中國特色社會主義法治之魂（人民觀點）——新時代全面依法治國的行動指南②

只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進

全面依法治國，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一

第二次審議野生動物保護法修訂草案，初次審議青藏高原生態(tài)保護法草案……不久前舉行的十三屆全國人大常委會第三十六次會議，順利完成多項與生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)的議程。本屆全國人大常委會履職以來，始終聚焦黨中央決策部署謀劃推進工作，加快立法修法步伐，立法工作及時完成黨中央確定的重大立法項目，充分彰顯了黨對立法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是社會主義法治最根本的保證。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富，集中體現(xiàn)為“十一個堅持”，排在首位的就是“堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)”。從提出“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂”，到指出“堅持中國特色社會主義法治道路，最根本的是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，再到強調(diào)“依規(guī)治黨深入黨心，依法治國才能深入民心”，習(xí)近平法治思想深刻闡明了全面依法治國為什么必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、怎樣堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)等重大理論和實踐問題，為我們更好發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大優(yōu)勢、推動全面依法治國不斷取得新成就指明了前進方向、提供了根本遵循。

黨和法的關(guān)系是一個根本問題，處理得好，則法治興、黨興、國家興。習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。”一方面，只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。另一方面，我們黨是世界上最大的執(zhí)政黨，領(lǐng)導(dǎo)著世界上人口最多的國家，要掌好權(quán)、執(zhí)好政，更好把14億多人民組織起來、動員起來，必須堅持全面依法治國。國際國內(nèi)環(huán)境越是復(fù)雜，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)越是繁重，越是要運用法治思維和法治方式鞏固執(zhí)政地位、改善執(zhí)政方式、提高執(zhí)政能力，保證黨和國家長治久安。全面依法治國決不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“全面依法治國，核心是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一”。2020年8月，“十四五”規(guī)劃編制工作開展網(wǎng)上意見征求活動，累計收到網(wǎng)民建言超過101.8萬條；2020年10月，黨的十九屆五中全會審議通過規(guī)劃建議；2021年3月，十三屆全國人大四次會議表決通過“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要……從群眾意見到規(guī)劃建議再到規(guī)劃綱要，規(guī)劃的制定過程生動體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。實踐充分證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是一句空的口號，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。這其中，既要確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面，也要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制。同時，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政，黨既要自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動，又要發(fā)揮好各級黨組織和廣大黨員、干部在依法治國中的政治核心作用和先鋒模范作用。全面依法治國，還要堅持依法治國和依規(guī)治黨有機統(tǒng)一，加快形成覆蓋黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)各方面的黨內(nèi)法規(guī)體系，增強黨依法執(zhí)政本領(lǐng)，提高管黨治黨水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

習(xí)近平總書記強調(diào)：“每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場。”毫不動搖堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，我們就一定能不斷開創(chuàng)新時代法治中國建設(shè)新局面，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新的更大貢獻。（《人民日報》評論部）