──2010年1月29日在包頭市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 呼爾查
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2009年工作回顧
2009年是我市經(jīng)受重大考驗(yàn)并取得顯著成績(jī)的一年。在自治區(qū)黨委、政府和中共包頭市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的支持監(jiān)督下，我們深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹中央、自治區(qū)擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)的各項(xiàng)政策，采取了一系列解近憂(yōu)謀長(zhǎng)遠(yuǎn)的有力措施，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重影響，較好地完成了市十三屆人大二次會(huì)議確定的工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速可持續(xù)發(fā)展。
———綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)2160億元左右，增長(zhǎng)17.5%左右（根據(jù)第二次經(jīng)濟(jì)普查修訂數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)），繼2006年跨過(guò)千億元大關(guān)之后，三年時(shí)間再增千億元總量。財(cái)政總收入完成244.2億元，增長(zhǎng)19%。
———拉動(dòng)內(nèi)需實(shí)現(xiàn)新突破。年初確定的592個(gè)投資5000萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目全部開(kāi)復(fù)工，其中竣工項(xiàng)目達(dá)到312個(gè)。全市固定資產(chǎn)投資完成1500.3億元，增長(zhǎng)38.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)617.7億元，增長(zhǎng)19%。
———人民生活得到新提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23089元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到7826元，分別增長(zhǎng)10.7%和10.6%；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出達(dá)到18950元，農(nóng)牧民人均生活消費(fèi)支出達(dá)到5522元，分別增長(zhǎng)16.6%和11.2%；全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.58萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.88%。為人民群眾興辦的20件48項(xiàng)好事實(shí)事項(xiàng)目全部完成。
———節(jié)能減排取得新成效。預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗降低7%以上，單位工業(yè)增加值能耗降低10%以上，二氧化硫減排2300噸以上，化學(xué)需氧量減排100噸以上，圓滿(mǎn)完成了自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。空氣質(zhì)量二級(jí)以上良好天數(shù)達(dá)到308天，比上年增加13天。
———城市形象呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。2009年我市獲得“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體”、“建國(guó)60周年中國(guó)城市發(fā)展代表”、“國(guó)家科技進(jìn)步示范城市”、“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀地市”、“實(shí)施暢通工程模范（一等）管理城市”等多項(xiàng)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，100個(gè)迎接新中國(guó)成立60周年獻(xiàn)禮項(xiàng)目如期竣工，文明城市建設(shè)成果繼續(xù)鞏固和發(fā)展，城市品位和形象進(jìn)一步提升。
一年來(lái)，我們主要做了以下幾方面工作。
?。ㄒ唬﹫?jiān)定不移地推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。堅(jiān)持把保工業(yè)作為保增長(zhǎng)促發(fā)展最緊迫、最關(guān)鍵的任務(wù)，下大力促投資、扶企業(yè)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總體競(jìng)爭(zhēng)力。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成904億元，增長(zhǎng)24.5%；全部工業(yè)增加值首次突破千億元，增長(zhǎng)20%以上。
抓項(xiàng)目促投資力度加大。全年新建和續(xù)建了241個(gè)5000萬(wàn)元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資711.3億元，增長(zhǎng)37%。包鋼通過(guò)實(shí)施一批優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)鋼1000萬(wàn)噸的重大突破。北奔重汽新型駕駛室、華銳風(fēng)電、吉泰鋁型材等99個(gè)項(xiàng)目相繼竣工投產(chǎn)，眾翔輕型飛機(jī)、東方光大光纖生產(chǎn)線(xiàn)、中復(fù)合兆瓦級(jí)風(fēng)機(jī)葉片生產(chǎn)線(xiàn)、亞新隆順100萬(wàn)噸稀土合金鋼等項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。全市在建及已投產(chǎn)的風(fēng)電項(xiàng)目達(dá)到200萬(wàn)千瓦以上，其中50萬(wàn)千瓦并網(wǎng)發(fā)電。巴音140萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)特許權(quán)規(guī)劃獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，打造國(guó)家級(jí)風(fēng)電動(dòng)力城邁出重要步伐。神華煤化工項(xiàng)目累計(jì)完成投資117億元，煤化工產(chǎn)業(yè)在包頭即將形成。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重要突破，山晟集團(tuán)多晶硅試產(chǎn)成功。鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，引進(jìn)實(shí)施鎂及合金項(xiàng)目7個(gè)，產(chǎn)能達(dá)到8萬(wàn)噸。
支持企業(yè)渡難關(guān)取得積極成效。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，出臺(tái)了一系列扶持政策，幫助企業(yè)解決運(yùn)行中的資金、能源、原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售等問(wèn)題。全年為220戶(hù)企業(yè)提供貸款貼息資金1.08億元，其中為工業(yè)企業(yè)補(bǔ)貼5163萬(wàn)元。爭(zhēng)取國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需資金11.4億元，中小企業(yè)貸款余額達(dá)到262.38億元，比年初增加20.64億元。積極落實(shí)大用戶(hù)直購(gòu)電政策，幫助包鋁和6戶(hù)稀土企業(yè)降低了生產(chǎn)成本。協(xié)調(diào)鐵路部門(mén)幫助企業(yè)緩解運(yùn)力緊張局面，包鋼、東方希鋁等重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品發(fā)運(yùn)量同比增加30多萬(wàn)噸。實(shí)施鐵精粉購(gòu)進(jìn)價(jià)格補(bǔ)貼，推動(dòng)包鋼與我市鐵精粉生產(chǎn)企業(yè)建立購(gòu)銷(xiāo)合作關(guān)系，累計(jì)購(gòu)銷(xiāo)鐵精粉400萬(wàn)噸，促進(jìn)了山北地區(qū)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。保工業(yè)、保增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，為全市企業(yè)渡難關(guān)、再發(fā)展創(chuàng)造了條件。全年新增規(guī)模以上中小企業(yè)101戶(hù)，累計(jì)達(dá)到585戶(hù)。2009年初136戶(hù)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，有121戶(hù)恢復(fù)生產(chǎn)，企業(yè)效益逐步好轉(zhuǎn)?！?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。鋼鐵、鋁業(yè)、裝備制造、電力、稀土等產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值732.8億元，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到87.8%。其中，裝備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值194.6億元，增長(zhǎng)62%，對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為38.1%，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)。鋼鐵、鋁業(yè)、電力、稀土等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。
園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。稀土高新區(qū)及包頭裝備制造業(yè)園區(qū)、特鋼產(chǎn)業(yè)園區(qū)、九原工業(yè)園區(qū)、土右新型工業(yè)園區(qū)等9個(gè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資14億元，收儲(chǔ)可利用土地1.84萬(wàn)畝，發(fā)展空間進(jìn)一步拓展，服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)。全年入園的5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目達(dá)到165個(gè)，完成投資430億元。入園企業(yè)累計(jì)達(dá)到1267戶(hù)，完成工業(yè)總產(chǎn)值1700多億元，增長(zhǎng)20%以上。
自主創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。組建重型汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，技術(shù)研發(fā)水平進(jìn)一步提高。北重大口徑厚壁無(wú)縫鋼管垂直擠壓設(shè)備研發(fā)成功，百米高速鋼軌等重點(diǎn)項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得重大突破，并產(chǎn)生良好效益。2009年，全市國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到45家，占自治區(qū)的58%，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值258億元，占自治區(qū)的50%以上。市級(jí)以上創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)新增20家，包鋼成為我市首家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)。稀土高新區(qū)進(jìn)入國(guó)家首批新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地行列。
?。ǘ﹫?jiān)定不移地推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效。積極發(fā)揮消費(fèi)的拉動(dòng)作用，不斷提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，預(yù)計(jì)全年增加值突破900億元，增長(zhǎng)16%以上。
