建立青年友好型社會

長期以來，豐富的青年人力資源和人才資源是我國收獲巨大的人口紅利、創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展奇跡的重要優(yōu)勢所在。在人口和經(jīng)濟社會快速轉(zhuǎn)型的過程中，我國青年人口發(fā)展既潛藏著諸多風險和挑戰(zhàn)，也彰顯出獨特的優(yōu)勢，蘊含著重大的機遇。作為生養(yǎng)子女、增長才干、就業(yè)以及流動遷徙的主力軍，青年人口對于把握人口機遇、應對人口挑戰(zhàn)、優(yōu)化人口發(fā)展至關(guān)重要；反過來，能否實現(xiàn)人口優(yōu)化發(fā)展也決定著未來青年人口的發(fā)展方向。

我國青年人口發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)

與歐美日等發(fā)達國家和地區(qū)相比，我國青年人口發(fā)展仍面臨數(shù)量不斷減少、素質(zhì)有待全面提高、人力資源利用不充分等多重挑戰(zhàn)。數(shù)量上，2000年至2020年，15-34歲青年人口數(shù)量從4.43億人減少到3.64億人，占總?cè)丝诒戎貜?5.6%下降到25.8%，2023年進一步減少到3.55億人（24.6%）。預計到2050年全面建成社會主義現(xiàn)代化強國之際，我國15-34歲青年人口數(shù)量將減少到2.31億，占總?cè)丝诒戎貙⑾陆档?7.6%，面臨巨大的青年人口赤字和人口負債風險，并由此帶來勞動年齡人口縮減和結(jié)構(gòu)老化、人口老齡化加快加深、農(nóng)村青壯年匱乏和養(yǎng)老負擔加重等一系列人口和社會問題。2022年，20-34歲適婚及生育旺盛期青年人口性別比為110.3，男多女少客觀上造成當下青年婚戀難題，衍生出“空巢青年”、晚婚晚育甚至不婚不育等現(xiàn)象，進一步惡化青年人口赤字風險。在素質(zhì)方面，我國青年人口身心健康、教育水平、思想素質(zhì)三要素的短板共同阻礙了青年人力資本的積累和提升。其一，青年生活方式不健康、身體和心理常處于亞健康狀態(tài)、慢性病和癌癥年輕化等問題較為突出。其二，與發(fā)達國家相比，具有強大國際競爭力的高精尖人才短缺，人才流失現(xiàn)象愈加突出。其三，部分青年出現(xiàn)精神衰頹的跡象，青年的精神—心理—情緒健康問題需要引起高度重視。在人力資源利用方面，青年勞動力的知識技能、區(qū)域分布與市場需求存在錯配現(xiàn)象，結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題長期存在，一部分青年人口紅利未能充分釋放。

我國青年人口發(fā)展也處在一個重要機遇期

現(xiàn)階段，我國青年人口具有規(guī)模存量巨大、科學文化素質(zhì)跨越式提高的優(yōu)勢，處于支持青年婚戀和生育、促進人力數(shù)量紅利向質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)型、引導青年有序流動和合理分布的重要機遇期。2021年三孩政策出臺以來，我國生育支持力度空前加強，經(jīng)濟、服務(wù)、文化等各方面配套措施陸續(xù)落地。隨著生育支持政策體系的系統(tǒng)構(gòu)建與完善，我國青年有望釋放出較大的生育潛力并逐步扭轉(zhuǎn)生育率下降的趨勢，為未來的青年人口做足儲備。在質(zhì)量上，我國青年人口科學文化素質(zhì)不斷提高，2020年15-34歲青年人口中受過高等教育的占36.3%，青年平均受教育年限提升至12.1年，特別是，女性教育事業(yè)取得長足進步，2020年女性青年的平均受教育年限已經(jīng)超過了男性0.3年。這一進步不斷推動我國從人口數(shù)量紅利走向人口質(zhì)量紅利，催生并推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，并有機會在長壽時代收獲更多性別紅利，實現(xiàn)人口和經(jīng)濟更高質(zhì)量的發(fā)展。在流動與分布上，近年來“搶人大戰(zhàn)”延伸至中小城市，各地紛紛出臺更優(yōu)惠、務(wù)實的政策吸引高學歷青年，青年鄉(xiāng)城流動、城城流動仍然非常頻繁。在這一過程中，勞動力要素的流動與合理配置將產(chǎn)生巨大的社會經(jīng)濟效益。

優(yōu)化青年人口發(fā)展路徑

優(yōu)化青年人口發(fā)展路徑主要有四。第一，完善生育支持政策，努力提高青年生育率，從源頭上遏制少子化和青年人口減少的趨勢。一方面需要提供婚戀教育和服務(wù)，幫助青年樹立正確的愛情觀、婚姻觀、家庭觀和生育觀，創(chuàng)造更多機會提高青年的社會交往能力。另一方面應當認識到生育既是家事更是國事，其“利人”性質(zhì)要求政府和社會承擔起更多責任，減輕青年“一老一小”照料負擔和經(jīng)濟負擔，完善生育和養(yǎng)老成本共擔機制。第二，提高健康事業(yè)和教育事業(yè)的質(zhì)量，重視培育青年的優(yōu)良思想品質(zhì)和奮斗精神。第三，為青年發(fā)展提供堅實保障，著力解決青年就業(yè)、住房、婚姻、育幼、養(yǎng)老等難題，讓青年能夠?qū)⒕?、能力和熱情有效地投入現(xiàn)代化強國建設(shè)事業(yè)中。第四，應當擴大“青年”概念，弱化年齡界限，強調(diào)青春之精神，重視“新青年”的澎湃力量。此外，要大力弘揚、營造仁愛慈善的中國精神和社會氛圍，幫扶遭遇挫折的不幸青年樹立正向的世界觀、人生觀和價值觀，助其走出困境、堅韌前行，為其提供自力更生、兼善天下的機會和平臺，使其勇于開創(chuàng)人生新局面。

在人口負增長時代，我國老年人口規(guī)模不斷壯大，青年人口規(guī)模快速萎縮，這種情況下更需要重視、關(guān)心和助力青年。應通過青年人口高質(zhì)量發(fā)展推動青年人力資源和人才資源持續(xù)積累，通過全人口的精神和心態(tài)年輕化激發(fā)青春的活力和激情，建設(shè)適宜青年生存與發(fā)展的青年友好型社會，使優(yōu)化青年人口發(fā)展成為解決低生育率等社會人口問題的重要突破口。

　　（作者：穆光宗 侯夢舜  作者單位：北京大學人口研究所）