把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位

習近平總書記指出，黨的紀律是多方面的，但政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)。嚴明紀律首要的就是嚴明政治紀律。此次修訂《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），較大幅度充實完善了政治紀律的內(nèi)容，進一步凸顯了政治紀律和政治規(guī)矩的極端重要性，充分體現(xiàn)了我們黨對紀律建設(shè)規(guī)律性認識的進一步深化。

深刻認識把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位的重大意義

把嚴明政治紀律和政治規(guī)矩擺在首位，是馬克思主義政黨建設(shè)的內(nèi)在要求，是中國共產(chǎn)黨不斷發(fā)展壯大的寶貴經(jīng)驗，是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。

這是落實習近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)重要論述的具體體現(xiàn)。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞管黨治黨和全面從嚴治黨、加強黨的紀律建設(shè)特別是政治紀律建設(shè)等提出了一系列新思想新觀點新論斷?？倳浄磸蛷娬{(diào)嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的極端重要性，在黨的十八大后第一次出席中央紀委全會時就突出強調(diào)政治紀律，指出“嚴明黨的紀律，首要的就是嚴明政治紀律”?？倳浬羁讨赋鲞`反政治紀律和政治規(guī)矩的主要表現(xiàn)形式并提出明確要求，在十八屆四中全會上列舉了違反政治紀律的“七個有之”問題，在十八屆中央紀委五次全會上明確提出遵守政治規(guī)矩“五個必須”的要求，在二十屆一中全會上明確提出“把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為最根本的政治紀律和政治規(guī)矩”?？倳涍€悉心教導抓好政治紀律的方法路徑，在二十屆中央紀委二次全會上強調(diào)“嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，帶動組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律全面從嚴”，在二十屆中央紀委三次全會上再次強調(diào)“堅持激濁和揚清并舉，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”。習近平總書記一系列重要論述，為新時代加強政治紀律建設(shè)、始終把嚴明政治紀律擺在首位提供了根本遵循。

這是堅持管黨治黨、全面從嚴治黨的必然要求。政治紀律之所以是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，從根本上說是由我們黨的性質(zhì)所決定的。我們黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。百余年來，我們黨始終高度重視政治紀律并將其作為維護黨的領(lǐng)導的有力武器，貫穿于黨領(lǐng)導革命、建設(shè)、改革的長期實踐。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和力度加強紀律建設(shè)，以政治紀律為統(tǒng)領(lǐng)、用鐵的紀律管全黨治全黨，推動全面從嚴治黨取得歷史性成就。黨的十九大提出新時代黨的建設(shè)總要求，明確政治建設(shè)在黨的建設(shè)總體布局中的統(tǒng)領(lǐng)地位，更加決定了必須將政治紀律建設(shè)擺在黨的紀律建設(shè)的首要位置。黨中央先后三次修訂《條例》，堅持把政治紀律作為六項紀律之首，把嚴明政治紀律擺在嚴明各項紀律之首，對頂風違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題嚴查嚴處。經(jīng)過持續(xù)整治，黨員干部講政治、懂規(guī)矩、守紀律的狀況明顯轉(zhuǎn)好，黨內(nèi)政治生態(tài)發(fā)生了根本性變化，為增強黨的凝聚力戰(zhàn)斗力、維護黨的團結(jié)統(tǒng)一提供了有力保證。

這是新征程持續(xù)加強黨的紀律建設(shè)的現(xiàn)實需要。實現(xiàn)黨的二十大擘畫的宏偉藍圖，戰(zhàn)勝前進道路上的一切艱難險阻和風險挑戰(zhàn)，以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)，必須以嚴明的紀律特別是政治紀律為保障，推動各級黨組織和黨員干部與黨中央同心同德，在黨的旗幟下團結(jié)成“一塊堅硬的鋼鐵”。這就要求我們在紀律建設(shè)中必須突出政治紀律這個根本，如果政治紀律立不起來、嚴不起來，就會導致其他紀律全面失守，黨就會陷入軟弱渙散的境地，最終損害黨的凝聚力戰(zhàn)斗力。從現(xiàn)實情況看，不少黨員干部逾規(guī)破紀都存在違反政治紀律的問題，不管違反哪方面的紀律最終都會侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，說到底都是破壞政治紀律。與違反其他紀律相比，違反政治紀律對黨和人民事業(yè)的危害最大。領(lǐng)導干部職務級別越高，崗位越重要，違反政治紀律的破壞性就越大，對其所在地區(qū)或單位政治生態(tài)的影響就越嚴重。新征程上，我們必須不斷提高政治站位，始終堅持問題導向，持之以恒把政治紀律挺在前面，嚴之又嚴狠抓政治紀律執(zhí)行。

