中共包頭市委員會 包頭市人民政府

關(guān)于全力打造新時代文化高地的實施意見

為推進北疆文化建設(shè)，全力打造文化高地，加快建設(shè)文化強市，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平文化思想，全面落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦全力辦好習(xí)近平總書記交給內(nèi)蒙古的五大任務(wù)和全方位建設(shè)模范自治區(qū)兩件大事，勇?lián)碌奈幕姑罅ㄔO(shè)北疆文化，著力賡續(xù)歷史文脈、激發(fā)文化自信、建設(shè)文化強市，鉚足回到歷史最高水平的決心和干勁，奮力打造新時代文化高地，以不斷提升的城市美譽度帶動城市品質(zhì)全面升級，以富有競爭力的文化軟實力賦能包頭經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

堅持以文塑城、以文化人、以文促產(chǎn)，按照“長遠謀劃、系統(tǒng)推進”的工作思路，通過實施“文潤包頭”“印象包頭”“魅力包頭”“人文包頭”四大行動，培育一批文化領(lǐng)軍人才、創(chuàng)作一批主題精品力作、營造崇文尚文的濃厚氛圍，打造“一都三城一地”，在全區(qū)領(lǐng)先、全國叫響。從現(xiàn)在開始，經(jīng)過一段時間努力，北方文學(xué)之都和北方音樂之城、北方博物館之城、中國攝影之城、全國知名藝術(shù)品集散地建設(shè)取得實質(zhì)性成效，新時代文化高地建設(shè)取得重大進展；到2025年，文藝人才不斷涌現(xiàn)，精品佳作層出不窮，高辨識度的文化品牌影響力顯著增強，為包頭高質(zhì)量發(fā)展提供強大的價值引導(dǎo)力、文化凝聚力、精神推動力。

二、重點任務(wù)

（一）實施“文潤包頭”行動

1.實施北疆文化研究工程，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展。加快建設(shè)北疆文化包頭研究基地，充分發(fā)揮市社科聯(lián)（院）等研究平臺作用，建立健全高端智庫，探索建立北疆文化研究交流合作機制，推進北疆文化理論研究闡釋和成果宣傳推廣。系統(tǒng)梳理包頭地區(qū)歷史文化脈絡(luò)，充分發(fā)掘闡釋紅色文化和草原文化、農(nóng)耕文化、黃河文化、長城文化的內(nèi)涵要義，以及與西口文化、工業(yè)文化等多種文化形態(tài)間融合共生的實踐特征，為繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)提供基礎(chǔ)性支撐。大力推進文物保護利用，每年至少組織完成7個重點文物保護項目。編制包頭市歷史文化名城保護規(guī)劃，保留、修繕不同歷史時期有代表性的傳統(tǒng)建筑、特色街區(qū)等，到2025年建成國家歷史文化名城?！矤款^單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)，市文旅廣電局、自然資源局、城管局，社科聯(lián)（院）〕

2.依托《鹿鳴》雜志，打造北方文學(xué)之都。從各方面支持《鹿鳴》雜志提升質(zhì)量擴大影響塑造品牌，建設(shè)“作家村”等作家集聚地，出臺實施面向全國作家的禮遇政策，建設(shè)作家友好型城市。與中國作家協(xié)會、中國傳媒大學(xué)等機構(gòu)舉辦年度論壇，與魯迅文學(xué)院合辦創(chuàng)作培訓(xùn)基地。建立包頭文學(xué)館，打造包頭“文學(xué)會客廳”。持續(xù)開展《鹿鳴》文學(xué)季、全國知名作家進包頭等活動，構(gòu)筑作家和讀者與《鹿鳴》雜志溝通交流的通道與平臺，打造具有全國影響力的文學(xué)期刊。創(chuàng)辦“鹿鳴文學(xué)獎”，鼓勵廣大文學(xué)工作者深入基層、扎根生活，創(chuàng)作刊發(fā)更多更好彰顯鮮明時代特征的精品力作。（牽頭單位：市委宣傳部，市文聯(lián)；責(zé)任單位：昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、稀土高新區(qū)，市財政局、國資委，包頭文旅集團）