服務(wù)業(yè)項(xiàng)目投資實(shí)現(xiàn)重大突破。全年實(shí)施服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目308個(gè)，占全部592個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的52%，完成投資458.7億元，增長(zhǎng)22.4%。東源國(guó)際、帝豪天下等項(xiàng)目竣工并部分投入使用，東方紅廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、金基廣場(chǎng)等大型商業(yè)項(xiàng)目加速推進(jìn)，成為拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為應(yīng)對(duì)危機(jī)的重要舉措，實(shí)行了一系列引導(dǎo)消費(fèi)的政策。為促進(jìn)住房消費(fèi)，財(cái)政投入2647萬(wàn)元，對(duì)居民購(gòu)買(mǎi)120平方米以下普通商品住房給予補(bǔ)貼，受益居民達(dá)2.6萬(wàn)戶(hù)。全市新建商品房銷(xiāo)售、二手房成交量分別達(dá)到37599套和21795套，增長(zhǎng)106.6%和212.7%。汽車(chē)銷(xiāo)售達(dá)到5.08萬(wàn)輛，增長(zhǎng)18.3%。大力推動(dòng)“家電下鄉(xiāng)工程”、“汽車(chē)下鄉(xiāng)工程”，全面實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”，擴(kuò)大了農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)。全市家電下鄉(xiāng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到120家，累計(jì)銷(xiāo)售家電產(chǎn)品4.04萬(wàn)臺(tái)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售額6534.25萬(wàn)元。新建、改造農(nóng)家店110家，建設(shè)配送中心5個(gè)，覆蓋了80%以上的行政村。
傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。積極推動(dòng)批發(fā)、零售、餐飲等產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量，王府井百貨、包百、華聯(lián)等企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，友誼蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、沙爾沁蔬菜副食品交易市場(chǎng)進(jìn)入國(guó)家“雙百市場(chǎng)工程”行列，永盛成連鎖超市開(kāi)拓全區(qū)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)新突破，小肥羊、小尾羊成為餐飲行業(yè)和“群羊產(chǎn)業(yè)”的領(lǐng)頭羊。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展持續(xù)升溫。物流業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，土右旗煤炭物流基地、新奧蒙華化工物流中心建設(shè)進(jìn)展順利，古城灣環(huán)保型煤炭裝車(chē)基地全年實(shí)現(xiàn)裝車(chē)量452萬(wàn)噸。目前，全市共有物流注冊(cè)企業(yè)580多家，年?duì)I業(yè)額5000萬(wàn)元以上的達(dá)到75家。我市躋身全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市行列，成為全國(guó)17個(gè)區(qū)域性物流節(jié)點(diǎn)城市之一。金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用顯著增強(qiáng)，全市本外幣各項(xiàng)存款余額1502.84億元，較年初增加288.18億元，增長(zhǎng)23.73%；各項(xiàng)貸款余額1073.05億元（包括企業(yè)從外地金融機(jī)構(gòu)貸款），較年初增加259.31億元，增長(zhǎng)31.87%。招商銀行、浦東發(fā)展銀行、中信銀行分支機(jī)構(gòu)在我市正式運(yùn)營(yíng)。包商銀行跨地區(qū)發(fā)展取得重大突破。全市批準(zhǔn)籌建小額貸款公司66家，注冊(cè)資金69.48億元，開(kāi)業(yè)50家，累計(jì)貸款43.61億元。旅游業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展，全年旅游接待人數(shù)526.8萬(wàn)人次，旅游總收入95億元。信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，稀土高新區(qū)軟件園入駐企業(yè)累計(jì)達(dá)到128家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入30.5億元，增長(zhǎng)38.6%；實(shí)現(xiàn)利稅2.33億元，增長(zhǎng)36%。會(huì)展業(yè)發(fā)展步伐加快，2009年我市成功舉辦了中國(guó)包頭·稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇、中國(guó)新型煤化工國(guó)際峰會(huì)、第三屆中國(guó)制造業(yè)論壇、國(guó)際風(fēng)能技術(shù)與投資高峰論壇、中國(guó)塑料產(chǎn)業(yè)論壇等大型會(huì)展活動(dòng)，包頭的知名度和影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
（三）堅(jiān)定不移地推進(jìn)“三農(nóng)三牧”工作，促進(jìn)了農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧民生活水平的提高。始終把解決“三農(nóng)三牧”問(wèn)題作為全市工作的重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，全市呈現(xiàn)出農(nóng)牧業(yè)較快發(fā)展、農(nóng)牧民持續(xù)增收的良好局面。預(yù)計(jì)第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值55億元，增長(zhǎng)5.9%。
農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。加快種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全市馬鈴薯、蔬菜種植面積分別達(dá)到101.9萬(wàn)畝和15.9萬(wàn)畝，增加10.7萬(wàn)畝和2.7萬(wàn)畝。在山北地區(qū)遭受?chē)?yán)重旱災(zāi)的情況下，糧食產(chǎn)量達(dá)到100.6萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，滴灌、覆膜、噴灌技術(shù)推廣力度進(jìn)一步加大，大型灌區(qū)節(jié)水改造工程穩(wěn)步推進(jìn)。山北地區(qū)設(shè)施馬鈴薯面積達(dá)到26萬(wàn)畝，增加20萬(wàn)畝。大力推進(jìn)牲畜規(guī)模化飼養(yǎng)，肉羊和奶牛養(yǎng)殖規(guī)?；椒謩e達(dá)到50%和70%，提高15個(gè)和30個(gè)百分點(diǎn)。
農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化深入推進(jìn)。全市規(guī)模以上農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工企業(yè)和流通企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入170億元和32億元，分別增長(zhǎng)11%和6%。市級(jí)以上龍頭企業(yè)增加18戶(hù)，達(dá)到75戶(hù)。農(nóng)畜產(chǎn)品行業(yè)中國(guó)馳名商標(biāo)新增1個(gè)，達(dá)到8個(gè)。全市農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織增加115家，達(dá)到252家。加入合作組織的農(nóng)牧戶(hù)增加4000戶(hù)，達(dá)到9600戶(hù)。
農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快。切實(shí)加大支農(nóng)支牧力度，全年投入財(cái)政資金8.6億元，增長(zhǎng)30.1%。全市新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)村共投入資金8400萬(wàn)元，第二批試點(diǎn)村80%以上實(shí)現(xiàn)了安全飲水、通油路和建有衛(wèi)生室等目標(biāo)。農(nóng)業(yè)裝備水平不斷提高，全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)達(dá)到75%以上，達(dá)茂旗在自治區(qū)率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。
農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。全面落實(shí)國(guó)家對(duì)農(nóng)牧民的各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，及時(shí)足額發(fā)放糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼2.09億元。全市農(nóng)牧民家庭經(jīng)營(yíng)性純收入和外出務(wù)工收入人均達(dá)到4415元和942元，分別增長(zhǎng)6.7%和12.5%。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，爭(zhēng)取各類(lèi)扶貧資金1.2億元，實(shí)施整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧、移民擴(kuò)鎮(zhèn)項(xiàng)目37個(gè)，項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。集中社會(huì)力量幫扶固陽(yáng)縣工作進(jìn)展順利，實(shí)施項(xiàng)目182個(gè)，落實(shí)資金和物資8073萬(wàn)元，社會(huì)扶貧覆蓋固陽(yáng)縣104個(gè)行政村。
?。ㄋ模﹫?jiān)定不移地推進(jìn)城市建設(shè)，生態(tài)環(huán)境明顯改善。遵循城市發(fā)展規(guī)律，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高管理水平，城市現(xiàn)代化步伐進(jìn)一步加快。
城市承載功能顯著提升。全年實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目169個(gè)，完成投資210多億元。新圖書(shū)館、少年宮、體育場(chǎng)、體育館等重點(diǎn)項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。民族東路改造、機(jī)場(chǎng)高速立交橋西延等道路改擴(kuò)建工程順利完工，全市新增道路面積130萬(wàn)平方米，人均道路面積達(dá)到12平方米，增加0.34平方米。錦林公園、稀土公園等一批園林綠化項(xiàng)目投入使用，新增綠地面積190萬(wàn)平方米，全市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39%。組織實(shí)施城市中心區(qū)供水排水管網(wǎng)建設(shè)、城區(qū)污水管網(wǎng)改造、城市集中供熱節(jié)能改造等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程。城市供水能力由每日51萬(wàn)立方米提高到100萬(wàn)立方米以上，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到90%，集中供熱普及率達(dá)到84%，生活污水處理率達(dá)到82%，再生水利用率達(dá)到30%。累計(jì)完成212萬(wàn)平方米住宅小區(qū)保溫改造，建筑節(jié)能工作取得新成效。包頭醫(yī)學(xué)院、體育場(chǎng)、賽立特爾搬遷改造等項(xiàng)目有序?qū)嵤?，金融商?wù)區(qū)、文化藝術(shù)中心等一批標(biāo)志性工程全面啟動(dòng)。舊街坊、舊小區(qū)、“夾心房”和城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部改造工程取得明顯進(jìn)展，人居環(huán)境和質(zhì)量進(jìn)一步提升。新都市區(qū)、濱河新區(qū)、昆區(qū)南部區(qū)、青山北部區(qū)、石拐南部區(qū)建設(shè)步伐加快，城市框架進(jìn)一步拉大，中心城區(qū)建設(shè)用地規(guī)模達(dá)到212平方公里。公路、鐵路、民航建設(shè)水平不斷提高，市區(qū)到外五旗縣區(qū)將逐步實(shí)現(xiàn)高等級(jí)公路連通，包頭至西安雙線(xiàn)電氣化鐵路部分開(kāi)通，包頭機(jī)場(chǎng)航線(xiàn)增加至16條，旅客吞吐量突破100萬(wàn)人次。
