中國稀土產(chǎn)品的交易中心、信息中心、投融資中心和定價(jià)中心。制定稀土產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)國家稀土產(chǎn)業(yè)計(jì)量中心，掌握稀土行業(yè)話語權(quán)。發(fā)揮包頭自身優(yōu)勢，擴(kuò)大稀土鋼、稀土鋁、稀土鎂合金產(chǎn)業(yè)規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。大力發(fā)展石墨烯新材料產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施核純石墨、商用鈉離子電池、高密度石墨烯及超級電容器等項(xiàng)目，拓展石墨烯新材料在冶金、核電、裝備、環(huán)保行業(yè)的應(yīng)用，打造國家石墨烯新材料制備及應(yīng)用基地。

高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持一機(jī)、北重、二冶、包鋁等龍頭企業(yè)在通用航空、智能制造等方面開發(fā)新產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。推動工業(yè)化與信息化深度融合，加快建設(shè)工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，打造一批數(shù)字車間、智能工廠。探索建立“網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造聯(lián)盟”，力爭聯(lián)網(wǎng)數(shù)控設(shè)備達(dá)到600臺套，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)制造”的創(chuàng)新發(fā)展模式，建設(shè)中西部地區(qū)網(wǎng)絡(luò)制造基地。新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推動采煤沉陷區(qū)光伏基地一期項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，年內(nèi)啟動二期工程。爭取千萬千瓦級風(fēng)電基地通過國家批復(fù)并開工建設(shè)，全面推動一批光熱和儲能項(xiàng)目落地，力爭產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)50億元。牢牢把握國家大力發(fā)展第三代核電、啟動內(nèi)陸核電站建設(shè)的政策機(jī)遇，加快建立核電燃料元件研發(fā)中心，進(jìn)一步做大做強(qiáng)核電燃料元件產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)開發(fā)氫燃料和地?zé)豳Y源。支持杉杉集團(tuán)與比亞迪集團(tuán)擴(kuò)大新能源汽車及組件生產(chǎn)規(guī)模。大數(shù)據(jù)云計(jì)算產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，成立專門機(jī)構(gòu)，制定產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，吸引更多的網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)公司入駐包頭。加快智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧管網(wǎng)等智慧包頭專項(xiàng)領(lǐng)域的建設(shè)，推動數(shù)據(jù)資源共享，著力打造產(chǎn)值超百億元的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展廢舊金屬資源再生利用、工業(yè)廢棄物生產(chǎn)綠色建材、高效鍋爐等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加大稀土在脫硫脫硝、DDS技術(shù)、節(jié)能照明等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。加快組建包頭市生態(tài)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公司，引進(jìn)培育重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保企業(yè)，創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式，推動產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。生物科技產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)支持東寶生物、華陽潤生等企業(yè)，擴(kuò)大明膠、膠原蛋白、磷酸氫鈣等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推動賴氨酸、天然氣和有機(jī)肥等生物科技項(xiàng)目發(fā)揮效能。大力引進(jìn)基因生物等研發(fā)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)揮自身優(yōu)勢，加快發(fā)展甘草、黃芪、枸杞子等中草藥產(chǎn)業(yè)。開展中蒙藥材良種繁育和現(xiàn)代種養(yǎng)植、生產(chǎn)技術(shù)推廣，啟動建設(shè)蒙中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造規(guī)范化種養(yǎng)植、規(guī)?；庸ひ惑w化基地。支持研發(fā)特色中蒙藥材和相關(guān)新藥、保健食品、茶飲、器械和洗化用品，滿足健康消費(fèi)需求。建設(shè)中蒙藥材生產(chǎn)、流通及使用追溯體系，提高中蒙藥產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新動力支撐。加大科技創(chuàng)新投入力度，健全完善多元投入機(jī)制，財(cái)政投入重點(diǎn)向科技創(chuàng)新傾斜，充分發(fā)揮30億元科技創(chuàng)新基金作用，引進(jìn)5家以上科技風(fēng)險(xiǎn)投資基金和天使投資基金，帶動子基金規(guī)模達(dá)到10億元，年內(nèi)力爭R&D經(jīng)費(fèi)支出增長25%。加大引才育才用才力度，完善相關(guān)人才政策，有針對性引進(jìn)急需的高端研發(fā)人才、專業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，加強(qiáng)本地人才的培養(yǎng)和使用，激發(fā)人才活力，服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。設(shè)立人才發(fā)展基金，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化扶持和獎勵。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快建設(shè)一批創(chuàng)客空間、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心和新興產(chǎn)業(yè)雙創(chuàng)示范基地，營造激發(fā)創(chuàng)新動能的良好環(huán)境。加大創(chuàng)新平臺建設(shè)力度，支持包鋼、北重、中核北方建設(shè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國家工程技術(shù)研究中心，實(shí)施CAP1400先導(dǎo)組件研制、石墨烯可控制備等20項(xiàng)以上重大科技項(xiàng)目。與清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、吉林大學(xué)、天津大學(xué)、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)等院校合作建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，在大數(shù)據(jù)、煤化工、機(jī)器人、新材料、農(nóng)牧業(yè)科技等領(lǐng)域謀求突破。與澳大利亞莫納什大學(xué)共建中澳（內(nèi)蒙古）技術(shù)轉(zhuǎn)移研究院，年內(nèi)引進(jìn)20項(xiàng)以上國際先進(jìn)技術(shù)成果。建立本地高校、職業(yè)院校同企業(yè)協(xié)作服務(wù)平臺，開展訂單式專項(xiàng)科學(xué)研究和職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，構(gòu)建科教融合、校企聯(lián)合新模式。加大軍民融合創(chuàng)新力度，用活用好科技評估和國防知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化兩個中心，以軍民技術(shù)轉(zhuǎn)化吸引產(chǎn)業(yè)集聚，打造軍民融合產(chǎn)業(yè)園，加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)民、民參軍項(xiàng)目建設(shè)，全面創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。加大質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，開展質(zhì)量提升行動，加快創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)國際化創(chuàng)新型城市和全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。實(shí)施品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)和消費(fèi)品牌有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮商標(biāo)對品牌的推動作用，落實(shí)“中國制造2025”，培育更多“百年企業(yè)”“百年老店”和“包頭工匠”，打造包頭品牌。

