《包頭日?qǐng)?bào)》整版摘登包頭旅游創(chuàng)新發(fā)展論壇專家發(fā)言

    由市旅發(fā)委、市社科院、市社科聯(lián)和包頭職技學(xué)院主辦的“新時(shí)代·包頭旅游創(chuàng)新發(fā)展”論壇暨包頭旅游智庫(kù)成立大會(huì)于6月21日成功舉辦。論壇邀請(qǐng)文化旅游界的9位知名專家代表作了交流發(fā)言，發(fā)言內(nèi)容摘登于6月26日《包頭日?qǐng)?bào)》第4版?，F(xiàn)全文轉(zhuǎn)載如下：

 把脈新時(shí)代理論前沿  助推旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

    【編者按】文化旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)，是優(yōu)化發(fā)展方式、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。黨的十八大以來(lái)，包頭旅游業(yè)發(fā)展取得明顯成效，特別是市第十二次黨代會(huì)以后，市委、市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展的十條政策措施》和《關(guān)于加快旅游與文化金融深度融合促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，深入挖掘“地上”資源，高起點(diǎn)大手筆謀劃文化旅游產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新體制機(jī)制、重大項(xiàng)目構(gòu)筑上實(shí)現(xiàn)新突破，強(qiáng)力展現(xiàn)了發(fā)展旅游的決心和魄力。

    為進(jìn)一步促進(jìn)包頭市旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展與旅游人才培養(yǎng)，加強(qiáng)旅游業(yè)同仁間的廣泛交流、溝通和融合，加強(qiáng)旅游院校與旅游企業(yè)對(duì)接，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)邁向?qū)崿F(xiàn)“提檔升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流”新征程，打造富有特色和魅力的區(qū)域性文化旅游中心，在包頭市第十二屆社科普及活動(dòng)周期間，由市旅發(fā)委、市社科院、市社科聯(lián)和包頭職技學(xué)院主辦的“新時(shí)代·包頭旅游創(chuàng)新發(fā)展”論壇暨包頭旅游智庫(kù)成立大會(huì)于6月21日在包頭職技學(xué)院舉行。自治區(qū)社科聯(lián)黨組書(shū)記、主席杭栓柱，市委常委、宣傳部部長(zhǎng)烏云，市政府副秘書(shū)長(zhǎng)張璋出席會(huì)議。各旗縣區(qū)、委辦局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市域各高校、市重點(diǎn)旅游景區(qū)、旅行社、星級(jí)酒店專業(yè)人士100多人參加了會(huì)議。會(huì)上，社科理論界和文化旅游界的9名專家代表結(jié)合“包頭旅游創(chuàng)新發(fā)展”（主論壇主題）和“包頭旅游人才培養(yǎng)”（分論壇主題），圍繞全域旅游發(fā)展、旅游智庫(kù)建設(shè)、文化旅游深度融合、旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、旅游文創(chuàng)產(chǎn)品的原創(chuàng)設(shè)計(jì)、旅游人才培養(yǎng)等相關(guān)議題開(kāi)展研討和交流，為促進(jìn)包頭市旅游業(yè)和旅游教育創(chuàng)新發(fā)展提供了理論支撐。

探索打造內(nèi)蒙古沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游走廊

自治區(qū)社科聯(lián)黨組書(shū)記、主席 杭栓柱

    探索打造內(nèi)蒙古沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游走廊，既是推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，也是對(duì)黃河生態(tài)修復(fù)以及滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的迫切要求。

    打造沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游走廊需要多措并舉。一是要統(tǒng)籌規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，用世界眼光，高起點(diǎn)謀劃好沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游走廊的規(guī)劃。二是要合理定位，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。需涉及到的城市、部門共同參與，防止低水平重復(fù)建設(shè)和過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)，使沿線不同區(qū)域合理發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，形成錯(cuò)位發(fā)展。三是要注重創(chuàng)新，加強(qiáng)文化旅游產(chǎn)品的供給側(cè)改革。努力挖掘旅游全產(chǎn)業(yè)鏈的文化內(nèi)涵，在“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”全產(chǎn)業(yè)鏈上創(chuàng)新產(chǎn)品，提高服務(wù)質(zhì)量，打造一體化服務(wù)體系。四是要融合發(fā)展，發(fā)揮“旅游+”潛力。要與文化、資金、技術(shù)等要素充分融合。五是要有開(kāi)放眼光，引進(jìn)區(qū)外乃至國(guó)外的先進(jìn)管理理念、開(kāi)發(fā)模式、保護(hù)手段，抓好文化旅游走廊的可持續(xù)發(fā)展。