城市管理和環(huán)境保護(hù)力度加大。繼續(xù)鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果，開(kāi)展城市管理綜合執(zhí)法，清理違章建筑，整治交通秩序，市容市貌有了新的改觀。建筑工程管理進(jìn)一步加強(qiáng)。深入開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市行動(dòng)，積極推進(jìn)排污整治工作，關(guān)停了一批落后產(chǎn)能，開(kāi)工建設(shè)土右旗、白云礦區(qū)、萬(wàn)水泉工業(yè)園區(qū)和包頭鋁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等地區(qū)和園區(qū)的污水處理廠(chǎng)。組織實(shí)施了“三片一線(xiàn)”等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的環(huán)境整治，加強(qiáng)大青山沿線(xiàn)砂場(chǎng)、料場(chǎng)整治和南繞城煤場(chǎng)清理工作，城市環(huán)境繼續(xù)改善?！∩鷳B(tài)建設(shè)全面推進(jìn)。“綠水、青山、大草原”三大生態(tài)工程深入實(shí)施，小白河蓄滯洪區(qū)工程進(jìn)展順利，黃河濕地路壩一體工程全線(xiàn)推進(jìn)，大青山南坡10萬(wàn)畝綠化成效明顯，京藏高速公路兩側(cè)景觀林帶初步形成，圍封禁牧全面實(shí)施，區(qū)域生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。城郊結(jié)合部綠化完成8985畝，投資1億元的碳匯造林項(xiàng)目已獲批復(fù)，生物質(zhì)能源綜合項(xiàng)目正式啟動(dòng)，大青山生態(tài)應(yīng)急水源工程順利實(shí)施。
?。ㄎ澹﹫?jiān)定不移地推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持以改革增活力，以開(kāi)放促發(fā)展，著力突破體制機(jī)制制約，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深化。加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理、公共服務(wù)。全市政府機(jī)構(gòu)改革扎實(shí)推進(jìn)，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和義務(wù)教育績(jī)效工資制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，國(guó)庫(kù)集中支付、部門(mén)預(yù)算全面實(shí)施。市屬?lài)?guó)有企業(yè)體制改革基本完成，國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制和運(yùn)營(yíng)機(jī)制繼續(xù)完善，為90戶(hù)中小企業(yè)減債12.7億元，鹿王、包頭賓館、青山賓館等一批改制企業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。啟動(dòng)醫(yī)療體制改革各項(xiàng)工作。農(nóng)村牧區(qū)綜合改革有序推進(jìn)，集體林權(quán)制度改革取得新進(jìn)展，水利工程管理體制改革全面完成。建立了銀政企合作協(xié)調(diào)機(jī)制和金融工作激勵(lì)機(jī)制，有力地促進(jìn)了金融業(yè)的發(fā)展。
對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。廣泛開(kāi)展招商引資，組織了面向韓國(guó)、香港和長(zhǎng)三角、京津冀的大型招商引資活動(dòng)。全市引進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)外資金342.8億元，增長(zhǎng)17.76%，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目67個(gè)。全市實(shí)際利用外資達(dá)到9.49億美元，增長(zhǎng)14%。受?chē)?guó)際金融危機(jī)影響，我市外貿(mào)進(jìn)出口下降45.2%。滿(mǎn)都拉口岸升格為國(guó)家對(duì)外開(kāi)放一類(lèi)口岸，貨運(yùn)通道、綜合業(yè)務(wù)樓、聯(lián)檢大樓改擴(kuò)建等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)。援建蒙古國(guó)的杭吉口岸聯(lián)檢樓、公路等工程取得積極進(jìn)展。我市與國(guó)內(nèi)外地區(qū)、城市的協(xié)作日漸增多，年內(nèi)與120多個(gè)城市開(kāi)展了友好往來(lái)與合作。
（六）堅(jiān)定不移地保障和改善民生，人民群眾得到更多實(shí)惠。加快以改善民生為重點(diǎn)的各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)了人民群眾安居樂(lè)業(yè)，維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
就業(yè)和社會(huì)保障工作扎實(shí)開(kāi)展。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的就業(yè)壓力，制定出臺(tái)了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)相關(guān)政策，基本實(shí)現(xiàn)了多數(shù)困難企業(yè)不裁員、不降薪。全力實(shí)施以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和失業(yè)預(yù)警等政策措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力和就業(yè)困難人員就業(yè)取得明顯成效，保持了就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。全年新增大學(xué)生就業(yè)1.4萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)19963人，安置困難人員就業(yè)4055人，幫助1660戶(hù)“零轉(zhuǎn)移家庭”的3463人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，農(nóng)牧民外出就業(yè)22.25萬(wàn)人。啟動(dòng)實(shí)施了包頭市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、原單位職工補(bǔ)辦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、私營(yíng)企業(yè)員工和個(gè)體勞動(dòng)者補(bǔ)辦基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以及城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)充辦法5個(gè)政策性文件，養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)政策實(shí)現(xiàn)對(duì)城鄉(xiāng)居民全覆蓋。社會(huì)保障范圍穩(wěn)步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保25.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保45.1萬(wàn)人，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療參合率達(dá)到97.45%。城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系逐步完善，社會(huì)救助保障水平繼續(xù)提高。城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)提高30元，達(dá)到每人每月310元。農(nóng)牧民低保標(biāo)準(zhǔn)提高200元，達(dá)到每人每年1500元；低保補(bǔ)助水平提高180元，達(dá)到每人每年1180元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)居自治區(qū)首位，高于全國(guó)平均水平。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月人均增加125.6元，達(dá)到1326元，高于全國(guó)和自治區(qū)水平。住房保障工作深入推進(jìn)，全年新建續(xù)建經(jīng)濟(jì)適用住房156萬(wàn)平方米，廉租住房保障資金支出2169萬(wàn)元，15338戶(hù)低保家庭享受了廉租住房補(bǔ)貼。石拐棚戶(hù)區(qū)和包鋼尾礦壩周邊五村搬遷改造工程全面完成，1.5萬(wàn)戶(hù)4萬(wàn)多居民將遷入新居。
科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)迅速發(fā)展。大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)的科技工作投入機(jī)制不斷完善，全年投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)14.3億元，增長(zhǎng)20%。深化產(chǎn)學(xué)研合作，組織實(shí)施了資源綜合利用與節(jié)能減排新技術(shù)推廣應(yīng)用、科技惠民等科技專(zhuān)項(xiàng)和一批產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，稀土產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟被列為自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟試點(diǎn)，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力顯著增強(qiáng)。人才資源開(kāi)發(fā)力度加大，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外人才和智力工作成效明顯。加大對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的投入，基礎(chǔ)教育繼續(xù)保持自治區(qū)領(lǐng)先水平。民族教育得到優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展。實(shí)施職業(yè)教育資源整合，對(duì)全市現(xiàn)有的中高等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行調(diào)整合并，啟動(dòng)了職業(yè)教育基地建設(shè)。中小學(xué)校舍安全工程開(kāi)始推進(jìn)。加快文化大市建設(shè)步伐，推進(jìn)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傳媒大廈、廣播電視采編制作播出中心等一批項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。成功舉辦了首屆中國(guó)包頭秦長(zhǎng)城熱氣球節(jié)和首屆內(nèi)蒙古二人臺(tái)藝術(shù)節(jié)。創(chuàng)作排演了《西口好人》等一批精品劇目。體育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2009年全國(guó)航海模型比賽等6項(xiàng)全國(guó)賽事在包頭順利舉辦，全市第十一屆運(yùn)動(dòng)會(huì)以及首屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)取得圓滿(mǎn)成功。為266個(gè)行政村安裝了體育健身器材。完成106個(gè)農(nóng)村牧區(qū)廣播電視數(shù)字村建設(shè)任務(wù)。建成市腫瘤醫(yī)院等3家醫(yī)院病房樓，新建改建了一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)村衛(wèi)生室。為20萬(wàn)40歲以上的農(nóng)牧民免費(fèi)體檢。開(kāi)展“健康包頭行動(dòng)”，10萬(wàn)多群眾受益。人口和計(jì)劃生育工作繼續(xù)走在自治區(qū)前列，人口自然增長(zhǎng)率為4.91％?！∩鐣?huì)管理工作有效加強(qiáng)。不斷完善各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急體系建設(shè)，投入1920萬(wàn)元，采取有力措施防控甲型H1N1流感取得勝利，保證了人民群眾的生命健康安全。食品藥品監(jiān)管工作繼續(xù)加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，廣泛開(kāi)展有地方特色的文明企業(yè)、文明社區(qū)、文明市場(chǎng)、文明窗口等創(chuàng)建活動(dòng)，城鄉(xiāng)居民的綜合素質(zhì)進(jìn)一步提高。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，制定實(shí)施了一系列符合我市實(shí)際的措施，各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、繁榮發(fā)展的大好局面進(jìn)一步鞏固。人事、審計(jì)、司法、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、防汛、地震、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、新聞出版、僑務(wù)、外事、老齡、雙擁、史志、檔案、仲裁、政府法制等各項(xiàng)工作均取得了新成績(jī)，為構(gòu)建和諧包頭做出了新貢獻(xiàn)。