全力抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化園區(qū)功能定位，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)根據(jù)產(chǎn)業(yè)定位做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑主業(yè)突出、特色鮮明、錯位發(fā)展、協(xié)作配套的發(fā)展格局。提高園區(qū)承載能力，實(shí)施總投資27億元的38個配套管網(wǎng)、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，年內(nèi)所有園區(qū)建成區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施“八通一平”。大力推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、企業(yè)入園發(fā)展，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集中度達(dá)到82%。鼓勵各旗縣區(qū)至少與2家科研院校開展創(chuàng)新合作，力爭在產(chǎn)業(yè)技術(shù)節(jié)點(diǎn)攻關(guān)上取得突破，建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)，把園區(qū)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場和聚寶盆。

（三）振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全力推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)變。以市場為導(dǎo)向，打好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開展技術(shù)創(chuàng)新，加快產(chǎn)品和技術(shù)升級換代，實(shí)施總投資2520億元的316個改造升級項(xiàng)目。鋼鐵產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做精做優(yōu)高附加值鋼材產(chǎn)品，大力實(shí)施10萬噸冷軋取向硅鋼片、80萬噸稀土現(xiàn)代鐵素體不銹鋼等項(xiàng)目，推動40萬噸鍍鋅帶鋼及鍍鋅管等項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，力爭鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值930億元。裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚作用，帶動相關(guān)配套企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施光伏太陽能鑄錠和金剛線切片機(jī)、現(xiàn)代煤化工裝備、軌道交通裝備制造等項(xiàng)目，提升傳統(tǒng)裝備制造業(yè)發(fā)展水平。有色金屬產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)160萬噸鋁合金材料、40萬噸電解銅、3000噸高品質(zhì)鋁合金焊絲、30萬噸鋁鎂合金、500萬只鋁輪轂等深加工項(xiàng)目，力爭有色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元。煤化工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)實(shí)施60萬噸乙二醇、煤焦油深加工等項(xiàng)目，年內(nèi)力爭神華70萬噸煤制烯烴升級示范項(xiàng)目開工建設(shè)。

深入落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)。大力支持企業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步降低企業(yè)融資、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本和稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。在爭取金融支持、引進(jìn)險(xiǎn)資、開拓市場、援企穩(wěn)崗等方面全力以赴支持包鋼等老工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快推動國有企業(yè)“三供一業(yè)”接收和剝離辦社會職能，煥發(fā)老企業(yè)生機(jī)活力。實(shí)施中小企業(yè)成長工程，重點(diǎn)培育150戶專精特新中小企業(yè)。推動鋼鐵、有色、裝備制造、電力等企業(yè)開展協(xié)作配套，促進(jìn)企業(yè)合作共贏。發(fā)揮政府采購引導(dǎo)功能，協(xié)調(diào)推動專用車輛、工程機(jī)械等優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)入?yún)^(qū)域公用項(xiàng)目采購市場，政府重點(diǎn)工程優(yōu)先采用本地裝備。全力保障生產(chǎn)要素供給，幫助企業(yè)拓寬產(chǎn)品銷售渠道，提高工業(yè)產(chǎn)品銷售率。支持居民合理住房需求，有效消化商品非住房庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，堅(jiān)持非禁即入、平等待遇，保障信息公開與對稱，促進(jìn)民營企業(yè)更好地參與公平競爭。建立與民營企業(yè)定期會商機(jī)制，在資本運(yùn)作、技術(shù)攻關(guān)、人才引進(jìn)等方面為民營企業(yè)排憂解難，依法保護(hù)民營企業(yè)家產(chǎn)權(quán)，讓民營企業(yè)家更有尊嚴(yán)，在改革發(fā)展中有更多獲得感。