    包頭是“內(nèi)蒙古老工業(yè)基地”，是沿黃經(jīng)濟(jì)帶文化旅游走廊的重要節(jié)點(diǎn)城市。闊步融入“走廊”，積極將歷史文化與旅游業(yè)深度融合，優(yōu)化整合旅游資源，釋放活力，勢(shì)必會(huì)成為包頭“提檔升級(jí)，爭(zhēng)創(chuàng)一流”總目標(biāo)新的推手。

淺談新形勢(shì)新背景下 區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展問(wèn)題

內(nèi)蒙古師范大學(xué)旅游學(xué)院院長(zhǎng) 長(zhǎng)安

    當(dāng)前，大眾旅游與休閑時(shí)代已然到來(lái)。展望旅游業(yè)未來(lái)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)正在悄然改變著傳統(tǒng)的旅游格局。在這樣的新形勢(shì)新背景下發(fā)展區(qū)域旅游業(yè)，第一，需辯證地看待A桂冠。A是標(biāo)準(zhǔn)，隨著評(píng)定數(shù)量的增多其含金量必然減少?？衫斫鉃?span lang="EN-US">A是底線，創(chuàng)新是高度。要防止泡沫化，杜絕機(jī)會(huì)主義；越是形勢(shì)“熱”，我們腦子越要“冷”。第二，轉(zhuǎn)型升級(jí)是必由之路。轉(zhuǎn)型是單一到復(fù)合，形成體系化；是從粗放到精品，形成層次化；是產(chǎn)業(yè)的重新構(gòu)建，跨界融合（生態(tài)產(chǎn)業(yè)、體育賽事產(chǎn)業(yè)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等）。第三，凝心聚力推進(jìn)全域旅游。具體思路有：依托交通網(wǎng)和信息網(wǎng)，完成旅游便利化體系建設(shè)；借助政策和資金支持機(jī)遇，為迎接冬季旅游大發(fā)展做足準(zhǔn)備；構(gòu)建和完善“旅游+”產(chǎn)業(yè)體系；旅游業(yè)從部門管理向全社會(huì)管理轉(zhuǎn)變；激活周邊市場(chǎng)，拓展“市民周末游”；處理好大空間格局中的競(jìng)合關(guān)系，形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)整體營(yíng)銷。需要指出的是，全域旅游非全域皆景，非全域統(tǒng)一模式，切忌追求全面開(kāi)花和全域內(nèi)同質(zhì)同步發(fā)展。

“雙進(jìn)”工程助力旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)旅游管理系副主任 姜海濤

    當(dāng)前，包頭市旅游人才隊(duì)伍建設(shè)需要解決的問(wèn)題：一是整體規(guī)模偏小，高技能人才與中高層管理缺口嚴(yán)重；二是培養(yǎng)體系分散。行政管理部門培訓(xùn)、企業(yè)培訓(xùn)、院校培訓(xùn)并存，缺乏培訓(xùn)的頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)化設(shè)計(jì)與效果監(jiān)測(cè)；三是培養(yǎng)水平有待提升。院校培養(yǎng)與行業(yè)需求不符，缺乏政府主導(dǎo)、產(chǎn)教融合，即時(shí)性培訓(xùn)多，系統(tǒng)性、持續(xù)性培訓(xùn)少，培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后。