?。ㄆ撸﹫?jiān)定不移地推進(jìn)政府自身建設(shè)，行政效能進(jìn)一步提高。堅(jiān)持依法行政，全面貫徹落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制。執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決定，并及時(shí)向市政協(xié)常委會(huì)通報(bào)情況。全年辦理人大代表建議131件、政協(xié)提案419件，辦理工作質(zhì)量和效率有了新提高。充分利用政府網(wǎng)站、新聞媒體、市長(zhǎng)熱線(xiàn)等平臺(tái)，推進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)。全面清理行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范了審批主體、條件、程序、辦理期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)政府廉政建設(shè)，充分發(fā)揮行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督作用，加大對(duì)商業(yè)賄賂和損害人民群眾利益不正之風(fēng)的治理力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。高度重視信訪(fǎng)工作，開(kāi)展了領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)等活動(dòng)，群眾訴求渠道進(jìn)一步暢通，一些信訪(fǎng)積案得到妥善處理，維護(hù)了人民群眾的合法權(quán)益，信訪(fǎng)工作局面不斷好轉(zhuǎn)。
各位代表，2009年，是我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、民生繼續(xù)改善、社會(huì)全面進(jìn)步的一年。我們深切地體會(huì)到，在工作中，必須把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市；必須把實(shí)現(xiàn)人民幸福作為第一追求，堅(jiān)持以人為本、親民惠民；必須把建設(shè)和諧社會(huì)作為第一責(zé)任，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、全面進(jìn)步；必須把解放思想作為第一動(dòng)力，堅(jiān)持改革開(kāi)放、開(kāi)拓創(chuàng)新；必須把謀事干事成事作為第一準(zhǔn)則，堅(jiān)持凝心聚力、真抓實(shí)干。這是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、不斷提高人民群眾生活水平的根本保證。一年來(lái)，全市人民同舟共濟(jì)，攻堅(jiān)克難，建設(shè)富裕民主文明和諧新包頭邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。這是中共包頭市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各方面支持與監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體、社會(huì)各界，向中央和自治區(qū)駐包單位，向駐包部隊(duì)、武警官兵，向所有參與、關(guān)心、支持包頭建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，前進(jìn)道路上還存在不少困難和問(wèn)題，主要是我市結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益還不高，節(jié)能環(huán)保面臨的問(wèn)題較多，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)還很繁重；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后；社會(huì)保障壓力較大，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，改善民生任務(wù)還很迫切；在金融危機(jī)影響沒(méi)有根本消除的情況下，不穩(wěn)定、不確定因素依然較多；轉(zhuǎn)變政府職能、提高工作效率，還有很多工作要做，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們將采取更加有效的措施，認(rèn)真加以解決。
二、2010年主要工作
2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我市在應(yīng)對(duì)危機(jī)中實(shí)現(xiàn)新跨越的關(guān)鍵一年。面對(duì)依然嚴(yán)峻的宏觀形勢(shì)，我們要堅(jiān)定發(fā)展信心，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，千方百計(jì)鞏固和發(fā)展全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的大好局面，確保圓滿(mǎn)完成“十一五”規(guī)劃奮斗目標(biāo)。
今年政府工作的總體思路和主要任務(wù)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、自治區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照中共包頭市委的部署，深入實(shí)施科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市戰(zhàn)略，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線(xiàn)，以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為重點(diǎn)，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)科技進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增強(qiáng)發(fā)展的有效性；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；大力推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和對(duì)外開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力；大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性；大力推進(jìn)富民惠民進(jìn)程，增強(qiáng)發(fā)展成果的普惠性，全力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為“十二五”發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
綜合考慮各方面因素，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)16%左右，財(cái)政總收入增長(zhǎng)18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%左右，農(nóng)牧民人均純收入增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在5％。以?xún)?nèi)，確保完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo)。
為此，今年要著重做好以下工作：
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮老工業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。繼續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)企業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群化，千方百計(jì)提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)工業(yè)大市向工業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。
以項(xiàng)目建設(shè)為抓手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。圍繞國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。今年要組織實(shí)施5000萬(wàn)元以上工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目289個(gè)，力爭(zhēng)完成投資850億元，增長(zhǎng)20%。加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)神華煤制烯烴、海平面PVC項(xiàng)目，年內(nèi)要建成投產(chǎn)；積極推動(dòng)泛海煤化工、漢龍PVC等項(xiàng)目建設(shè)，為塑料等下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。支持包鋼實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目，推動(dòng)華業(yè)特鋼不銹鋼寬厚板、國(guó)電增速器、晉西鐵路車(chē)軸、泰利C型鋼異型鋼生產(chǎn)線(xiàn)、德順特鋼、北鎂科技、亞新隆順等一批項(xiàng)目早日竣工加快實(shí)施加拿大漢維風(fēng)力發(fā)電機(jī)組、江海硅鋁合金、廣西桂東電子鋁箔、華科稀土微晶玻璃和多孔微晶玻璃項(xiàng)目等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以風(fēng)、光等新能源，稀土新材料，光伏電子材料，塑料光纖，風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造為重點(diǎn)，深入實(shí)施無(wú)錫尚德光伏發(fā)電、包鋼稀土高性能磁性材料、眾翔輕型飛機(jī)等項(xiàng)目。研究制定扶持裝備制造業(yè)發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)基地。全年裝備制造業(yè)銷(xiāo)售收入要突破700億元。支持生物質(zhì)能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)做好項(xiàng)目策劃，爭(zhēng)取更多資金投入和項(xiàng)目支持。