深入把握嚴明政治紀律和政治規(guī)矩的核心要義

政治紀律和政治規(guī)矩立意深遠、內(nèi)容豐富、要求明確，是各級黨組織和全體黨員在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路方面必須遵守的行為準則，關(guān)系黨和國家政治安全和工作大局。結(jié)合《條例》看，需要把握以下重點。

堅持黨的領(lǐng)導。習近平總書記強調(diào)，“遵守黨的政治紀律，最核心的，就是堅持黨的領(lǐng)導”。嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，最核心的就是堅持黨的全面領(lǐng)導和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。違反政治紀律行為的第一條，就是在重大原則問題上不同黨中央保持一致且有實際言論、行為或者造成不良后果。《條例》旗幟鮮明把堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導作為出發(fā)點和落腳點，在總則中增寫“堅持自我革命”“堅守初心使命”等內(nèi)容；在分則中明確各級黨組織和全體黨員在政治原則、政治立場、政治方向等方面必須遵守的紀律規(guī)矩，有利于全黨進一步堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

堅定政治信仰。政治紀律是管靈魂的，首先必須解決信仰的問題，教育黨員干部堅定理想信念、筑牢初心使命、強化為民宗旨，培育正確的世界觀人生觀價值觀，以堅定信仰防止思想越軌、行為失范。黨員入黨首先要在思想上入黨，做到以黨的信仰為信仰、以黨的信條為信條，這是合格黨員的前提。《條例》有針對性地完善對黨員私自閱看、瀏覽、收聽有嚴重政治問題的資料以及信仰宗教、個人搞迷信活動行為的處理處分條款，就是因為這些行為絕非小事，會侵蝕共產(chǎn)黨人的政治靈魂，動搖共產(chǎn)黨人的精神支柱，也常常與腐敗行為相伴相生，必須以嚴格的紀律予以規(guī)制。

強化政治執(zhí)行。“兩個維護”是生動的具體的，不能停留在口頭上。提高“政治三力”，落腳點是提高政治執(zhí)行力，把黨的理論和路線方針政策執(zhí)行到位、把黨中央決策部署落實到底?！稐l例》完善保障黨中央政令暢通的紀律條款，把貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實，搞勞民傷財?shù)?ldquo;形象工程”“政績工程”等行為由違反工作紀律、群眾紀律調(diào)整至違反政治紀律，新增對不顧黨和國家大局，搞部門或者地方保護主義行為的處分規(guī)定，就是以鮮明的政治態(tài)度、嚴明的政治紀律確保黨中央令行禁止，促使黨員領(lǐng)導干部以實際行動做到“兩個維護”。

規(guī)范政治言行。政治言行是共產(chǎn)黨人應有的黨性修養(yǎng)、品德操守、覺悟境界的重要體現(xiàn)，也是共產(chǎn)黨員先進性和純潔性的內(nèi)在要求?！稐l例》在此前吸納對“七個有之”等行為處分規(guī)定的基礎(chǔ)上，進一步充實對搞政治攀附，搞投機鉆營、結(jié)交政治騙子或者被政治騙子利用等行為的處分規(guī)定，有利于約束黨員端正政治品行，從源頭上杜絕投機鉆營等行為，真正做到對黨忠誠老實；增寫對網(wǎng)絡空間不當言行的處分規(guī)定，進一步規(guī)范黨員網(wǎng)絡言行。廣大黨員必須對照政治紀律的相關(guān)內(nèi)容，從嚴約束自己的一言一行，做到言行一致、表里如一、始終如一。

落實政治責任。全面從嚴治黨是各級黨組織和黨員領(lǐng)導干部的職責所在，不論是主體責任還是監(jiān)督責任，都是管黨治黨政治責任。不履行責任或者履行責任不力，給黨組織造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，都屬于違反政治紀律?！稐l例》關(guān)于全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任的規(guī)定，對違反政治紀律和政治規(guī)矩等錯誤思想和行為不報告、不抵制、不斗爭的規(guī)定等，就是要督促各級領(lǐng)導干部強化政治擔當，切實把管黨治黨責任扛在肩上、抓在手里，敢抓敢管、敢于斗爭，推動全面從嚴治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。

