周邊外交與“一帶一路”相互支撐

于向東

周邊對中國的發(fā)展具有極為重要的戰(zhàn)略意義。周邊外交工作是中國整體對外工作中一貫居于首要地位的一部分，有其自身的基礎體系和戰(zhàn)略架構，又與中國外交的其他層面有著交叉重疊和密切的互動關系。黨的十八大以來，中國外交從周邊開局，從周邊出發(fā)。習近平總書記高度重視周邊外交，經(jīng)常出訪周邊國家，親歷親為，躬行實踐，推動中國周邊外交思想理念與實際工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。關于中國周邊外交的大量論述，是習近平總書記治國理政思想不可忽視的一個重要方面。這些論述與理念，可以概括為以下六個方面。

一是以和平、發(fā)展、合作為主要內(nèi)容的時代觀。習近平總書記在周邊外交工作座談會上講話強調(diào)，“走和平發(fā)展道路，是我們黨根據(jù)時代發(fā)展潮流和我國根本利益作出的戰(zhàn)略抉擇，維護周邊和平穩(wěn)定是周邊外交的重要目標”。他還在中央外事工作會議上講話指出，“要充分估計國際矛盾和斗爭的尖銳性，更要看到和平與發(fā)展的時代主題不會改變”。

二是以親、誠、惠、容為核心的互利互補、共同繁榮的共贏觀。堅持合作共贏，強調(diào)通過雙贏、多贏，實現(xiàn)共贏；突出“親、誠、惠、容”理念，使中國和周邊國家“更友善、更親近、更認同、更支持”；提出構建命運共同體和“一帶一路”合作倡議，從中國—東盟到中國—周邊國家命運共同體，再到亞洲命運共同體、人類命運共同體，中國與周邊國家和世界各國共處共生，走向共同發(fā)展、共同繁榮。

三是倡導相互尊重、和諧共處的文明觀。中國民族文化與對外交往具有“和、合”的傳統(tǒng)，愛好和平，崇尚和諧，“和為貴”、“和而不同”；亞洲多樣性突出，具有開放包容的傳統(tǒng)，文明需要平等交流對話；應該用東方智慧、“亞洲方式”化解矛盾，解決分歧，促進和諧。

四是正確對待“義”“利”關系，重視道義與責任、共同快樂共同幸福的義利觀。真正的快樂幸福是大家共同快樂、共同幸福；恪守互利共贏原則，不搞我贏你輸；中國和周邊國家要找到利益的共同點和交匯點，堅持正確義利觀、“大義觀”和“大利觀”；要弘義融利，有時甚至要重義輕利、舍利取義，“計利當計天下利”。

五是倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)安全，共同開創(chuàng)安全合作新局面的亞洲安全觀。習近平總書記明確提出安全應該是普遍、平等、包容的；亞洲各國都是安全主體，安全利益都應得到尊重和保障，同時又需要安全責任共擔；統(tǒng)籌維護傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)領域安全，協(xié)調(diào)推進安全治理；通過對話合作，促進各國和地區(qū)安全。

六是統(tǒng)籌大局，建設中國鞏固國防和強大軍隊，堅定維護國家利益的國家權益觀。堅持走和平發(fā)展道路，但決不能犧牲國家核心利益；提高海洋維權能力，堅決維護我國海洋權益；中國堅定走和平發(fā)展之路，各國都走和平發(fā)展道路，才能共同發(fā)展，國與國才能和平相處；堅持把國家主權和安全放在第一位，堅持軍事斗爭準備的龍頭地位不動搖，堅持富國和強軍相統(tǒng)一。

習近平總書記的中國周邊外交理念是中國開展周邊外交的理論指導，構成中國在周邊和世界上積極構建伙伴關系網(wǎng)的思想基礎。從周邊外交到“一帶一路”倡議，習近平總書記周邊外交理念引領中國周邊外交和整體外交實踐走向創(chuàng)新。2013年，習近平總書記在訪問中亞和東南亞時，分別提出建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的倡議。在“一帶一路”倡議中，周邊國家是非常重要的組成部分，建設好“一帶一路”，首先要處理好與周邊國家的關系。“一帶一路”合作倡議和對外合作戰(zhàn)略的提出，為習近平總書記中國周邊外交理念提供了一個良好的實踐平臺；周邊外交理念在“一帶一路”建設中得到了落實和貫徹。

“一帶一路”建設中的“一帶”，可以和歐亞大陸橋這一“增長繁榮”、“改革進步”和“文明共榮”之橋相依托，通過加強上海合作組織與歐亞經(jīng)濟共同體合作，貫穿亞、歐大陸，使歐亞各國經(jīng)濟聯(lián)系、相互交往與合作更加緊密，獲得更廣闊發(fā)展空間。“一路”起于中國和東南亞，包括南向太平洋島國的延伸，大致是沿著鄭和下西洋航道向西方伸展，通過印度洋，連接南亞、西亞國家，到達非洲和歐洲。“一帶一路”沿線并不是一條單線或直線，而是多線多方向的組合。東南亞和南海地區(qū)是海上絲綢之路建設的重點區(qū)域之一，非洲特別是東非、北非也是沿線貫穿和輻射之地。

“一帶一路”建設作為一項大的發(fā)展戰(zhàn)略，從中國視角看，它與京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略一樣，是黨中央著眼于我國長時期發(fā)展而確定的大戰(zhàn)略決策，是中國深化改革、擴大開放的重要舉措。從全球視角看，“一帶一路”建設可以適應經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟發(fā)展需要，形成與“兩大經(jīng)濟圈”的貫通：一是與活躍的亞洲太平洋經(jīng)濟圈相連接；二是與發(fā)達的歐洲大西洋經(jīng)濟圈相連接，中間是經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮蟮膹V大腹地國家，形成聯(lián)通亞歐非大陸和東西方的友好合作通道。

“一帶一路”建設具有鮮明的互利性、開放性和包容性。這一倡議提出三年來，“共商、共建、共享”原則與合作理念正在變?yōu)閷嵺`形態(tài)，成為國際合作的新模式?，F(xiàn)已有100多個國家和國際組織參與“一帶一路”建設，中國與30多個國家簽署合作協(xié)議，與20多個國家開展產(chǎn)能合作，亞投行、絲路基金金融合作、基礎設施建設合作不斷深入。在北京召開的推進“一帶一路”建設工作座談會上，習近平總書記再次強調(diào)，中國歡迎各方搭乘中國發(fā)展的“快車、便車”，通過多一些的早期收獲，實現(xiàn)各國的合作共贏、共同發(fā)展。

（文章來源：《中國社會科學報》2016年11月10日頭版   作者系鄭州大學馬克思主義學院院長、武漢大學國家領土主權與海洋權益協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）