提升工業(yè)園區(qū)綜合承載能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善行政、融資、技術(shù)、人才服務(wù)體系，優(yōu)化園區(qū)發(fā)展環(huán)境。推動(dòng)現(xiàn)有重點(diǎn)園區(qū)做大做強(qiáng)，支持固陽(yáng)工業(yè)園區(qū)發(fā)展。進(jìn)一步明確各園區(qū)發(fā)展規(guī)劃定位，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和錯(cuò)位發(fā)展，努力將我市工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為“一園一主業(yè)、主業(yè)特色化”的新型產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)工作的考核，建立推動(dòng)園區(qū)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制，提高園區(qū)投資強(qiáng)度、項(xiàng)目密度和產(chǎn)業(yè)集聚度，把園區(qū)建成產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)成長(zhǎng)、就業(yè)促進(jìn)的重要平臺(tái)。
全力支持企業(yè)發(fā)展。完善市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，密切跟蹤分析重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品的運(yùn)行態(tài)勢(shì)，幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化。高度重視優(yōu)勢(shì)企業(yè)發(fā)展，全力支持包鋼、一機(jī)、北重、包鋁、中核北方核燃料元件有限公司、鹿王羊絨等企業(yè)拓展市場(chǎng)、擴(kuò)大銷(xiāo)售、增加效益。推動(dòng)?xùn)|方希鋁、北重集團(tuán)和電力系統(tǒng)企業(yè)產(chǎn)值突破百億元。研究制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)施中小企業(yè)入園發(fā)展、上檔升級(jí)、人才培養(yǎng)、市場(chǎng)開(kāi)拓、政策扶持五大工程，推動(dòng)中小企業(yè)向?qū)！⑿?、特、精方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以小補(bǔ)大、以專(zhuān)配全，打造產(chǎn)業(yè)集群。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，扶持本土企業(yè)不斷壯大，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，只要符合中央、自治區(qū)政策，都允許民間資本進(jìn)入。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和服務(wù)，拓寬融資渠道，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上水平、上檔次。
增強(qiáng)科技對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力。加快信息化與工業(yè)化融合，以信息化推動(dòng)工業(yè)化。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，培育自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技資源、創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，完善產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。加大科技研發(fā)投入，大力實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程，引進(jìn)和培養(yǎng)高科技人才。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。組織實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)，加快建設(shè)高速鐵路鋼軌和鎂合金研究中心，推動(dòng)低成本高性能鋼材研發(fā)等一批關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)實(shí)現(xiàn)突破。以我市成為首批國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市為契機(jī)，深入開(kāi)展創(chuàng)新型城市建設(shè)。
?。ǘ┐罅Πl(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。抓住擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，按照發(fā)展提速、比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的總體要求，推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平。落實(shí)好支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。完善包百等商務(wù)區(qū)服務(wù)功能，培育發(fā)展流通新業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效。大力發(fā)展特色街區(qū)，推動(dòng)北梁明清古文化商業(yè)步行街盡快投入使用。加快東方紅廣場(chǎng)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、金基廣場(chǎng)、燕趙大廈、華銀大廈和高新區(qū)總部經(jīng)濟(jì)園等一批商業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)要竣工投入使用。大力發(fā)展物流業(yè)，推動(dòng)運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、快遞等企業(yè)功能整合和服務(wù)延伸，促進(jìn)傳統(tǒng)物流企業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。依托大城西煤炭物流和古城灣環(huán)保型煤炭裝車(chē)基地、新奧蒙華化工物流中心、昕隆不銹鋼產(chǎn)品物流中心，建設(shè)全國(guó)或區(qū)域性的大型煤炭、鋼材、有色金屬、工程機(jī)械、稀土、機(jī)電裝備、建材、重化工產(chǎn)品、重型汽車(chē)交易市場(chǎng)，全面提升生產(chǎn)性物流業(yè)發(fā)展水平。抓好重點(diǎn)物流企業(yè)建設(shè)，培育一批具有較強(qiáng)輻射力的區(qū)域營(yíng)銷(xiāo)中心。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，以會(huì)展中心落成為契機(jī)，力爭(zhēng)主辦一次全國(guó)性展覽展示會(huì)，打造會(huì)展品牌。加強(qiáng)旅游景點(diǎn)建設(shè)，整治五當(dāng)召等景區(qū)、景點(diǎn)周邊環(huán)境，促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展?！∨U(kuò)大消費(fèi)。繼續(xù)把促消費(fèi)作為保增長(zhǎng)的重要舉措，保持鼓勵(lì)消費(fèi)政策的連續(xù)性。不斷提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾消費(fèi)能力，建立完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，適當(dāng)提高公務(wù)員津補(bǔ)貼，穩(wěn)定收入預(yù)期。推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)結(jié)構(gòu)，培育發(fā)展二手房市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng)，積極引導(dǎo)住房消費(fèi)。進(jìn)一步落實(shí)好國(guó)家鼓勵(lì)汽車(chē)消費(fèi)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民文化、旅游等消費(fèi)，提升消費(fèi)層次。強(qiáng)化消費(fèi)信貸服務(wù)，完善消費(fèi)設(shè)施和服務(wù)體系，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。促進(jìn)便民消費(fèi)，新建和改造50家社區(qū)便民店。增加早餐經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)三年時(shí)間發(fā)展1000個(gè)，基本覆蓋全市主要社區(qū)。擴(kuò)大農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)，積極推進(jìn)“汽車(chē)、摩托車(chē)、家電下鄉(xiāng)”工作。深入實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“雙百市場(chǎng)工程”，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)，新建農(nóng)家店50家，累計(jì)達(dá)到565家，覆蓋90%以上行政村。
（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，扎實(shí)做好“三農(nóng)三牧”工作。在維護(hù)農(nóng)牧民切身利益、促進(jìn)農(nóng)牧民增收和農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，推動(dòng)農(nóng)村牧區(qū)改革發(fā)展邁上新臺(tái)階。
加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。認(rèn)真實(shí)施城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要，率先推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部治理、小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)牧民穩(wěn)定轉(zhuǎn)移，努力在空間布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)保障、社會(huì)管理、土地管理一體化等方面取得突破。到2011年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%以上，農(nóng)牧業(yè)人口減少到50萬(wàn)人。加大以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)力度，增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)旗縣區(qū)自我發(fā)展能力。加快土右旗中等城市建設(shè)步伐。繼續(xù)舉全市之力幫扶固陽(yáng)縣。深入實(shí)施“收縮、轉(zhuǎn)移、集中”戰(zhàn)略，妥善做好農(nóng)牧民安置工作。大力推進(jìn)新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)村村村通油路和安全飲水，用三年時(shí)間完成農(nóng)村牧區(qū)危舊房改造任務(wù)。
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)設(shè)施化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；涌燹D(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式。深入實(shí)施“北薯南菜”戰(zhàn)略，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)蔬菜保護(hù)地建設(shè)，新增蔬菜保護(hù)地1.2萬(wàn)畝。做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，馬鈴薯種植面積力爭(zhēng)達(dá)到115萬(wàn)畝，其中設(shè)施馬鈴薯46萬(wàn)畝，優(yōu)質(zhì)脫毒種薯7萬(wàn)畝。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技支撐，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。充分發(fā)揮農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，推進(jìn)肉羊舍飼圈養(yǎng)和品種改良，提高規(guī)?；⒓s化發(fā)展水平。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，積極引進(jìn)培育奶聯(lián)科技乳品等農(nóng)畜產(chǎn)品加工和流通企業(yè)，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)10個(gè)。