做大做強(qiáng)服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。物流方面，設(shè)立專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，實(shí)施好20個重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資55億元。“公路港”年內(nèi)建成投入運(yùn)營，“鐵路港”加快建設(shè)國際物流配送中心，建成B型保稅物流中心，力爭開通中東、中歐國際班列。“航空港”啟動實(shí)施國際快件分撥中心項(xiàng)目，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名第三方物流企業(yè)，加快建設(shè)國際空港物流園區(qū)。做大鋼鐵、有色、建材物流，發(fā)展綠色物流、冷鏈物流、城鄉(xiāng)配送等新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，吸引資源、人才、信息、資金的集聚。電子商務(wù)方面，重點(diǎn)培育發(fā)展鋼銀電子交易平臺、跨境電商平臺、蒙西煤炭電子交易平臺、大宗畜產(chǎn)品交易平臺、稀土交易所、內(nèi)蒙古文化產(chǎn)權(quán)交易所等電商平臺，推動達(dá)茂、固陽創(chuàng)建國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣，全面建設(shè)國家電子商務(wù)示范城市。健康產(chǎn)業(yè)方面，設(shè)立健康產(chǎn)業(yè)基金，加快發(fā)展健康養(yǎng)老、保健用品、營養(yǎng)食品，重視和做好社區(qū)休閑健身、健康管理、健康咨詢等工作，大力發(fā)展運(yùn)動康復(fù)、保健器具、醫(yī)療器械等健康產(chǎn)業(yè)，打造健康產(chǎn)業(yè)基地。會展業(yè)方面，年內(nèi)力爭舉辦中國少數(shù)民族美食文化博覽會、旅游用品博覽會等大型展會60場以上，拉動消費(fèi)600億元以上，爭取獲批內(nèi)蒙古會展產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。生活服務(wù)業(yè)方面，積極支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)和住宿餐飲企業(yè)利用先進(jìn)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)線上線下深度合作，促進(jìn)營銷模式和服務(wù)方式創(chuàng)新。優(yōu)化城市流通網(wǎng)絡(luò)，著力打造一刻鐘便民生活服務(wù)圈，實(shí)現(xiàn)便利店、便民菜店、代收代繳等基本便民服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)法律咨詢、會計(jì)稅務(wù)等服務(wù)業(yè)走進(jìn)生活服務(wù)領(lǐng)域，加快培育家政服務(wù)、中介服務(wù)等與群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。突出抓好文化旅游融合發(fā)展，搭建文化旅游投融資平臺，組建文化旅游集團(tuán)公司，整合文化旅游資源。加快五當(dāng)召5A級景區(qū)創(chuàng)建，集中力量打造九峰山、馬鞍山、蓮花山、希拉穆仁、南海、古長城遺跡等精品景區(qū)。啟動建設(shè)軍事旅游文化產(chǎn)業(yè)園、大青山紅色旅游教育基地，開發(fā)包鋼工業(yè)旅游等項(xiàng)目。加快打造沿黃休閑文化旅游帶，建設(shè)具有蒙元文化特點(diǎn)的民族風(fēng)情園。推動達(dá)茂、土右、石拐率先創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，敕勒川景區(qū)爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，形成差異化、特色化文化旅游融合發(fā)展格局。辦好中國民族旅游博覽會、愛飛客飛行大會、中國游牧文化旅游節(jié)等文化旅游活動，打造特色品牌。開發(fā)冰雪、溫泉、跨境旅游項(xiàng)目，發(fā)展冬季旅游、全時旅游、全民旅游，提升包頭旅游地位，努力打造具有吸引力的知名旅游目的地，旅游人數(shù)和旅游收入增長15%以上。

