《問責條例》標志著中國共產黨問責實踐進入實質性階段

    近日，中共中央印發(fā)了《中國共產黨問責條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。對此，北京航空航天大學公共管理學院教授任建明表示，《條例》的頒布，是中國共產黨管黨治黨走向成熟的一個重要標志，也標志著中國共產黨問責實踐的歷程進入實質性階段。

　　在任建明看來，內容短小精悍、科學管用是《條例》的亮點，“雖然條例一共只有十三條，可以說是黨內法規(guī)條款最少的文件之一，但在內容上，對誰來問責、對誰問責、什么情形要問責、如何問責等具體問題作出了明確規(guī)定，讓問責工作‘有章可循’”。任建明特別指出，誰來問責、對誰問責很關鍵，對此《條例》規(guī)定，黨的問責工作是由黨組織按照職責權限，追究在黨的建設和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領導責任。問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領導成員，各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人。這是做了很明確的界定。

　　任建明表示，《條例》頒布意義重大，集中體現(xiàn)在三個方面，第一是全面從嚴治黨的利器；第二是黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”；第三是黨風廉政建設和反腐敗的法寶。“關于落實主體責任‘牛鼻子’，俗話說中國的事情關鍵在黨，中國共產黨是中國長期的唯一的執(zhí)政黨，問責只有從執(zhí)政黨開始才能落到實處。”任建明說。

　“《條例》頒布的時間點大有深意。”對于條例頒布的時間點，任建明認為，中共中央在建黨95周年的前夕《條例》頒布，這是中國共產黨在黨的建設，特別是管黨治黨方面走向成熟的一個重要標志。自中國共產黨成為執(zhí)政黨之后，就面臨一些老大難問題，如黨風廉政建設的問題、干部能上不能下的問題，黨員能進不能出的問題等。雖然問責實踐已經有十多年的時間，但之前的問責都是零敲碎打。十八大之后才真正進入到一個普遍化、實質性發(fā)展的問責階段。制度的生命在于執(zhí)行，《條例》的頒布對于解決這些問題將發(fā)揮重要的作用，標志著中國共產黨問責實踐進入實質性階段。

       任建明最后補充到，《條例》也將會對克服和轉變我國長期以來官本位的思想發(fā)揮重要作用。過去官本位思想之所以比較嚴重，其中一個原因是，從我們的權力結構來看，存在“權大于責”甚至“有權無責”的現(xiàn)象，所以人們就選擇去獲取更多的權利，以為權利越大好處越多。有了問責條例之后，意味著權就是責，權越大、責越大，人們就不會對權力趨之若鶩。所以《條例》對克服官本位的思想也會發(fā)揮積極的作用。(文章來源：2016年7月19日光明網   記者康慧珍、李澍整理）