3.挖掘長城文化資源，激發(fā)文化傳承活力。高質(zhì)量建設(shè)秦長城國家文化公園，制定長城國家文化公園保護規(guī)劃，實施全市長城資源調(diào)查，建立資源數(shù)據(jù)庫和保護研究智庫，完成10處長城重點段落預(yù)防性保護項目。突出完整保護、活化傳承和適度發(fā)展，建好用好秦長城文化展廳、數(shù)字體驗館，創(chuàng)排長城主題實景劇，推出秦長城文創(chuàng)產(chǎn)品。打造長城文化旅游節(jié)品牌，建設(shè)長城國家步道，組織開展“百位藝術(shù)家行走秦長城”“長城徒步大賽”等文藝采風(fēng)創(chuàng)作活動。采用市場化方式，創(chuàng)新推動長城文化新業(yè)態(tài)新模式。（牽頭單位：市委宣傳部、市文旅廣電局；責(zé)任單位：昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、石拐區(qū)、土右旗、達茂旗、固陽縣，市城管局）

（二）實施“印象包頭”行動

4.匯聚多元音樂資源優(yōu)勢，打造北方音樂之城。發(fā)揮包頭藝術(shù)劇院國有院團優(yōu)勢，建設(shè)北方地區(qū)一流交響樂團、民族樂團。辦好包頭黃河合唱節(jié)、民族音樂會等大型音樂活動，“黃河從草原走過”“敕勒組合”等原創(chuàng)音樂活動，“街頭演唱會”“博物館之夜”等新型音樂活動，將騏驥音樂節(jié)打造成為北方地區(qū)具有重要影響力的城市音樂品牌。建設(shè)東達山、畫匠營子等特色音樂小鎮(zhèn)，設(shè)立作曲家工作室，為藝術(shù)家創(chuàng)造良好創(chuàng)作環(huán)境。大力引進培育全國性音樂展演、音樂節(jié)項目，每季度舉辦“四季悠揚”新歌發(fā)布，讓活動不間斷、四季有歌聲。（牽頭單位：市文旅廣電局、文聯(lián)；責(zé)任單位：青山區(qū)、稀土高新區(qū)，包頭文旅集團）

5.加強文博資源活化利用，打造北方博物館之城。遵循“大館建強、小館建密、微館建活”原則，推動包頭博物館、敕勒川博物館提升改造，活化文物展陳，推出系列高品質(zhì)、有影響力的展覽，到2025年分別建成國家一級博物館和國家二級博物館。盤活存量資源，利用現(xiàn)有景區(qū)、閑置廠房、近郊村落及各類散落民俗展陳場所，鼓勵社會力量，建設(shè)各類特色博物館。發(fā)揮黃河工匠博物館、紅色收藏館、工業(yè)收藏館及民間私人博物館作用，出臺博物館發(fā)展獎補政策，支持鼓勵各類市場主體和社會人士建設(shè)一批在全國“叫好又叫座”的各類博物館，全市博物館總體數(shù)量和國家一二三級博物館數(shù)量等主要指標位居北方同類城市前列。（牽頭單位：市文旅廣電局；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)，市財政局、國資委，包頭文旅集團）

6.拓展“多美包頭”品牌，打造中國攝影之城。聯(lián)合中國攝影家協(xié)會、中國攝影報社等機構(gòu)單位，承辦舉辦中國攝影藝術(shù)展、中國微視頻大展等全國性的攝影交流展賽活動。常態(tài)化開展“多美包頭”全國攝影季，打造一批攝影小鎮(zhèn)、攝影鄉(xiāng)村聚落，不斷提升包頭在全國攝影行業(yè)的影響力和知名度。申報建設(shè)中國攝影基地、“中國攝影之鄉(xiāng)”，建設(shè)攝影名家工作室、攝影工作坊，建立“傳幫帶”人才培養(yǎng)機制，加快對攝影藝術(shù)人才的吸引和培養(yǎng)。對專業(yè)攝制團隊和人士，出臺采風(fēng)創(chuàng)作免收旅游景區(qū)門票等優(yōu)惠政策，通過攝影家宣介美景、帶熱旅游。（牽頭單位：市委宣傳部，市文聯(lián)；責(zé)任單位：東河區(qū)、九原區(qū)、土右旗、達茂旗、固陽縣、稀土高新區(qū)，市文旅廣電局，包頭文旅集團）

7.高水平舉辦包頭藝術(shù)博覽會，打造全國知名藝術(shù)品集散地。以專業(yè)化、市場化方式舉辦全國性藝術(shù)博覽會，為藝術(shù)家、收藏家以及畫廊、藝術(shù)機構(gòu)搭建文化交流和藝術(shù)品交易平臺，發(fā)展奇石、古玩、民間藝術(shù)鑒賞交易產(chǎn)業(yè)，使我市成為國內(nèi)知名、北方重要的藝術(shù)創(chuàng)作、展覽、鑒賞、收藏、交易基地。與中國美協(xié)、中國書協(xié)合作，引進全國性活動品牌。規(guī)范提升藝術(shù)品交易市場，發(fā)揮集聚效應(yīng)，扶持有一定經(jīng)濟實力、市場相對穩(wěn)定的書畫院、營銷商、裝裱店走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化的路子。（牽頭單位：市文聯(lián)、文旅廣電局；責(zé)任單位：昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、白云礦區(qū)，包頭文旅集團）