加快發(fā)展“高精強(qiáng)特”現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步擴(kuò)大菜薯乳肉四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，減少玉米播種面積，大力發(fā)展雜糧、漢麻、驢、梅花鹿等特色種養(yǎng)業(yè)。加快建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工基地，與中牧、中農(nóng)批等知名企業(yè)開展項(xiàng)目合作，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)園區(qū)培育引進(jìn)企業(yè)50家以上，食品加工園區(qū)入駐企業(yè)超過60家，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到65%以上。大力培育龍頭企業(yè)，新增國家級、自治區(qū)級龍頭企業(yè)12家，市級以上示范合作社50家，力爭82%的龍頭企業(yè)與合作社及農(nóng)牧戶形成有效利益聯(lián)結(jié)。加快建設(shè)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)抵押融資平臺，破解農(nóng)牧民融資瓶頸，大力發(fā)展綠色加工、新型流通、旅游觀光、健康養(yǎng)生等業(yè)態(tài)。狠抓農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，創(chuàng)建馳名、著名和知名商標(biāo)45個，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品60個，擴(kuò)大品牌市場占有率。健全質(zhì)量安全監(jiān)管體系，新建追溯點(diǎn)100個、投入品監(jiān)管追溯試點(diǎn)100個，嚴(yán)把從農(nóng)田牧場到餐桌的每一道防線。加快建設(shè)國家級番茄育種實(shí)驗(yàn)室和肉羊種羊繁育中心，積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)。辦好第18屆中國綠色食品博覽會、第4屆中國·包頭國際牛羊肉產(chǎn)業(yè)大會，實(shí)施綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)工程，拓寬銷售渠道。

（四）增強(qiáng)發(fā)展活力，全力推動改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。不改革開放就沒有出路，我們要以更大的決心和更有力的舉措，破除體制機(jī)制制約，以改革創(chuàng)新促進(jìn)開放發(fā)展。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。加大“放管服”改革力度，創(chuàng)建國家級社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，著力打造審批最快、收費(fèi)最低、效率最高、服務(wù)最優(yōu)的全國一流政務(wù)服務(wù)平臺。加快工商注冊“多證合一”，開展“減證便民”專項(xiàng)行動，讓居民和企業(yè)少跑路、好辦事、不添堵。完善事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。加強(qiáng)信息共享、信用約束、聯(lián)合懲戒、舉報(bào)監(jiān)督的配套銜接，強(qiáng)化社會信用體系建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，推動市屬國有企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全面推進(jìn)鋁業(yè)園區(qū)配售電改革試點(diǎn)。加快供銷體制改革。規(guī)范發(fā)展各類社會組織，鼓勵和支持承接政府購買服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)提高社會組織參與社會治理能力和服務(wù)水平。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，擴(kuò)大績效考評試點(diǎn)。深化行政執(zhí)法體制改革，全面完成城市執(zhí)法體制改革任務(wù)。健全完善編制、人事管理制度，深入落實(shí)職稱制度改革。

加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)定不移抓好對外開放，努力把包頭打造成為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市。全面加強(qiáng)滿都拉口岸建設(shè)，建成進(jìn)口肉類指定口岸，加快建設(shè)口岸互市貿(mào)易區(qū)和國際物流園區(qū)。積極推動賽音山達(dá)、塔奔陶樂蓋至滿都拉的2條公路和滿都拉口岸至蒙古國珠恩巴音鐵路項(xiàng)目。創(chuàng)新與俄蒙合作機(jī)制，組建內(nèi)蒙古對外投資貿(mào)易集團(tuán)公司，推動設(shè)立駐蒙、駐俄代表處。引導(dǎo)企業(yè)與蒙古國開展經(jīng)貿(mào)交流，力爭口岸過貨量突破100萬噸、出入境突破10萬人次。推動無水港口岸實(shí)現(xiàn)手續(xù)辦理“一站式”服務(wù)，支持小尾羊、鹿王等品牌企業(yè)建設(shè)海外基地、構(gòu)建跨境營銷網(wǎng)絡(luò)，幫助有條件的企業(yè)開拓國際市場，進(jìn)出口貿(mào)易總額增長20%。加強(qiáng)與歐美澳等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的全方位交流合作，加快培養(yǎng)和建設(shè)適應(yīng)對外開放的外向型經(jīng)濟(jì)人才隊(duì)伍，不斷拓展開放廣度和深度。