    針對(duì)上述問(wèn)題，建議依托行業(yè)協(xié)會(huì)，搭建旅游教育與旅游行業(yè)融通平臺(tái)，通過(guò)“行業(yè)專家進(jìn)課堂、員工進(jìn)學(xué)堂，院校專家進(jìn)企業(yè)、學(xué)生進(jìn)基地”，提高旅游人才培養(yǎng)水平，助力包頭市旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，面向旅游行業(yè)遴選專家，組建包頭市旅游行業(yè)專家?guī)?，走進(jìn)相關(guān)旅游院校，受聘客座教授，講授行業(yè)前沿、行業(yè)實(shí)踐知識(shí)、參與院校旅游人才培養(yǎng)過(guò)程；企業(yè)組織優(yōu)秀員工走進(jìn)院校，接受院校的學(xué)歷提升培訓(xùn)與職業(yè)技能鑒定。其次，面向自治區(qū)旅游專業(yè)院校遴選專家，組建包頭市旅游教育專家?guī)?，各?jí)旅游行政部門及相關(guān)企事業(yè)單位根據(jù)企業(yè)實(shí)際需要及培訓(xùn)需求，在專家?guī)爝x擇相關(guān)院校專家走進(jìn)企業(yè)進(jìn)行研究、培訓(xùn)等服務(wù)；旅游院校組織學(xué)生分階段、有重點(diǎn)地走進(jìn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)零距離就業(yè)。  

包頭市發(fā)展全域旅游需注意的問(wèn)題

包頭市政府辦公廳調(diào)研員 胡云暉

    關(guān)于“旅游+”和“+旅游”。我們通常所說(shuō)的“旅游+”是旅游本位的思維。要想把旅游工作做大做強(qiáng)，必須反過(guò)來(lái)，即“+旅游”。其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)必須具有旅游的先覺(jué)意識(shí)，在本質(zhì)屬性之外再附加旅游的功能和價(jià)值。加旅游是一項(xiàng)綜合工程，是全社會(huì)、全方位、全角度的參與。

    關(guān)于低水平重復(fù)建設(shè)。一些旗縣區(qū)和景區(qū)開(kāi)發(fā)商缺乏明確的、高水平的規(guī)劃和定位，盲目跟風(fēng)、同質(zhì)化建設(shè)，甚至亂造景觀。長(zhǎng)此以往，旅游資源將遭到毀滅性的破壞。因此，要將這些地區(qū)的旅游規(guī)劃納入到全市戰(zhàn)略來(lái)統(tǒng)一管理。

    關(guān)于旅游資源挖掘。我市許多旅游資源，如達(dá)茂旗的康熙營(yíng)盤(pán)、安答堡子，石拐的石門、公山灣的楊六郎拴馬樁，水澗溝門趙長(zhǎng)城的烽火臺(tái)，固陽(yáng)縣的圪臭腦包等，都沒(méi)有進(jìn)行深入細(xì)致地挖掘，更談不到充分利用。要提煉和總結(jié)可以成為本地區(qū)旅游資源的元素，打造并宣傳，使其成為當(dāng)?shù)鼐哂絮r明特色的品牌。

    關(guān)于旅游建設(shè)示范。不要貪大，要從小做起，從細(xì)節(jié)做起，力爭(zhēng)符合實(shí)際。對(duì)環(huán)境的美化，一些貼心的布置，文化創(chuàng)意，都屬于旅游建設(shè)，少花錢也可以出效果。旅游文化建設(shè)，也需要慢慢積累，不是一蹴而就的。

修建歷史遺址公園的設(shè)想

包頭市文新廣電局調(diào)研員 方金良

    我市旅游公路環(huán)線全長(zhǎng)628公里，途經(jīng)8個(gè)旗縣區(qū)，覆蓋全市90%的貧困人口。該環(huán)線周邊是中國(guó)北方歷史文化遺存的富集區(qū)，遺存了從新時(shí)器時(shí)代以來(lái)，包括秦漢、匈奴、鮮卑、突厥、金元等約25處歷史文化遺址，著名的有昭君出塞古道、北魏重鎮(zhèn)懷朔、突厥石人墓、哈撒兒祭奠堂、龍梅玉榮舊居等。這些遺存是中國(guó)北方歷史文化的典型代表，反映了兩千多年來(lái)中原農(nóng)耕文化和草原游牧文化激烈碰撞、波瀾壯闊的歷史過(guò)程，具有很高的研究?jī)r(jià)值和旅游價(jià)值。因此，建議圍繞該環(huán)線修建“中國(guó)北方歷史文化遺址公園”，使包頭文化景觀和自然景觀形成環(huán)線，對(duì)包頭歷史文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全域旅游發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展、增強(qiáng)包頭經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能都具有十分重要的意義。該工程還是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，開(kāi)展旅游扶貧的一項(xiàng)重大舉措，可使涉及的區(qū)域貧困人口完全脫貧。