深化農(nóng)村牧區(qū)改革。加快推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，年內(nèi)土地流轉(zhuǎn)面積增加38萬(wàn)畝，達(dá)到110萬(wàn)畝。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。大力發(fā)展農(nóng)牧民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，全年增加48個(gè)，達(dá)到300個(gè)。完善支農(nóng)支牧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)牧業(yè)開(kāi)發(fā)和新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。
千方百計(jì)提高農(nóng)牧民生活水平。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，落實(shí)好自治區(qū)出臺(tái)的對(duì)牧民和牧業(yè)生產(chǎn)的補(bǔ)貼政策，落實(shí)好我市出臺(tái)的圍封禁牧補(bǔ)貼等政策，不斷增加農(nóng)牧民政策性收入。完善產(chǎn)業(yè)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，使農(nóng)牧民從農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值中更多受益。大力發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二三產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)牧民就業(yè)增收渠道。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民有序轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)就業(yè)能力培訓(xùn)，全年培訓(xùn)農(nóng)村牧區(qū)勞動(dòng)力1.5萬(wàn)人，農(nóng)牧民外出就業(yè)達(dá)到24萬(wàn)人。落實(shí)對(duì)口幫扶制度，進(jìn)一步做好農(nóng)村牧區(qū)扶貧工作。更加重視改善少數(shù)民族聚居地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活條件，積極扶持革命老區(qū)、邊境地區(qū)和貧困地區(qū)加快發(fā)展。
?。ㄋ模﹫?jiān)持改革開(kāi)放，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。推進(jìn)體制創(chuàng)新，完善改革發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的支撐保障體系。
全面推進(jìn)各項(xiàng)改革。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步理順職能，提高效率。規(guī)范政府投資行為，建立和完善投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)審、重大項(xiàng)目公示及責(zé)任追究制度，健全投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制和備案制。繼續(xù)深化和完善部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)、收支兩條線(xiàn)等各項(xiàng)改革，全面推進(jìn)預(yù)算單位公務(wù)卡制度改革，進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，健全和完善旗縣區(qū)財(cái)政管理體制。強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，積極發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司的融資作用，創(chuàng)新融資平臺(tái)。大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快文化體制改革。深化事業(yè)單位人事制度改革，穩(wěn)步實(shí)施績(jī)效工資制度。
繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、科技含量高、投資強(qiáng)度大、資源消耗低、符合環(huán)保要求的項(xiàng)目，積極吸引大公司在我市設(shè)立地區(qū)總部、營(yíng)運(yùn)中心、采購(gòu)中心和結(jié)算中心。引導(dǎo)外來(lái)投資以收購(gòu)、兼并、控股、參股等形式參與我市企業(yè)改革重組。加快滿(mǎn)都拉口岸建設(shè)，全面建成我方及援建蒙古國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)企業(yè)與蒙方合作，擴(kuò)大過(guò)貨量。加快國(guó)際集裝箱公司改制工作，加強(qiáng)包頭"無(wú)水港"建設(shè)，不斷拓展開(kāi)放空間。完善招商引資責(zé)任體系、考評(píng)激勵(lì)機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制，提高招商項(xiàng)目履約率、資金到位率和項(xiàng)目開(kāi)工率。全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)外資金要增長(zhǎng)10%以上。
轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。抓住國(guó)際分工調(diào)整機(jī)遇，深入實(shí)施科技興貿(mào)和品牌興貿(mào)戰(zhàn)略，培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的出口拳頭產(chǎn)品，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，積極開(kāi)拓新興國(guó)際市場(chǎng)。加快出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)加工貿(mào)易從簡(jiǎn)單加工制造逐步向研發(fā)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)延伸。做大做強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易，加快建設(shè)服務(wù)外包基地。支持有條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨國(guó)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。
（五）加大城市建設(shè)管理力度，精心打造宜居宜業(yè)城市。按照服務(wù)發(fā)展、適宜人居、環(huán)境優(yōu)美的要求，加快城市現(xiàn)代化建設(shè)步伐，向國(guó)家生態(tài)園林城市目標(biāo)邁進(jìn)。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。堅(jiān)持以規(guī)劃為龍頭引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，認(rèn)真做好新一輪城市總體規(guī)劃實(shí)施工作。加快完善道路、給排水、供電、供熱、通訊、綠地等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，完成東河區(qū)東部地區(qū)、九原區(qū)西北和東北組團(tuán)、高新區(qū)拓展區(qū)等重點(diǎn)區(qū)塊控制性詳規(guī)和城區(qū)重點(diǎn)地段的形象設(shè)計(jì)。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制，完善全市城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，完成全市50%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和40%以上村莊的規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)、管理的一體化。
大力實(shí)施城市建設(shè)項(xiàng)目。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市承載能力和服務(wù)功能。今年全市擬實(shí)施城建項(xiàng)目140個(gè)，總投資594.1億元，年內(nèi)完成投資286.2億元。實(shí)施“四橫四縱”道路建設(shè)工程，打通青山路、站前路、哈屯高勒路和站南路，貫通包鋼西路、昆河西路、沼南大道和色楞灣路，建設(shè)鐵西高架路，增設(shè)哈屯高勒路與建華路互通高架橋。加快實(shí)施鋼鐵大街等12條道路街景綜合改造項(xiàng)目，阿爾丁南大街等10條道路綠化、美化項(xiàng)目以及科學(xué)路等9條道路拓寬改造項(xiàng)目，努力形成路橋縱橫、流轉(zhuǎn)通暢、功能完備的城市交通網(wǎng)絡(luò)，著力打造中心城區(qū)出行半小時(shí)交通圈。實(shí)施市容綜合整治工程，加大東興東出口、210國(guó)道南出口、民族東路北出口等城市出口環(huán)境整治力度。推進(jìn)公用設(shè)施建設(shè)工程，改造2座水質(zhì)凈化廠(chǎng)，新建2座污水處理廠(chǎng)和1座污泥處理廠(chǎng)，改擴(kuò)建1座垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，外五旗縣區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)要全部配套建設(shè)污水處理廠(chǎng)和垃圾填埋場(chǎng)。新建10座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、15座水沖式公廁。全面開(kāi)展城市地下管線(xiàn)普查工作，實(shí)施60公里供氣管網(wǎng)工程和90公里供熱干網(wǎng)工程，對(duì)居住區(qū)供熱和供水二次管網(wǎng)以及已經(jīng)老化的污水管網(wǎng)進(jìn)行改造，進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)和改進(jìn)城市監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。實(shí)施園林景觀工程，建設(shè)奧林匹克公園、萬(wàn)水泉臺(tái)地公園等大型公園，繼續(xù)推進(jìn)“百萬(wàn)大樹(shù)綠鹿城”工程，完成城區(qū)新增大樹(shù)35萬(wàn)棵的任務(wù)，提高人均綠地水平。建設(shè)完成“走西口”等一批具有歷史文化內(nèi)涵的城市雕塑，建成水景瀑布工程，形成城市景觀新亮點(diǎn)。加快推進(jìn)植物館和規(guī)劃館建設(shè)，進(jìn)一步完善城市公共文化和社會(huì)服務(wù)設(shè)施。著力推進(jìn)保障性安居工程，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房和棚戶(hù)區(qū)安置房234萬(wàn)平方米、廉租住房26萬(wàn)平方米。整治10個(gè)舊小區(qū)和50處“夾心房”。完成200萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造。按照城市化發(fā)展要求，抓好不適宜在市區(qū)發(fā)展的“城中廠(chǎng)”、“城中校”搬遷改造工作，實(shí)施新城村、昌福南村等8個(gè)“城中村”改造工程，改善城市環(huán)境。啟動(dòng)石拐棚戶(hù)區(qū)改造二期工程，加快卜爾汗圖鎮(zhèn)及周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。支持東河區(qū)北梁地區(qū)開(kāi)發(fā)改造和石拐南部區(qū)建設(shè)，全力推動(dòng)新都市區(qū)、濱河新區(qū)、昆區(qū)南部區(qū)和青山北部區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市空間，提升城市品位。
