政之所興 在順民心

石志剛

中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長。在歷史長河中，思想家總結(jié)出許多寶貴的治國理政經(jīng)驗(yàn)。對這些治國理政經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行提煉進(jìn)而成為影響統(tǒng)治者的執(zhí)政觀點(diǎn)，夯實(shí)統(tǒng)治者執(zhí)政基礎(chǔ)，維護(hù)國家長治久安具有重要意義。在這些治國理政經(jīng)驗(yàn)中，民本思想是非常寶貴的思想，值得借鑒與提倡。

先民由于生產(chǎn)工具不發(fā)達(dá)，認(rèn)識世界的思維方式還比較簡單，在這個(gè)時(shí)候，他們對于現(xiàn)實(shí)中的各種問題是通過“天”這個(gè)神秘力量來評價(jià)是非。如《尚書》中說：“恪謹(jǐn)天命”，通過嚴(yán)格遵守所謂的“天命”，來“施實(shí)德于民”，共建良好秩序。緊接著，從事物的另外一面對統(tǒng)治者進(jìn)行說服，如果違背“天命”，沒有施德于民，就會招致災(zāi)禍。如董仲舒在《舉賢良對策》中所說：“天乃先出災(zāi)害以譴告之”。賢明君主由此認(rèn)識到民心在國家政權(quán)鞏固中的重要作用，得出民心向背是進(jìn)行治國理政的重要條件這樣的結(jié)論，遂采取安民、撫民、保民、息民、利民等措施，治世安民。

隨著認(rèn)識的深化，歷代更多地選擇在政策制定上根據(jù)百姓的實(shí)際情況、心理需求、接受能力，得到民意支持。《管子》中說：“政之所興，在順民心”，就對這個(gè)問題認(rèn)識上有所深化。管仲在齊國施政過程中，堅(jiān)定地貫徹了這一思想。管仲在齊國推行改革過程中，依據(jù)齊國靠近山與海的地理優(yōu)勢，設(shè)鐵官管理制造農(nóng)具，發(fā)展農(nóng)業(yè)，為百姓提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)具；設(shè)鹽官管理鹽務(wù)，發(fā)展鹽業(yè)，為百姓提供優(yōu)質(zhì)食鹽；把齊國分成工商鄉(xiāng)和士鄉(xiāng)，工商鄉(xiāng)專門從事工商，士鄉(xiāng)從事農(nóng)耕和備戰(zhàn)，這樣既能滿足流通需求，還能滿足生產(chǎn)需求、國防需求。通過管仲的改革，既滿足了百姓的內(nèi)心需求，又實(shí)現(xiàn)了國力增強(qiáng)目標(biāo)。司馬遷在《史記》中高度評價(jià)管仲的業(yè)績，認(rèn)為他所以能夠讓齊國國富民強(qiáng)的原因在于其制定政策時(shí)“與俗同好惡”，“俗之所欲，因而予之；俗之所否，因而去之。”

由于對問題認(rèn)識的深化，以及對問題的解決，自然會促進(jìn)對自身執(zhí)政能力的深思，進(jìn)而概括出一些符合民意、維護(hù)國家長治久安的重要執(zhí)政能力。歷代將對百姓的重視以及推行一些利民政策提升到超出權(quán)力范圍之外的文化高度，并使得權(quán)力、權(quán)威服務(wù)于該文化，由此形成的文化具有某種正當(dāng)性，在歷史時(shí)空中不斷接續(xù)，由此作為治世的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。班固在《漢書》中說：“天生圣人，蓋為萬民，非獨(dú)使自娛樂而已也。”

宋朝開國之君宋太祖將宋朝構(gòu)建在節(jié)儉基礎(chǔ)上，節(jié)儉作為一項(xiàng)美德也是一種自控執(zhí)政能力，得到宋太祖的親力提倡。宋太祖看到穿著繡花綴翠色羽毛短襖的公主入宮時(shí)，進(jìn)行嚴(yán)厲申斥：“自今勿復(fù)為此飾”，因?yàn)檫@樣做會“傷生浸廣”，加重百姓負(fù)擔(dān)。當(dāng)親屬希望乘坐用黃金裝飾的轎子來襯托皇家氣派時(shí)，宋太祖耐心地進(jìn)行講解：“我以四海之富，宮殿悉以金銀為飾，力亦可辦。”但是為什么沒有這樣去做呢？宋太祖說：“茍以自奉養(yǎng)為意，使天下之人何仰哉！”正是因?yàn)樾闹杏邪傩?，本著為百姓提供更多便利資源的念頭，才使得宋太祖執(zhí)政能力得到提升，他本著“以一人治天下，不以天下奉一人”的決心開創(chuàng)了一個(gè)王朝。

百姓的福祉和苦難是壓在政治上的一個(gè)重?fù)?dān)。有作為的政治家會挑起這個(gè)重?fù)?dān)，認(rèn)真對待百姓，在政策制定中考慮百姓的意愿以及為滿足百姓需求方面可以推行的措施，甚至還要百姓對這些措施進(jìn)行反饋來幫助執(zhí)政者矯正失誤、完善措施，這就是民心所向的根本，也是政之所興的偉力。

    （文章來源：中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)2017年1月23日08版　　作者系中共包頭市委黨校講師）