主動融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。制定呼包鄂協(xié)同發(fā)展年度實(shí)施計(jì)劃，研究出臺配套政策措施，推動建立會商合作機(jī)制，力爭在交通、科技、旅游、網(wǎng)絡(luò)通信等領(lǐng)域的合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。與鄂爾多斯跨黃河共建自治區(qū)創(chuàng)新發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，共同創(chuàng)建蒙西老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。認(rèn)真落實(shí)呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)合作協(xié)議，積極對接京津冀協(xié)同發(fā)展，支持有條件的旗縣區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，在協(xié)同發(fā)展中爭取主動，搶占先機(jī)。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，全力推動文明和諧水平實(shí)現(xiàn)新提升。堅(jiān)持走內(nèi)涵發(fā)展道路，全面開展“城市建設(shè)管理提升年”活動，加快國家新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。完善規(guī)委會決策機(jī)制，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性。啟動修編新一輪城市總體規(guī)劃，協(xié)調(diào)推進(jìn)“多規(guī)合一”，實(shí)現(xiàn)全市“一張圖”管控，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)和城市修補(bǔ)。注重城市設(shè)計(jì)和單體建筑設(shè)計(jì)，落實(shí)城市建筑適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀的方針，提升城市風(fēng)貌特色。保護(hù)和修繕有歷史價(jià)值建筑群落，傳承歷史記憶。加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃銜接和管控，旗縣區(qū)實(shí)施重大工程、重大項(xiàng)目必須嚴(yán)格規(guī)劃審批。規(guī)劃建設(shè)全市勞務(wù)市場、農(nóng)貿(mào)市場等專業(yè)市場。在城鎮(zhèn)新區(qū)、公共建筑等領(lǐng)域大力推廣鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑等新型建造方式。重視城市風(fēng)道、河道、綠道的規(guī)劃建設(shè)。

完善城市服務(wù)功能。實(shí)施總投資1976億元的282個城建重點(diǎn)項(xiàng)目，年內(nèi)完成投資800億元以上。加快推進(jìn)新都市區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好包醫(yī)國際醫(yī)院、城市展示與博物館、文化藝術(shù)中心、地下空間開發(fā)等項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)城融合和人口集聚，打造連接?xùn)|西、貫通南北的新城市中心。加大北梁騰空區(qū)開發(fā)力度，加快實(shí)施包一中遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目，配套引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、文化旅游等項(xiàng)目，打造全國棚戶區(qū)改造規(guī)劃建設(shè)、社會管理和可持續(xù)發(fā)展的典范。加快創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，新建改造兵工路帶狀公園、臺地公園、召廟公園等30個公園，建成奧林匹克公園乒羽館、網(wǎng)球館、游泳館及廣場、水景瀑布等項(xiàng)目。加大小區(qū)綠化、單位綠化、街巷綠化力度，增加綠地214公頃。

切實(shí)提高城市管理水平。建立城市管理標(biāo)準(zhǔn)體系，打造市政設(shè)施維護(hù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺和主城區(qū)數(shù)字化城管指揮系統(tǒng)。統(tǒng)一集中開展拆違建、拆臨建、拆小鍋爐、拆小煤爐和電廠超清潔改造大整治行動。新創(chuàng)建72條景觀街，治理69條普通街巷，大幅提升市容環(huán)境質(zhì)量。大力發(fā)展公共交通，增加新能源公交車，優(yōu)化公交線路，方便群眾出行。加強(qiáng)停車場、充電樁建設(shè)，繼續(xù)治理機(jī)動三輪車違法運(yùn)營，疏導(dǎo)解決機(jī)動車亂停亂放問題。投資4億元實(shí)施環(huán)衛(wèi)設(shè)施升級改造工程，提升環(huán)衛(wèi)清掃機(jī)械化程度。依法治理居民小區(qū)私搭亂建、破墻開店、亂堆亂放、亂涂亂畫等問題，加強(qiáng)物業(yè)監(jiān)管，提高物業(yè)規(guī)范化服務(wù)水平。開展閑置土地清理工作，盡快解決房地產(chǎn)開發(fā)歷史遺留問題，維護(hù)好城市開發(fā)建設(shè)秩序。

支持推動旗縣區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。對旗縣區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確責(zé)任措施，強(qiáng)化項(xiàng)目和資金支持，加快培育特色小鎮(zhèn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)牧民就近城鎮(zhèn)化。推動土右創(chuàng)建國家園林縣城，固陽和達(dá)茂創(chuàng)建自治區(qū)園林縣城。組織各旗縣區(qū)全面推進(jìn)棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，年內(nèi)完成4.2萬戶棚戶區(qū)和500萬平方米老舊小區(qū)改造任務(wù)，做到改造標(biāo)準(zhǔn)不降低、工程實(shí)施要徹底。突出抓好北沙梁棚戶區(qū)改造和環(huán)境綜合治理，努力解決群眾安居問題。支持山北地區(qū)協(xié)同發(fā)展，大力推動基礎(chǔ)設(shè)施共建。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造50個示范村和10個都市觀光休閑農(nóng)牧業(yè)示范基地，啟動農(nóng)村垃圾收集和污水處理工程，健全“十個全覆蓋”管護(hù)長效機(jī)制，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。