    遺址公園修建過(guò)程中，需聘請(qǐng)歷史文化專家組成遺址公園歷史文化研究組，進(jìn)行專題策劃，設(shè)計(jì)施工；開(kāi)通環(huán)線歷史文化游學(xué)公交線路，與其他旅游景觀構(gòu)成大環(huán)線，形成大歷史文化公園的格局。

旅游景觀應(yīng)彰顯歷史文化記憶

包頭醫(yī)學(xué)院歷史學(xué)教授 張貴

    文化與旅游有天然的密切聯(lián)系，文化是旅游的靈魂，旅游是文化的重要載體。因此，在城市和旅游景點(diǎn)的建設(shè)中，一定要保留有價(jià)值的文物遺存，弘揚(yáng)本土文化，彰顯包頭的歷史文化記憶。一要改善旅游管理體制，加強(qiáng)黨對(duì)旅游事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。決不能視國(guó)家文物保護(hù)法不顧，視城市真實(shí)歷史不顧，視優(yōu)美自然環(huán)境不顧，擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，隨心所欲發(fā)展旅游業(yè)。二要正確發(fā)揮旅游的功能作用，旅游是人類高層次的文化消費(fèi)、精神享受和求知方式，不能把旅游搞成單一的“發(fā)財(cái)機(jī)器”。三要發(fā)揮包頭景觀多元化優(yōu)勢(shì)，分層重點(diǎn)有序開(kāi)發(fā)。旅游資源應(yīng)分三個(gè)層次開(kāi)發(fā)。市級(jí)應(yīng)全力推動(dòng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，主動(dòng)推動(dòng)“旅游+”，與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、體育等各領(lǐng)域相加相融，積極推動(dòng)旅游新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品競(jìng)相發(fā)展；各旗縣區(qū)重點(diǎn)在豐富旅游業(yè)態(tài)、整理城市故事，維護(hù)升級(jí)老街區(qū)、老廠房、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目上做足文章；第三層次，要積極構(gòu)建社會(huì)力量共同參與機(jī)制，培育一批特色旅游項(xiàng)目。四要正確對(duì)待專家意見(jiàn)，盡早建立旅游文化資源大數(shù)據(jù)庫(kù)，為文化旅游資源的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、規(guī)劃提供定量定性分析。

提高旅游文創(chuàng)產(chǎn)品的原創(chuàng)性

包頭師范學(xué)院副教授 楊舒

    首先，旅游主管部門對(duì)原創(chuàng)設(shè)計(jì)要高度重視。組成專門的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)對(duì)地區(qū)內(nèi)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)計(jì)。包頭旅游文創(chuàng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)可以從物質(zhì)文化遺產(chǎn)（五當(dāng)召、美岱召等）和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（唐卡、沙畫(huà)、古壁畫(huà)等）兩個(gè)方面切入，分不同的系列進(jìn)行設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)。產(chǎn)品要彰顯地域特色、擴(kuò)寬銷售渠道、建立銷售平臺(tái)。其次，設(shè)計(jì)師必須具有原創(chuàng)能力，要對(duì)旅游地的文化和消費(fèi)者旅游目的有所了解，從觀念上必須摒棄素材庫(kù)元素堆砌的弊病，要體現(xiàn)包頭獨(dú)有的元素，不能以面代點(diǎn)。第三，旅游文創(chuàng)產(chǎn)品要走入市民生活，既要滿足消費(fèi)者的心理需求，同時(shí)也要滿足消費(fèi)者的實(shí)用需求。第四，要增加我市旅游文創(chuàng)產(chǎn)品的種類。按照旅游前、旅游中、旅游后對(duì)旅游文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)行分類，分別服務(wù)于消費(fèi)者的階段性需求。如旅游前的旅游書(shū)籍、旅游手賬，直接展示旅游目的地的基本情況；旅游中可設(shè)計(jì)旅游地相關(guān)的使用品，創(chuàng)意工藝品、旅游特色包裝設(shè)計(jì)、智能電子設(shè)備、IP衍生品、新媒體藝術(shù)等；旅游后對(duì)旅游地的留念，印有包頭地域文化標(biāo)志性元素的、具有相關(guān)實(shí)用性的商品等。