嚴格遵守和執(zhí)行政治紀律和政治規(guī)矩

紀檢監(jiān)察機關(guān)是黨的“紀律部隊”，肩負維護黨的紀律的重要職責，必須要模范遵規(guī)守紀特別是嚴守政治紀律，做到絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠，同時要持之以恒強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保政治紀律各項要求不折不扣落地見效。作為中央紀委國家監(jiān)委派駐國辦的紀檢監(jiān)察組，必須堅持最高政治標準，推動國辦等被監(jiān)督單位做嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的標桿，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的表率。

推動加強政治紀律教育。國辦等被監(jiān)督單位作為黨中央領(lǐng)導下的政治機關(guān)，地位特殊、職責重要，在政府系統(tǒng)遵守政治紀律和政治規(guī)矩方面應當發(fā)揮示范帶頭作用。要督促被監(jiān)督單位以開展黨紀學習教育為契機，教育引導黨員干部深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于嚴明黨的紀律首要是嚴明政治紀律的重要論述，深入學習掌握政治紀律的內(nèi)容要義和本質(zhì)要求，明確在政治上哪些能做、哪些不能做，底線紅線在哪里，不越雷池、不闖禁區(qū)，真正做政治上的“明白人”；注重從高線著眼、高處著手，進一步增強理想信念教育、對黨忠誠教育、革命傳統(tǒng)教育、宗旨情懷教育的時代性和實效性，促使黨員干部激發(fā)崇高追求、修養(yǎng)高尚政德，進而增強堅守底線的能力和定力。突出“關(guān)鍵少數(shù)”，越是高級干部，越要以更高標準、更嚴要求帶頭遵守和維護政治紀律和政治規(guī)矩，同時加強對年輕干部的政治紀律和政治規(guī)矩意識教育，引導幫助其在政治上系好“第一顆扣子”，在正確道路上行穩(wěn)致遠。

深化政治監(jiān)督保障政治紀律執(zhí)行。堅決落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，以實際行動做到“兩個維護”，是嚴守政治紀律和政治規(guī)矩的重中之重。要立足被監(jiān)督單位職能職責特別是國辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、參謀助手、督促檢查、服務保障等重要職責，督促其圍繞“國之大者”當好貫徹落實的執(zhí)行者、行動派、實干家，以高質(zhì)量履職盡責推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、服務中國式現(xiàn)代化建設(shè)。聚焦政治忠誠、政治安全、政治責任、黨內(nèi)政治生活等，善于透過業(yè)務看政治，提高政治敏銳性和政治鑒別力，及時發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個有之”等問題，嚴肅糾治“低級紅”“高級黑”，持之以恒凈化政治生態(tài)。督促被監(jiān)督單位從講政治的高度做好公開場合的發(fā)言發(fā)聲，注重政治影響，講求政治效果，引導社會預期，提振社會信心。對干部政治素質(zhì)能力和日常政治表現(xiàn)從嚴把關(guān)，對政治上有問題的“一票否決”。

從嚴查處違反政治紀律問題。堅持從政治上看、從政治上查，對違反政治紀律和政治規(guī)矩的問題線索優(yōu)先處置，查辦案件首先從政治紀律查起，還要善于從違反組織紀律、工作紀律等問題中發(fā)現(xiàn)違反政治紀律問題，揭示其政治危害，剖析其政治根源。對腐敗案件中的政治問題保持高度敏銳，嚴懲政商勾連、政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗，堅決防止各種利益集團、權(quán)勢團體向政治領(lǐng)域滲透。嚴肅懲治搞政治團伙、小圈子、對黨不忠誠不老實的“兩面人”，堅決打擊“搭天線”“找靠山”、結(jié)交政治騙子等行為。深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，對政治紀律和政治規(guī)矩方面存在苗頭性、傾向性問題的人和事緊盯不放，抓早抓小、咬耳扯袖、紅臉出汗，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀越嚴的強烈信號。

（作者：吳道槐 中央紀委國家監(jiān)委駐國務院辦公廳紀檢監(jiān)察組組長）