大力提升城市文明程度。實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程，深入挖掘和廣泛宣傳包頭歷史文化，擦亮城市品牌，講好包頭故事，樹立包頭自信。廣泛開展家庭文明建設(shè)，讓精神文明建設(shè)和先進(jìn)文化更加貼近群眾日常生活。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展文化陣地服務(wù)、流動服務(wù)和數(shù)字文化服務(wù)，辦好鹿城消夏文化節(jié)、民族音樂會、交響音樂季等活動，提高人民群眾文化幸福指數(shù)。深化文化體制改革，加大文藝人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度。加強(qiáng)藝術(shù)精品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃和政策保障，圍繞自治區(qū)成立70周年大慶和展示包頭美好前景，打造一批文化藝術(shù)精品。挖掘民間文化藝術(shù)資源，關(guān)心和支持民間藝人創(chuàng)作，全面保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。制定扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，設(shè)立專項(xiàng)基金，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展VR、AR、動漫等新業(yè)態(tài)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到3.1%。持續(xù)推進(jìn)文明城市建設(shè)，扎實(shí)做好全國文明城市迎檢工作，實(shí)現(xiàn)“五連冠”目標(biāo)。

（六）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保，全力推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新改善。發(fā)展決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，我們要筑牢祖國北方重要的生態(tài)安全屏障，努力讓包頭的天更藍(lán)、山更綠、水更清，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)工程。深入推進(jìn)大青山生態(tài)修復(fù)工程，清理騰退保護(hù)區(qū)內(nèi)工礦企業(yè)。實(shí)施國家重點(diǎn)林業(yè)工程40萬畝以上，自治區(qū)重點(diǎn)區(qū)域綠化2萬畝。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，年內(nèi)完成3萬畝經(jīng)濟(jì)林建設(shè)任務(wù)。實(shí)施新一輪草原生態(tài)獎補(bǔ)政策，鞏固圍封禁牧成果。加強(qiáng)黃河國家濕地公園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。以支持生態(tài)建設(shè)、推動園林綠化、發(fā)展生態(tài)旅游等為重點(diǎn)，抓好100億元生態(tài)產(chǎn)業(yè)基金設(shè)立運(yùn)營，為建設(shè)美麗包頭提供有力資金保障。

加強(qiáng)環(huán)保突出問題治理。全面打響大氣污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，投資22.7億元實(shí)施37項(xiàng)大氣污染綜合治理工程，提升清潔生產(chǎn)水平，加強(qiáng)工程治理和管理，加快實(shí)現(xiàn)全市所有涉氣企業(yè)達(dá)標(biāo)排放。劃定主城區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)，全面推廣清潔能源替代，綜合施策、下大力氣解決主城區(qū)燃煤散燒問題。強(qiáng)化秸桿焚燒、垃圾焚燒、露天燒烤和施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、堆場揚(yáng)塵等環(huán)境問題綜合治理，加快淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量。全面加強(qiáng)水污染綜合治理，嚴(yán)格執(zhí)行“清源、活水、減負(fù)、節(jié)流、嚴(yán)管”五項(xiàng)措施，投資23.6億元實(shí)施主城區(qū)西南區(qū)域污水治理等51項(xiàng)工程，加快創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。全面開展土壤污染防治行動，投資2.5億元實(shí)施42項(xiàng)土壤綜合整治工程，建設(shè)全市土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。認(rèn)真對照中央環(huán)保督察組反饋意見，以鐵的決心、鐵的措施抓好整改，切實(shí)提高全市環(huán)境保護(hù)水平。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市為抓手，打造“智慧能源”管控平臺，加快建設(shè)包頭鋁業(yè)園區(qū)國家“城市礦產(chǎn)”示范基地、白云礦區(qū)礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地。全面推進(jìn)國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范市項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提高資源利用水平。加快生活垃圾分類回收和再生資源回收“兩網(wǎng)融合”，加強(qiáng)餐廚廢棄物無害化處理和資源化綜合利用。推進(jìn)秸稈飼料化循環(huán)利用，變廢為寶。

加快構(gòu)建生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)主體功能區(qū)建設(shè)，努力打造國家生態(tài)文明先行示范區(qū)。加快建立項(xiàng)目環(huán)評審批與規(guī)劃環(huán)評、項(xiàng)目環(huán)境管理、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量聯(lián)動掛鉤機(jī)制，更好地發(fā)揮環(huán)評制度作用。嚴(yán)把土地預(yù)審和供應(yīng)關(guān)，全面實(shí)施節(jié)地評價(jià)制度。加大國土資源執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)控探礦權(quán)，嚴(yán)格探轉(zhuǎn)采，嚴(yán)管采礦權(quán)。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)。建立覆蓋全市所有固定污染源企業(yè)的排放許可制度，實(shí)現(xiàn)污染物排放有償使用和交易。加快地區(qū)性碳排放交易市場建設(shè)步伐。