（三）實施“魅力包頭”行動

8.建設(shè)包頭黃河景區(qū)，打造全國知名旅游目的地。依托包頭黃河國家文化公園，深入挖掘包頭黃河歷史文化底蘊和豐富時代價值，突出打造弘揚黃河精神的特色宣傳展示標識，建設(shè)黃河文化碑林、書法長廊等，建設(shè)畫匠營子村黃河藝術(shù)創(chuàng)作基地，推出“藝術(shù)大家工作室”。樹立市場化思維，強化運營理念，嵌入布局民宿、特色街區(qū)等各類經(jīng)營業(yè)態(tài)，增設(shè)一批互動性強、體驗感好的文旅活動，利用元旦、春節(jié)、端午等節(jié)假日，開展冰雪旅游季、黃河花燈會、龍舟表演賽等四季文旅系列活動，把包頭黃河觀凌節(jié)打造成為“近悅遠來”、具有全國影響力的特色文旅品牌。（牽頭單位：包頭文旅集團；責(zé)任單位：稀土高新區(qū)、九原區(qū)、東河區(qū)，市文旅廣電局）

9.擦亮“鹿城雙馬”品牌，建設(shè)蒙古馬精神傳承地。建設(shè)蒙古馬精神教育實踐基地，全方位、多角度策劃開展蒙古馬精神主題活動。到2025年基本建成我國北方體育名城。提高“鹿城雙馬”品牌辨識度，推進文體旅多業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動馬拉松、馬術(shù)系列賽事活動市場化、精品化，承辦中國馬文化節(jié)、內(nèi)蒙古國際馬術(shù)節(jié)，舉辦馬術(shù)城市盛裝巡游、包頭黃河馬術(shù)耐力賽、蒙古馬大賽等馬術(shù)賽事；與內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)共建全國首家蒙古馬研究院，研究并建立蒙古馬賽事和認證規(guī)則，打造全國蒙古馬繁育、競技、交易的重要基地，建設(shè)全國乃至全球知名的馬產(chǎn)業(yè)重要城市。（牽頭單位：市委宣傳部，市體育局；責(zé)任單位：昆區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)、土右旗、達茂旗、稀土高新區(qū)，市文旅廣電局、農(nóng)牧局、發(fā)改委，包頭文旅集團）

10.融注中華文化符號和形象，構(gòu)筑各族群眾共有精神家園。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，注重在城市規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)中融注中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化元素，推進傳統(tǒng)文化、革命文化和社會主義先進文化嵌入城市廣場、園林景觀、建筑雕塑、展示展出，規(guī)劃建設(shè)包頭城市名人館，加快建成方毅公園，為方毅、丁道衡、吳運鐸、陸家羲、何作霖、徐光憲等建設(shè)包頭的功勛人物設(shè)立雕像，在公共場所增加體現(xiàn)各族人民共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的雕塑小品，提高沿街牌匾、商家標識的藝術(shù)性，豐富城市文化、提高城市凝聚力。推出話劇《蒙藏學(xué)校》、兒童劇《尋找額吉》、交響音樂詩《草原英雄小姐妹》、大型紀錄片《稀土之光》等一批展現(xiàn)中華民族交往交流交融的精品力作。（牽頭單位：市委宣傳部；責(zé)任單位：市文旅廣電局、民委、住建局、城管局、財政局、國資委、自然資源局，白云礦區(qū)、稀土高新區(qū)，包頭文旅集團）

11.打造新型文化空間，增強優(yōu)質(zhì)文化供給。創(chuàng)新發(fā)展國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)，加大對市、旗縣區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)支持力度。利用圖書館、“城市中心書房”等各類文化陣地，開展北疆文化宣傳教育活動。把北疆文化融入烏蘭牧騎主題創(chuàng)作，打造以北疆文化為主題的節(jié)慶品牌，辦好“包頭藝術(shù)品市集”“文化進商城、劇團進商場、非遺進商圈”等活動。成立小劇場聯(lián)盟，盤活全市劇場資源，開展“都市劇場”“親子劇場”等品牌活動，打造全國有影響力的小劇場品牌。發(fā)展公共數(shù)字文化消費新場景，建設(shè)“智慧圖書館”，打造“包頭公共文化云”平臺。（牽頭單位：市委宣傳部、市文旅廣電局；責(zé)任單位：各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)，包頭文旅集團）