推進(jìn)大交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快西南繞城高速公路、110國(guó)道包頭協(xié)力氣至東興一級(jí)公路、104省道百靈廟至白云鄂博一級(jí)公路、104省道百靈廟至希拉穆仁一級(jí)公路、211省道固陽(yáng)至百靈廟一級(jí)公路、市區(qū)至石拐一級(jí)公路等項(xiàng)目建設(shè)，建成包頭北出口至固陽(yáng)明登一級(jí)公路，大幅提升全市干線(xiàn)公路等級(jí)，提高通行能力和運(yùn)輸效率。全年公路交通建設(shè)計(jì)劃完成投資30億元以上。繼續(xù)實(shí)施一批農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目，使全市行政村通公路率達(dá)到96%。加快建設(shè)飛機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)年底前完工。進(jìn)一步完善航空網(wǎng)絡(luò)布局，增開(kāi)3至4條航線(xiàn)，同時(shí)努力將包頭機(jī)場(chǎng)申報(bào)為國(guó)際航空口岸機(jī)場(chǎng)。做好機(jī)場(chǎng)遷建工程和城市輕軌工程前期準(zhǔn)備工作。包滿(mǎn)鐵路、包頭至樹(shù)林召高速公路黃河特大橋今年要竣工投入使用。積極支持呼包高速公路8車(chē)道擴(kuò)建和時(shí)速300公里的京包快速鐵路客運(yùn)通道項(xiàng)目建設(shè)。
切實(shí)加強(qiáng)城市管理。繼續(xù)完善城市管理體制，強(qiáng)化各地區(qū)、有關(guān)部門(mén)的責(zé)任，促進(jìn)城市管理精細(xì)化。規(guī)范建筑工程管理。健全管理制度，采取有力措施，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)居民小區(qū)物業(yè)管理。大力實(shí)施“暢通工程”，加大交通執(zhí)法力度，努力使城市交通秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部和拆遷改造區(qū)域的綜合整治，堅(jiān)決制止和依法打擊私搭亂建等違法行為。進(jìn)一步做好城市公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作，創(chuàng)造安全、便捷、舒適的城市環(huán)境。
（六）深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展水平。堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，全力創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市，推動(dòng)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得新成效。
強(qiáng)化節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。加大源頭治理力度，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能和工藝。突出抓好鋼鐵、鋁業(yè)、電力、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能工作，確保萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降7.51%。健全完善節(jié)能減排監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查制度。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫改造工程，完善減排三大體系建設(shè)，確保二氧化硫排放量控制在18萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，化學(xué)需氧量排放量控制在2.7萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，空氣質(zhì)量二級(jí)以上良好天數(shù)達(dá)到312天以上。
持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、沙源治理等重點(diǎn)工程。深入推進(jìn)“綠水、青山、大草原”三大生態(tài)工程建設(shè)，加強(qiáng)大青山南坡綠化工程的驗(yàn)收及后期管護(hù)，按照規(guī)劃要求積極開(kāi)展黃河濕地沿線(xiàn)生態(tài)恢復(fù)工作，對(duì)黃河堤壩城區(qū)重點(diǎn)地段北側(cè)100米范圍進(jìn)行綠化、美化。完善禁牧和舍飼圈養(yǎng)引導(dǎo)鼓勵(lì)政策，加大督查管理力度，鞏固圍封禁牧、生態(tài)恢復(fù)成果。加快推進(jìn)昆河二期、東河二期、二道沙河和四道沙河綜合治理工程，有效改善周邊環(huán)境。抓緊實(shí)施大青山生態(tài)應(yīng)急水源工程，今年?duì)幦∠蚶ザ紒鏊畮?kù)蓄水，開(kāi)工建設(shè)花圪臺(tái)儲(chǔ)水工程。加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)，加快土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編，集中整治各類(lèi)違法違規(guī)用地采礦行為，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用和礦產(chǎn)資源科學(xué)利用。
（七）做好財(cái)稅金融工作，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。抓住國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和適度寬松貨幣政策的機(jī)遇，進(jìn)一步加大財(cái)稅金融工作力度，充分發(fā)揮財(cái)稅金融調(diào)節(jié)功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
全面增強(qiáng)財(cái)稅保障能力。落實(shí)好扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，加大財(cái)源培植力度，壯大現(xiàn)有財(cái)源，培育后續(xù)財(cái)源，千方百計(jì)增加財(cái)政收入，確保實(shí)現(xiàn)全年財(cái)政收入目標(biāo)。堅(jiān)持依法治稅，健全重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的稅收征管，確保應(yīng)收盡收。強(qiáng)化公共財(cái)政職能，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力求發(fā)展、促和諧、辦大事，努力提高財(cái)政資金使用效益。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，繼續(xù)大力壓縮一般性開(kāi)支，嚴(yán)格控制會(huì)議、差旅、出國(guó)、接待等公務(wù)費(fèi)用。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、社會(huì)保障等重點(diǎn)支出的審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)行為。
提高金融服務(wù)水平。圍繞建設(shè)金融大市、金融強(qiáng)市的目標(biāo)，改善金融生態(tài)環(huán)境，擴(kuò)大金融開(kāi)放，增強(qiáng)金融業(yè)發(fā)展活力。通過(guò)強(qiáng)化銀企對(duì)接、構(gòu)建融資平臺(tái)等措施，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更多地支持我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)。改善中小企業(yè)融資服務(wù)，解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。完善農(nóng)村牧區(qū)金融體系，發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，加大金融對(duì)“三農(nóng)三牧”工作的支持力度。大力發(fā)展資本市場(chǎng)，推動(dòng)企業(yè)上市融資，提高上市公司質(zhì)量。推動(dòng)包商銀行加快發(fā)展。完善金融招商政策，加快金融商務(wù)區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)華夏銀行、內(nèi)蒙古銀行和光大銀行年內(nèi)入駐，爭(zhēng)取更多金融機(jī)構(gòu)落戶(hù)包頭。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，形成有效的金融監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)控制及信用評(píng)價(jià)體系，增強(qiáng)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。
?。ò耍﹫?jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)社會(huì)公共服務(wù)的需求。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快教育強(qiáng)市建設(shè)進(jìn)程，加大教育投入，實(shí)施城鄉(xiāng)一體的學(xué)校布局調(diào)整，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。優(yōu)化課程體系和教學(xué)內(nèi)容，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，努力推進(jìn)素質(zhì)教育。加快實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，全年完成180萬(wàn)平方米建設(shè)任務(wù)，占全部應(yīng)改造面積的60%。大力推進(jìn)職業(yè)教育，職業(yè)教育基地今年完成80萬(wàn)平方米建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高教師特別是農(nóng)村牧區(qū)中小學(xué)教師素質(zhì)和待遇。優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展民族教育。扶持和規(guī)范民辦教育，加強(qiáng)特殊教育、社區(qū)教育和繼續(xù)教育。積極支持高等教育，促進(jìn)高等院校更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)同有關(guān)機(jī)構(gòu)高水平舉辦2010年世界中學(xué)生排球錦標(biāo)賽，積極籌備2011年全國(guó)中學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)。
增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)加強(qiáng)城市社區(qū)衛(wèi)生工作和縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快實(shí)施土右旗醫(yī)院、達(dá)茂旗醫(yī)院病房樓和4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目。完善疾病預(yù)防控制體系，做好重大傳染病防控工作。深入開(kāi)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生工作質(zhì)量和管理水平。鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療成果，實(shí)施新農(nóng)合市級(jí)統(tǒng)籌，將新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年160元，高于全國(guó)和自治區(qū)平均水平，保障參合農(nóng)牧民平等受益。深入推進(jìn)“健康包頭行動(dòng)”，積極開(kāi)展“一杯奶”生育關(guān)懷行動(dòng)。培養(yǎng)農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)衛(wèi)生人才，建設(shè)市級(jí)臨床醫(yī)學(xué)領(lǐng)先學(xué)科及重點(diǎn)專(zhuān)科20個(gè)。積極籌建大型綜合性醫(yī)院，提高我市醫(yī)療服務(wù)水平。