（七）增進(jìn)民生福祉，全力推動人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生小目標(biāo)作為施政大方向，讓人民群眾擁有更多獲得感，更好地體現(xiàn)共享發(fā)展。

堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。扶貧脫貧是頭號民生工程，必須按時保質(zhì)保量完成。我們要堅(jiān)持“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”基本方略，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策，加大資金投入、項(xiàng)目扶持和對口幫扶力度。堅(jiān)持志智雙扶，把著力點(diǎn)放在提高貧困群體自主發(fā)展能力上，充分調(diào)動貧困群眾創(chuàng)造美好生活的積極性。嚴(yán)格實(shí)行脫貧工作責(zé)任制和貧困退出機(jī)制，切實(shí)解決邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)“因病返貧”、“因病致貧”人群的醫(yī)療問題。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有國貧人口穩(wěn)定脫貧，區(qū)貧縣固陽縣摘帽。

聚焦聚力增加居民收入。認(rèn)真落實(shí)國家、自治區(qū)促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的政策措施。抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)增收，全面開展“創(chuàng)業(yè)包頭”行動，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，新增5家國家和自治區(qū)級眾創(chuàng)空間，力爭創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8000人以上。建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動者的技能培訓(xùn)制度，投入3000萬元為3.5萬人提供技能培訓(xùn)。認(rèn)真做好復(fù)轉(zhuǎn)軍人、大學(xué)生、農(nóng)牧民和就業(yè)困難人員的就業(yè)再就業(yè)工作，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家庭服務(wù)業(yè)”，開發(fā)更多就業(yè)崗位。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人，大學(xué)生就業(yè)2.4萬人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)23萬人以上。抓好工資性增收，健全企業(yè)工資收入分配的正常增長和支付保障機(jī)制。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位津貼補(bǔ)貼和績效工資制度，健全差別化激勵機(jī)制。推動農(nóng)村牧區(qū)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展家庭手工業(yè)和庭院經(jīng)濟(jì)，支持龍頭企業(yè)就近吸納人口就業(yè)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地草牧場確權(quán)頒證登記，加快流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)，鼓勵農(nóng)村牧區(qū)土地入市流轉(zhuǎn)交易。搭建民間投資信息平臺和閑置資產(chǎn)交易平臺，為增加居民財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。

織密扎牢社會保障網(wǎng)。全面開展全民參保登記工作，加大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面清欠力度，多措并舉增加社會保險(xiǎn)費(fèi)收入，及時調(diào)整養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇水平。實(shí)施醫(yī)保單病種付費(fèi)方式改革，控制醫(yī)藥費(fèi)用不合理增長。完善社會救助體系，提高低保、三無、五保、孤兒、一二級重度殘疾人保障標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對困難群眾的基本生活保障。加快建設(shè)殘疾人康復(fù)中心和民政福利園區(qū)一期工程。大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺、日間照料中心、互助幸福院、養(yǎng)老院等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。重視做好老齡事業(yè)發(fā)展和老干部工作，擴(kuò)大高齡補(bǔ)貼覆蓋面，建成老年人教育發(fā)展中心，讓老年人生活得更加安心、暖心、舒心。

辦好人民滿意的教育。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施教育提升三年行動計(jì)劃。加大教育投入，新改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園20所，建設(shè)包頭市特殊教育中心。推動昆區(qū)通過國家義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收，組織開展城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對共建，提高優(yōu)質(zhì)教育資源共享水平。深入實(shí)施“領(lǐng)航校長”“卓越教師”培養(yǎng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，全面加強(qiáng)師資培訓(xùn)。建立健全教育教學(xué)質(zhì)量考評體系，對成績優(yōu)秀的學(xué)校、校長、班主任、任課教師給予重獎，激發(fā)廣大教師從教熱情。圍繞產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目，大力發(fā)展定向委托職業(yè)教育，實(shí)施技能型人才貫通培養(yǎng)工程，完善職教園區(qū)功能。優(yōu)先發(fā)展民族教育。積極鼓勵社會力量辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)教育投資多元化。開展校園安全及周邊環(huán)境清理整頓工作，加強(qiáng)學(xué)生品德教育與體能訓(xùn)練。深化國際教育交流，支持本地學(xué)校與國內(nèi)外知名院校合作辦學(xué)。重視支持高等教育發(fā)展，推動構(gòu)建校企合作、產(chǎn)學(xué)研用融合的辦學(xué)模式。開展全民讀書活動，整合各類教育資源，加快發(fā)展全民教育、社區(qū)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型城市。