（四）實施“人文包頭”行動

12.創(chuàng)新人才引進培育獎勵機制，為打造文化高地提供人才保障。制定包頭市優(yōu)秀文藝人才培養(yǎng)計劃，落實人才引進政策，暢通引進高端、緊缺文藝人才綠色通道。建立包頭籍優(yōu)秀文藝人才庫、“大師工作室”。將“包頭文藝家之家”建成全市文藝人才孵化基地。出臺包頭市文藝人才扶持獎勵辦法和優(yōu)秀文藝作品再獎勵制度，每年創(chuàng)作完成重點文藝力作30部以上，其中1~2部作品在全國產(chǎn)生較大影響。對獲得國家級、自治區(qū)級獎項和全國文藝名家創(chuàng)作的為宣傳推介包頭作出積極貢獻的文藝作品，再給予一次性獎勵。（牽頭單位：市委宣傳部，市文聯(lián)；責(zé)任單位：市委組織部、編辦，市人社局、文旅廣電局、財政局）

13.推動深化改革，增強國有文藝院團發(fā)展動力。加大國有文藝院團改革力度，推行創(chuàng)演人員績效薪酬制度，健全扶持優(yōu)秀劇本創(chuàng)作采風(fēng)長效機制，實現(xiàn)國有文藝院團創(chuàng)演質(zhì)量、管理水平、服務(wù)效能大提升。推動漫瀚劇等地方戲曲保護傳承發(fā)展。促進國有文藝院團和包頭大劇院等劇場深度合作，實現(xiàn)“以團帶場”“以場促團”。（牽頭單位：市文旅廣電局、包頭文旅集團）

14.激發(fā)“文藝兩新”活力，匯聚文化文藝力量。建立包頭文藝驛站聯(lián)盟，整合發(fā)揮民間藝術(shù)家工作室、民間美術(shù)館、書畫館等民間文藝的力量，與包頭文藝家之家、包頭各文藝家協(xié)會形成聯(lián)動效應(yīng)。健全非遺保護傳承體系，把包頭市二人臺藝術(shù)展演廳、包頭市剪紙展示館建成國家級非遺項目展示館。引導(dǎo)和扶持創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的作品。利用政府購買服務(wù)、以獎代補等方式，送文化下基層、進萬家，每年演出1500場次以上。（牽頭單位：市文聯(lián)、文旅廣電局；責(zé)任單位：東河區(qū)、土右旗）

15.提升全民藝術(shù)素養(yǎng)，凝聚“愛包頭、作貢獻”強大合力。實施文藝“培根鑄魂”工程，創(chuàng)辦“藝”學(xué)堂，組織開展“名家慕課”等活動，定期邀請全國知名作家、藝術(shù)家走進包頭采風(fēng)創(chuàng)作、講座培訓(xùn)、舉辦展覽。制定實施包頭市全民藝術(shù)素養(yǎng)提升三年行動計劃，舉辦“民星大舞臺，有你更精彩”全民藝術(shù)提升主題活動，組織開展群眾文藝展演展示，推出“唱響北疆”“村歌嘹亮”等活動；啟動“美育浸潤行”，開展“戲劇潤童心”課本劇、高雅音樂進校園，讓藝術(shù)點亮百姓精神文化生活，凝聚起譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)“包頭篇章”的強大能量。（牽頭單位：市委宣傳部，市文聯(lián)、文旅廣電局；責(zé)任單位：市教育局）

三、保障措施

全市各地區(qū)部門單位要把新時代文化高地建設(shè)納入重要議事日程，認真研究部署，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好推進落實，推動形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、宣傳部門牽頭負責(zé)、有關(guān)部門協(xié)同配合、全社會共同參與的新時代文化高地建設(shè)工作格局。建立新時代文化高地建設(shè)保障工作機制，用足用好各項扶持優(yōu)惠政策，主動向上級爭取資金、項目、活動等。組織、編辦、人社等部門要在人才引進、培育、使用等方面給予傾斜支持，發(fā)改、教育、城管等部門要落實職能職責(zé)全力支持新時代文化高地建設(shè)，財政部門要安排扶持發(fā)展專項資金予以保障。要加強考核評價，將本實施意見落實情況納入各地區(qū)部門單位目標考核評價體系，強化考核結(jié)果運用，推動新時代文化高地建設(shè)各項任務(wù)落地落實。