推進(jìn)文體廣電事業(yè)繁榮發(fā)展。不斷完善基礎(chǔ)文化設(shè)施，推進(jìn)基層文化室和綜合文化站建設(shè)，完成文化信息資源共享工程基層網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)燕家梁遺址博物館，建設(shè)南郊新型生態(tài)文化旅游區(qū)。高度重視培育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快實(shí)施傳媒大廈工程。辦好鹿城文化藝術(shù)節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，打造一批各具特色的文化品牌。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)和新聞出版管理，營(yíng)造健康繁榮的文化環(huán)境。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。逐步構(gòu)建以文化旅游、影視動(dòng)漫、文博會(huì)展等為重點(diǎn)的文化產(chǎn)業(yè)體系，提高文化產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)廣播電視微波無(wú)線(xiàn)覆蓋工程，新建3座無(wú)線(xiàn)數(shù)字傳遞中繼站，新增100個(gè)數(shù)字電視村。不斷完善體育設(shè)施，規(guī)范體育市場(chǎng)管理，引進(jìn)高水平賽事，全面推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。新體育場(chǎng)、新體育館今年要投入使用，開(kāi)工建設(shè)市乒羽館、游泳館。組團(tuán)參加自治區(qū)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和第七屆少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。深入貫徹《全民健身?xiàng)l例》，積極開(kāi)展豐富多彩的全民健身活動(dòng)，加快建設(shè)體育大市。
進(jìn)一步提高各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。編制完成“十二五”規(guī)劃。做好第六次全國(guó)人口普查工作。加強(qiáng)雙擁工作，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城“七連冠”。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家和自治區(qū)婦女兒童發(fā)展綱要。重視殘疾人事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善殘疾人服務(wù)設(shè)施。認(rèn)真執(zhí)行人口和計(jì)劃生育政策，提高人口發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)老齡工作，推動(dòng)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。全面發(fā)展審計(jì)、外事、僑務(wù)、地震、氣象、檔案、史志等各項(xiàng)事業(yè)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織以及行業(yè)協(xié)會(huì)作用。
（九）努力保障和改善民生，維護(hù)好人民群眾的根本利益。大力實(shí)施民生工程，切實(shí)解決人民群眾關(guān)注的切身利益問(wèn)題，努力讓人民群眾更多地享受改革發(fā)展成果。
突出抓好就業(yè)工作。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步落實(shí)和完善財(cái)政貼息、稅費(fèi)減免等支持創(chuàng)業(yè)、扶持就業(yè)政策，小額擔(dān)保貸款發(fā)放力爭(zhēng)達(dá)到2.4億元。積極創(chuàng)建國(guó)家首批創(chuàng)業(yè)型城市，推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作，發(fā)揮好示范作用。有計(jì)劃地培育和發(fā)展勞動(dòng)密集型中小企業(yè)，吸納更多人員就業(yè)。高度重視大中專(zhuān)畢業(yè)生和新增勞動(dòng)力就業(yè)，鼓勵(lì)支持高校畢業(yè)生在非公企業(yè)就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和到城鄉(xiāng)基層工作。實(shí)施積極就業(yè)政策，大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，拓寬就業(yè)渠道。全年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬(wàn)人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.1萬(wàn)人，其中，就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)0.54萬(wàn)人。
不斷完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，積極推進(jìn)中小企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)參保，做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作，力爭(zhēng)參保率分別達(dá)到50%和90%左右。進(jìn)一步提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金待遇，月人均增加養(yǎng)老金要高于全區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)居民低保標(biāo)準(zhǔn)人均每月提高30元。農(nóng)牧民低保標(biāo)準(zhǔn)提高300元，達(dá)到每人每年1800元；低保補(bǔ)助水平提高120元，達(dá)到每人每年1300元。環(huán)衛(wèi)一線(xiàn)清潔工人月工資再提高200元，達(dá)到1000元。提高社區(qū)專(zhuān)職干部待遇。高度關(guān)注特殊群體、特困群體、優(yōu)撫群體的生活保障，做好大病醫(yī)療和教育、司法等各項(xiàng)社會(huì)救助工作。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管，確?；鸢踩⒁?guī)范、高效運(yùn)行。
不折不扣辦好惠民實(shí)事。2010年，市委、市政府將圍繞社會(huì)保障、公共服務(wù)、改善環(huán)境等內(nèi)容，繼續(xù)為人民群眾興辦20件38項(xiàng)好事實(shí)事。在社會(huì)保障方面，要進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，提高城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額和報(bào)銷(xiāo)比例，提高“五保戶(hù)”供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，提高城鎮(zhèn)低保家庭取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)困難家庭大中專(zhuān)學(xué)生進(jìn)行資助等；在公共服務(wù)方面，要擴(kuò)建包頭市扶貧醫(yī)院病房樓，通過(guò)推廣使用IC卡優(yōu)惠和方便居民乘坐公交車(chē)，完善天然氣基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)100公里通村公路，等等。我們將以這些好事實(shí)事為重要抓手，把更多的人力、物力、財(cái)力投入到保障和改善民生上來(lái)，更多地為人民群眾謀福祉，更多地讓人民群眾得實(shí)惠。
（十）加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。著力提高城鄉(xiāng)居民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，強(qiáng)化社會(huì)管理工作，激發(fā)全民凝聚力和創(chuàng)造力，為全市改革發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境。
鞏固和發(fā)展文明城市創(chuàng)建成果。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，繼續(xù)深入開(kāi)展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一對(duì)一結(jié)對(duì)共建網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村牧區(qū)精神文明建設(shè)水平。培養(yǎng)社會(huì)工作人才，扎實(shí)推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，建成70個(gè)社區(qū)服務(wù)中心。強(qiáng)力凈化社會(huì)文化環(huán)境，促進(jìn)和保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。健全完善精神文明建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明城市標(biāo)兵”。
切實(shí)加強(qiáng)民主法制建設(shè)。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體的意見(jiàn)，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。推進(jìn)政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、村務(wù)公開(kāi)和企事業(yè)單位辦事公開(kāi)，暢通民主渠道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展主題，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。繼續(xù)抓好法律宣傳和普法教育工作，進(jìn)一步提高全民法治觀念和法律素質(zhì)，加快依法治市進(jìn)程。規(guī)范司法行為，完善法律援助，加強(qiáng)仲裁工作，促進(jìn)社會(huì)公平正義。
全面推進(jìn)平安包頭建設(shè)。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制和預(yù)案體系，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。堅(jiān)持以治大隱患、防大事故為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和重大安全隱患的整改，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。建立健全保障食品藥品安全的責(zé)任體系，加強(qiáng)日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治，讓群眾購(gòu)買(mǎi)到安全、放心的食品藥品。做好群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、法律服務(wù)、法律援助和人民調(diào)解工作，完善多元化糾紛解決平臺(tái)建設(shè)和工作機(jī)制，健全和完善領(lǐng)導(dǎo)定期接訪(fǎng)、干部下訪(fǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，及時(shí)化解各類(lèi)社會(huì)矛盾。大力支持邊防建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，健全完善治安防控機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，我們承擔(dān)的工作艱巨而繁重，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)和工作人員必須切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，推進(jìn)管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，不斷適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。我們將進(jìn)一步完善機(jī)制，確保中央、自治區(qū)重大決策部署貫徹落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新之風(fēng)，密切聯(lián)系群眾，加大督查力度，提高行政效能。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，努力樹(shù)立廉潔、務(wù)實(shí)、高效的政府形象。
各位代表，站在新的起點(diǎn)上，搶抓新機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新跨越，這是時(shí)代的呼喚，人民的重托。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓創(chuàng)新，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的科學(xué)發(fā)展示范地區(qū)而努力奮斗！（來(lái)源：包頭市政府網(wǎng)）
