抗毒戰(zhàn)疫，包頭社科人與你同行：罪犯在監(jiān)獄感染傳染病病毒，能否申請國家賠償？

案情介紹

  趙榮輝在吉林省四平監(jiān)獄服刑期間感染某病毒，要求國家賠償。最高人民法院賠償委員會于2018年9月20日決定指令吉林省高級人民法院賠償委員會重新審理。

  吉林省高級人民法院賠償委員會經(jīng)審查認為，本案可以排除趙榮輝在入獄前已感染某病毒的可能，即可以認定其在四平監(jiān)獄服刑期間感染某病毒。四平監(jiān)獄雖然告知趙某偉及趙某偉的護理人員（亦為服刑人員），不允許趙某偉到其他房間與其他人員接觸，但在實際監(jiān)管中，四平監(jiān)獄并未對趙某偉出入趙榮輝的房間加以嚴格管理及有效阻止，以至于在趙某偉具備傳染條件的情況下與趙榮輝形成接觸，并造成趙榮輝被感染某病毒的損害結(jié)果。四平監(jiān)獄存在監(jiān)管過錯并應(yīng)承擔(dān)一定賠償責(zé)任并作出決定，由四平監(jiān)獄向趙榮輝支付精神損害撫慰金人民幣10萬元。四平監(jiān)獄不服決定，向最高人民法院賠償委員申訴。

最高人民法院觀點  

  最高人民法院賠償委員會認為，關(guān)于四平監(jiān)獄對趙榮輝感染某病毒是否有過錯問題。四平監(jiān)獄主張，某病毒傳播僅有血液傳播、性傳播、母嬰傳播三種途徑，在正常的日常生活環(huán)境下不會感染，趙榮輝應(yīng)舉證證明四平監(jiān)獄在哪些方面怠于履行監(jiān)管職責(zé)導(dǎo)致其通過某一種傳播途徑感染了某病毒。    

  《中華人民共和國國家賠償法》第二十六條第一款規(guī)定，在人民法院賠償委員會審理國家賠償案件中，賠償請求人和賠償義務(wù)機關(guān)對自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。根據(jù)原審已經(jīng)查明的事實，在趙榮輝同期服刑并與其有過接觸的服刑人員中有已經(jīng)確定的某病毒攜帶者，本案不同于一般的人身傷害案件，趙榮輝已經(jīng)舉證證明其是在四平監(jiān)獄服刑期間感染了某病毒，而四平監(jiān)獄無法證明趙榮輝是在入監(jiān)前就感染了某病毒。攜帶某病毒的服刑人員趙某偉曾出入趙榮輝的房間并與趙榮輝之間存在接觸，四平監(jiān)獄未加以嚴管及有效制止，說明該監(jiān)獄沒有嚴格執(zhí)行監(jiān)獄系統(tǒng)××預(yù)防控制工作的相關(guān)規(guī)定，存在怠于履行監(jiān)管職責(zé)情形。趙榮輝雖然不能證明其是如何感染某病毒的，但四平監(jiān)獄同樣不能舉證證明趙榮輝感染某病毒的具體途徑和方式，即不能排除其與趙榮輝感染某病毒之間的因果關(guān)系?？紤]到四平監(jiān)獄與趙榮輝之間是監(jiān)管與被監(jiān)管的關(guān)系，且趙榮輝系高位截癱服刑人員，活動受限，長期在監(jiān)獄醫(yī)院接受監(jiān)管治療等因素，四平監(jiān)獄應(yīng)當(dāng)對其與趙榮輝損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系、不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任負有更加嚴格的舉證責(zé)任。原決定根據(jù)本案現(xiàn)有證據(jù)情況認定四平監(jiān)獄怠于履職，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，適用法律并無不當(dāng)。

法律規(guī)定

  《中華人民共和國國家賠償法》第三條規(guī)定，行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

  《中華人民共和國國家賠償法》第十七條規(guī)定，行使偵查、檢察、審判職權(quán)的機關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：（一）違反刑事訴訟法的規(guī)定對公民采取拘留措施的，或者依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧蔷辛魰r間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，其后決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；（二）對公民采取逮捕措施后，決定撤銷案件、不起訴或者判決宣告無罪終止追究刑事責(zé)任的；（三）依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；（四）刑訊逼供或者以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；（五）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。

  《中華人民共和國國家賠償法》第三十五條規(guī)定，有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽，賠禮道歉；造成嚴重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。

律師提示

  監(jiān)禁場所一旦出現(xiàn)輸入性病例，其內(nèi)部隔離高度困難，極易形成聚集性病例的爆發(fā)。因此，對監(jiān)禁場所的管理人員必須依法嚴格要求，出現(xiàn)了問題必須依法嚴厲追責(zé)。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，本身就對監(jiān)禁場所管理人員負有監(jiān)督職責(zé)，在疫情防控的緊急時期，更要充分發(fā)揮自身監(jiān)督職能。對監(jiān)禁場所管理人員涉嫌妨害傳染病防治罪的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法提前介入，指導(dǎo)公安機關(guān)偵辦；對于監(jiān)禁場所管理人員涉嫌玩忽職守罪和濫用職權(quán)罪的，檢察機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極行使偵查權(quán)，確保案件的偵辦效果，為疫情期間的監(jiān)禁場所依法疫情防控，提供法律保障。(文章來源：內(nèi)蒙古嘉祺律師事務(wù)所)