加快創(chuàng)建國家健康城市試點(diǎn)。全面推進(jìn)城市公立醫(yī)院綜合改革，建立健全合理的用人機(jī)制和分配機(jī)制，關(guān)愛醫(yī)務(wù)人員身心健康，增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員職業(yè)榮譽(yù)感。完善分級診療制度，健全藥品供應(yīng)保障機(jī)制，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。實(shí)施市中心醫(yī)院北梁分院、六醫(yī)院門診綜合樓等新建改建項(xiàng)目，均衡配置醫(yī)療資源。全面加強(qiáng)?？漆t(yī)院建設(shè)，積極發(fā)展民辦醫(yī)療。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源和醫(yī)學(xué)人才雙下沉，強(qiáng)化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)施配備，推動基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)婦女、兒童、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群健康服務(wù)，做好公共衛(wèi)生和重大疾病防控工作。推動蒙中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展。構(gòu)建計(jì)生家庭關(guān)愛體系，提升家庭發(fā)展能力。完善體育公共服務(wù)體系，啟動建設(shè)冬季奧林匹克體育中心和內(nèi)蒙古中德足球精英中心。辦好足球中乙聯(lián)賽、市民運(yùn)動會、環(huán)五當(dāng)召自行車邀請賽等活動，實(shí)施全民健身路徑和農(nóng)牧民體育健身工程，引導(dǎo)推動全民健身。

（八）維護(hù)和諧穩(wěn)定，全力推動民主法治建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。進(jìn)一步強(qiáng)化法治思維，加快建設(shè)法治包頭，不斷鞏固安定團(tuán)結(jié)的大好局面，大力推進(jìn)和諧發(fā)展。

全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會的決議和決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，密切與政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的民主協(xié)商，自覺接受各方面監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。健全重大行政決策程序，加強(qiáng)調(diào)查研究，完善法律顧問制度，推進(jìn)科學(xué)民主決策。堅(jiān)持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”，大力推進(jìn)政務(wù)信息公開，加強(qiáng)政策解讀，回應(yīng)社會關(guān)切，讓人民群眾更好地了解和監(jiān)督政府工作。

建設(shè)更高水平的平安包頭。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和網(wǎng)格化管理，增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能。解決好社區(qū)工作人員“進(jìn)口”與“出口”的問題，提高社區(qū)工作者待遇。調(diào)動群眾參與社區(qū)管理積極性，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會調(diào)解、居民自治良性互動。暢通信訪渠道，及時妥善處理信訪突出問題，解決好群眾合理合法的利益訴求。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急救援能力。積極創(chuàng)建國家食品安全城市，對校園及周邊、農(nóng)貿(mào)市場、食品生產(chǎn)小作坊進(jìn)行專項(xiàng)整治，切實(shí)提高食藥安全保障能力。推進(jìn)以信息化為支撐的社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三見警”措施，深化提升“四級巡控”機(jī)制，大力整治社會治安突出問題。強(qiáng)化禁毒攻堅(jiān)，深入開展禁毒宣傳教育，嚴(yán)厲打擊涉毒涉黑違法犯罪。支持駐包軍警部隊(duì)改革發(fā)展，加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè)，深化雙擁共建，筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。

努力開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)新局面。全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育和創(chuàng)建活動。深入落實(shí)黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮好宗教團(tuán)體、宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。認(rèn)真組織好自治區(qū)成立70周年慶?；顒?，充分展示黨的民族區(qū)域自治制度的巨大優(yōu)越性，充分展示內(nèi)蒙古和包頭市的美好前景，進(jìn)一步增強(qiáng)全市各族干部群眾的自豪感和使命感，凝聚起推動改革發(fā)展的強(qiáng)大正能量。

各位代表！完成好今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)需要付出更加艱辛的努力。我們要在政府系統(tǒng)組織開展“作風(fēng)轉(zhuǎn)變年”活動，圍繞提高執(zhí)行力和落實(shí)力全面加強(qiáng)自身建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，抓好行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決整治懶政庸政不作為問題，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍。強(qiáng)化政府管理，建立并嚴(yán)格執(zhí)行各級工作責(zé)任制，緊盯不落實(shí)的事，問責(zé)不落實(shí)的人，推動各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。注重政策研究和工作創(chuàng)新，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，不務(wù)虛功，但求實(shí)效，充分調(diào)動各方面的智慧和力量，全力創(chuàng)造一流工作業(yè)績，贏得群眾的信賴和支持。

各位代表！美好明天屬于包頭各族人民，幸福生活要用勤勞智慧來創(chuàng)造。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，更加堅(jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，匯聚每個人的夢想和追求，激發(fā)每個人的激情和創(chuàng)造力，擼起袖子加油干，挺起脊梁振雄風(fēng)，用人民群眾滿意的成果向自治區(qū)成立70周年獻(xiàn)禮，向黨的十九大獻(xiàn)禮?。▉碓矗喊^市人民政府網(wǎng)）