以智庫(kù)建設(shè)推動(dòng)包頭旅游創(chuàng)新發(fā)展

包頭職業(yè)技術(shù)學(xué)院博士 莊元

    包頭旅游智庫(kù)要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，扎根于實(shí)踐，解決旅游實(shí)踐中的迫切需求。旅游智庫(kù)的工作范圍，即圍繞旅游產(chǎn)業(yè)政策、理論研究、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、教育培訓(xùn)等方面開(kāi)展咨詢工作。具體工作內(nèi)容，一是針對(duì)我市旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題研究，形成高質(zhì)量、針對(duì)性、實(shí)用性強(qiáng)的對(duì)策建議，通過(guò)市旅發(fā)委《旅游包頭》，市社科院《包頭智庫(kù)·咨政專報(bào)》等形式報(bào)送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮智庫(kù)的咨政服務(wù)功能。二是舉辦旅游發(fā)展論壇，定期邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外旅游領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者和企業(yè)領(lǐng)軍人才共同探討旅游發(fā)展，加強(qiáng)政產(chǎn)學(xué)研之間的互動(dòng)與交流。通過(guò)搭建論壇平臺(tái)，匯集旅游學(xué)界、業(yè)界和相關(guān)領(lǐng)域智慧，提升社會(huì)影響力和服務(wù)功能。三是在調(diào)研和課題研究基礎(chǔ)上，開(kāi)展包頭旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究，梳理包頭旅游業(yè)發(fā)展歷程和現(xiàn)狀特征，總結(jié)包頭旅游發(fā)展的成績(jī)，分析客觀存在的問(wèn)題，并提出政策建議，適時(shí)發(fā)布《包頭旅游發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》，編撰《包頭旅游藍(lán)皮書(shū)》。四是建設(shè)旅游智庫(kù)產(chǎn)學(xué)研合作基地，推動(dòng)旅游領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。

旅游標(biāo)準(zhǔn)化與全域旅游的結(jié)合探討

內(nèi)蒙古正圣旅游服務(wù)公司總經(jīng)理 劉偉東

    截至2018年，石拐、土右、達(dá)茂、固陽(yáng)分別進(jìn)入全國(guó)、全區(qū)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單。示范區(qū)的創(chuàng)建可以推動(dòng)我市旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系的完善和區(qū)域化旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的形成。包頭市在創(chuàng)建全域旅游化進(jìn)程中，針對(duì)旅游標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，一是要進(jìn)一步加大現(xiàn)行的旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，積極創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制。旅游標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施是旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵。要根據(jù)旅游業(yè)形勢(shì)發(fā)展的需要和當(dāng)前政府轉(zhuǎn)變職能的要求，不斷創(chuàng)新旅游標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行機(jī)制，轉(zhuǎn)變旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施方式，提高旅游標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的有效性。二要加強(qiáng)旅游標(biāo)準(zhǔn)制（修）定工作。要制定符合包頭實(shí)際需求的旅游標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)劃，剔除與經(jīng)營(yíng)相悖、發(fā)展相悖、創(chuàng)新相悖的“標(biāo)準(zhǔn)”。三要成立委員會(huì)和專家智庫(kù)，充分調(diào)動(dòng)各方面技術(shù)力量，參與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。鼓勵(lì)并積極引導(dǎo)開(kāi)展旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建工作，樹(shù)立“標(biāo)桿”、“樣板”，突出示范引領(lǐng)作用，從而進(jìn)一步完善旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。四要全面落實(shí)各項(xiàng)保障措施，在組織、制度、政策、科研、人才等方面給予大力保障；同時(shí)建立專項(xiàng)扶持，鼓勵(lì)企業(yè)參與，給予扶持、引導(dǎo)，除環(huán)保、文保等強(qiáng)制性技術(shù)指標(biāo)外，更多地讓市場(chǎng)去檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。